Монополизация экономики и её негативные последствия

Специфика их заключается  в том, что они сознательно создавались государством в ходе проведения политики по усилению концентрации и углублению специализации производства, планомерного прикрепления поставщиков продукции к потребителям.

В российской экономике  очень распространено такое явление  как “локальный” монополизм. Вследствие не насыщенности рынка отдельные предприятия в регионах невольно оказываются в положении монополистов. Такие предприятия занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции, торговлей и бытовым обслуживанием в малонаселенных отдаленных пунктах. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства - также локальные монополии.

Особое и значительное место в экономике России занимают естественные монополии. Естественная монополия - это монополия, при которой  создание конкурентной среды на товарном рынке независимо от уровня спроса невозможно или экономически неэффективно при существующем уровне научно-технического прогресса.

Три главных естественных монополиста России:

РАО “ЕЭС” (производство электроэнергии, услуги по передаче электроэнергии по высоковольтным линиям передач)

ГАЗПРОМ (транспортировка  газа по трубопроводам, реализация природного газа);

МПС (железнодорожные  перевозки);

Четвертым можно назвать  “Ростелеком” (услуги междугородной  и международной электрической  связи).

Санкт-Петербургские естественные монополисты: ПТС, Водоканал, Метрополитен и др.

В независимости от того, является ли предприятие-монополист естественным или искусственным, каждое из таких  предприятий обладает монопольной  властью, т.е. способностью регулировать цену на производимый товар через ограничение предложения. Зачастую монополисты злоупотребляют этой властью, пытаясь ограничить конкуренцию, и таким образом причиняют ущерб потребителям. Такое явление называется монополистической деятельностью, и проявляется эта деятельность в форме ценовых злоупотреблений. Предприятия-монополисты злоупотребляют своим особым положением устанавливая либо монопольно высокие, либо монопольно низкие цены

Переходный период от командной к рыночной экономической  системе характеризуется большим своеобразием Переходный период - это переход от плановой экономики, которая базировалась на своеобразных устоях, и потому для него свойственны свои черты и закономерности.

Так, становление индустриальной основы капиталистического общества обусловило интенсивные процессы обобществления производства и труда, рост масштабов частной собственности, развитие таких форм собственности, как акционерная, монополистическая и государственная.

 Административно-командная  система базировалась на абсолютном  господстве государственной собственности, и одной из главных задач переходного периода являются разгосударствление и приватизация государственного имущества.

Известны два пути выведения предприятий из-под  прямого контроля государства, т.е. разгосударствления: через самоуправление или через приватизацию. Самоуправленческая модель предприятия, позволяющая обеспечить определенную степень хозяйственной обособленности, с одной стороны, и некоторые черты групповой собственности.

Если сравнивать самоуправление с формами собственности, принятыми в рыночной и в переходной экономике, то по своей сути оно больше всего приближается к аренде предприятия его трудовым коллективом, когда первоначальный капитал остается в собственности государства как арендодателя. Подобная модель хозяйственного обособления предопределяет заинтересованность самоуправленческого трудового коллектива, прежде всего в росте текущих доходов предприятия, оставляя в стороне любую мотивацию в преумножении капитала. Поэтому система заинтересованности строится не на принципе максимизации общей массы прибыли фирмы, как это преимущественно бывает в условиях рыночной экономики, а на увеличении текущих доходов каждого отдельного члена самоуправленческого коллектива.Это, в свою очередь, означает, что самоуправленческие предприятия если и возможны в рыночной и переходной экономике, то лишь в каких-то определенных конкретных случаях мелкого предпринимательства.

Доминирующей формой они быть не могут.Сущность приватизации. Приватизация в переходной экономике  является преобладающей формой разгосударствления, приватизация наделяет граждан собственностью за счет тех или иных форм перераспределения общественного имущества. Под приватизацией, как правило, понимают продажу или безвозмездную передачу государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов или юридических лиц. На базе государственных предприятий могут возникать частные и смешанные фирмы в различных организационно-хозяйственных формах от индивидуальных предпринимательств до всех видов корпораций.

Вместо государственной  должны утвердиться многообразные  формы собственности (коллективная, частная, кооперативная, государственная  и др.) При переходе к рыночной экономике объективной закономерностью  является перестройка организационно-экономической  структуры экономики путем ее демонополизации, концентрации производства и децентрализации управления, широкого развития мелкого и среднего предпринимательства.

 Преобразование отношений  собственности и организационно-экономической  структуры экономики означают становление новых производственных отношений. Для перехода к рыночной экономике необходимо перестроить производственно-технологическую структуру экономики, но это не простое изменение соотношения ее различных отраслей и сфер, а техническое перевооружение, переход на качественно новый уровень производительных сил. Когда один тип экономических отношений меняется на принципиально иной, разрушается административно-командный тип управления, на передний план неизбежно выдвигается задача выживания производителей, которое зависит от умения управлять процессами.

Итак, из всего выше сказанного можно сделать вывод, что для  переходного процесса характерны постепенность, невозможность быстрой замены существующих форм новыми, и тем более - невозможность  такого подхода, согласно которому нужно сначала разрушить все старое, а затем создать новое. Иначе говоря, в условиях переходного периода довольно долго сохраняются старые формы, и в то же время происходит рост новых форм и отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1, 3. Пути и способы преодоления монополизма в российской экономике. Антимонопольная политика государства

Негативные моменты монополизма  в экономике заставляют современные  государства разрабатывать и  проводить антимонопольную политику - комплекс мер государственной власти, направленных на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, обеспечение всем хозяйствующим субъектам равных условий конкуренции и недопущение недобросовестной конкуренции.

Государственное антимонопольное  регулирование экономики включает два связанных между собой направления:

1.Разработку и принятие специального антимонопольного законодательства;

2 Формирование системы органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контролирующих соблюдение антимонопольного законодательства. Экономической и юридической литературе по антимонопольному регулированию экономики принято различать две основные его модели: американскую и европейскую.

Американская модель строится на принципе запрещения монополии как структурной  единицы независимо от социально-экономических последствий её деятельности. Сторонники такого подхода утверждают, что отрасль имеющая монополистическую структуру, и вести себя будет как монополист. Следовательно, экономические действия отраслей с монополистической структурой обязательно будут негативными и общественной точки зрения и должны попадать под действие антимонопольного законодательства. В данной модели антимонопольного регулирования предполагаются в основном форма правоприменительного процесса и судебное преследование нарушителей.

Европейская модель, в отличие от американской, делает упор на принцип  контроля за злоупотреблениями. Такой  подход, заостряет внимание не на структуре  отрасли, а на поведении отдельных  хозяйствующих субъектов. В этой модели используется правило разумного подхода, которое провозглашает незаконной не всякую монополию, а лишь ту, социально-экономические последствия которой имеют для общества негативный характер. Такой подход требует создания специальной системы административных органов, призванных постоянно анализировать и контролировать состояние конкуренции на различных рынках

В последнее десятилетие различия между этими двумя моделями уменьшаются. При этом их сближение идет в сторону  европейской модели, когда антимонопольное  регулирование деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется не только на основе их относительных и абсолютных размеров, сколько с учетом социально-экономических последствий их деятельности для общества.

Российская практика антимонопольного регулирования тяготеет больше к  Европейской модели. Это находит выражение в содержании российского антимонопольного законодательства, а также в полномочиях и практической деятельности федеральных антимонопольных органов.

Основой российского антимонопольного законодательства является Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции». Закон содержит ограничения свободы предпринимательской деятельности и свободы договора для хозяйствующих субъектов, которые занимают доминирующее положение.

Таким субъектам при некоторых исключениях запрещается:

1) установление, поддержание монопольно  высокой или монопольно низкой  цены товара;

2) изъятие товара из обращения,  если результатом такого изъятия  явилось повышение цены товара;

3) навязывание контрагенту условий  договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

4) экономически или технологически  не обоснованные сокращение или  прекращение производства товара, если на этот товар имеется  спрос или размещены заказы  на его поставки при наличии  возможности его рентабельного производства;

5) экономически или технологически  не обоснованные отказ либо  уклонение от заключения договора  с отдельными покупателями (заказчиками)  в случае наличия возможности  производства или поставок соответствующего  товара;

6) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;

7) установление финансовой организацией  необоснованно высокой или необоснованно  низкой цены финансовой услуги;

8) создание дискриминационных условий;

9) создание препятствий доступу  на товарный рынок или выходу  из товарного рынка другим  хозяйствующим субъектам;

10) нарушение установленного  нормативными правовыми актами  порядка ценообразования.

Важнейший элемент в  системе антимонопольного регулирования  экономики в каждой стране - само понятие монополиста как субъекта, деятельность которого подлежит регулированию. В Российском антимонопольном законодательстве содержание и количественные критерии монополиста определяются через понятие «доминирующее положение» - центральное в Законе о конкуренции. Согласно этому Закону доминирующее положение - это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем рынке или затруднять доступ на него другим хозяйствующим субъектам. В настоящее время в России доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более. В некоторых случаях по установлению антимонопольного органа доминирующим может быть признано положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке составляет менее 65%. Однако, не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%. Все названные количественные характеристики хозяйствующего субъекта как монополиста относятся к рынкам товаров, не имеющих заменителей, либо взаимозаменяемых товаров. По отношению к рынкам иных товаров определение количественных границ монополиста не имеет строгого и однозначного решения.

Совершенствование практики антимонопольного регулирования в  развитых странах проявилось в последнее время при определении монополиста и его экономической власти в учете так называемых аффинированных лиц. Российское антимонопольное законодательство также требует выявления и учета таких лиц. В частности, Федеральный Закон «Об акционерных обществах» от 28 декабря 1995 года обязывает акционерные общества вести учет аффилированных лиц и ежегодно публиковать в открытой печати.

Аффилированные (взаимозависимые) лица - это любые физические и  юридические лица, отношения между  которыми могут оказать непосредственное влияние на условия и экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц.

Другой важнейший элемент  в системе антимонопольного регулирования - определение видов монополистической  деятельности, представляющих злоупотребление хозяйствующим субъектом (или группой лиц) доминирующим положением на рынке. К ним относятся все действия, которые имеют, либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции:

- изъятие товаров из  обращения для создания дефицита  и повышения цен;

- навязывание контрагенту неприемлемых  для него условий договора;

- принуждение к заключению «связанных  контрактов»;

- нарушение установленного порядка  ценообразования;

- создание препятствий доступу  на рынок другим хозяйствующим  субъектам;

- установление монопольно  высоких (низких) цен;

- необоснованный отказ  от заключения договора с отдельными  покупателями при наличии возможности  производства соответствующего  товара.

Один из элементов  в любой системе антимонопольного регулирования - перечень форм недобросовестной конкуренции, которые не допускаются.

В России к ним относят:

- распространение ложных  сведений, способных причинить убытки  другому хозяйствующему субъекту  или нанести ущерб его деловой  репутации;

- ложную информацию  о потребительских свойствах и месте изготовления товара;

- некорректное сравнение  хозяйствующим субъектом своих  товаров с товарами других  хозяйствующих субъектов;

- продажу товаров с  незаконным использованием результатов  интеллектуальной деятельности, торговых  марок, фирменных знаков;

- получение, использование,  разглашение научно-технической,  производственной или торговой  информации без согласия её  владельца.

В России главный антимонопольный  орган - Федеральная антимонопольная  служба (ФАС) создана в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004. Ей переданы полномочия бывшего Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП).