«Микроэкономика» и «Макроэкономика»

 

MPI=Изменения  в инвистициях / Изменения в доходе.

 

Но если сбережения равны инвестициям, то МРS = МРI.

 

Итак, если сбережения составляют основу инвестиций, то перед  экономистами встает задача: найти  то соотношение сбережений и инвестиций, которое обеспечит стране стабильное экономическое положение и полную занятость.

 

 

Вопрос 2. (15) Бюджетная политика государства. Бюджетный дефицит.

 

Чтобы говорить о бюджетной политике, определим что есть государственный бюджет:

 

Государственный бюджет - это особая форма перераспределительных отношений, связанная с обособлением части национального дохода в руках государства и использованием ее в целях удовлетворения потребностей всего общества и его отдельных, государственно-территориальных образований;

С помощью государственного бюджета  происходит перераспределение национального  дохода (национального богатства) между  отраслями народного хозяйства, сферами деятельности, территориями страны, социальными группами населения.

 

Бюджеты любого уровня системы власти представляет собой главные финансовые планы государства, субъектов федерации  и муниципальных образований  на текущий год. Все эти планы  имеют силу закона. Составляются они  в форме баланса расходов и  доходов.

 

К налоговым поступлениям федерального бюджета относятся федеральные  налоги и сборы, государственные  сборы и пошлины, таможенные сборы  и пошлины.

 

Неналоговые доходы федерального бюджета  формируются за счет:

 

* доходов от использования и  продажи имущества, находящегося  в государственной собственности; 

 

* части прибыли унитарных предприятий,  созданных Российской Федерацией;

 

* прибыли Банка России по  нормативам, установленным федеральными  законами;

 

* доходов от внешнеэкономической  деятельности;

 

* доходов от реализации государственных  запасов и резервов.

 

Расходы бюджетов представляют собой  процесс выделения и использования  финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах каждого уровня, в соответствии с законами о бюджетах на конкретный финансовый год.

 

Основные концепции бюджетной  политики государства, их сущность

 

Рассмотрим несколько известных  в экономической теории концепций  бюджетной политики государства.

 

Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. До недавнего времени ежегодно балансируемый бюджет считался целью финансовой политики, обеспечивающей стабильное экономическое развитие национальной экономики. Однако при более тщательном рассмотрении этой проблемы становится очевидным, что такое состояние бюджета исключает или в значительной степени уменьшает эффективность фискальной политики государства, имеющую антициклическую, стабилизирующую направленность. Фискальная политика государства предполагает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности, решения различных социальных задач. Основными рычагами фискальной политики государства являются изменения налоговых ставок, базы налогообложения, видов налогов, их количества и размеров государственных расходов или их направлений в соответствии с конкретными целями общества.

 

Рассмотрим следующую логическую цепочку: допустим, что экономика  сталкивается с длительным периодом безработицы. Доходы населения падают. При таких обстоятельствах налоговые  поступления автоматически сокращаются. Стремясь непременно сбалансировать бюджет, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные  расходы, либо использовать сочетание  этих двух мер. Однако следствием этих мероприятий будет большее сокращение совокупного спроса.

 

Вторая концепция бюджетной политики базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Данная концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет. Логическое обоснование этой концепции бюджетной политики просто, разумно и привлекательно. Для того, чтобы противостоять спаду производства, правительство снижает налоги и увеличивает государственные расходы, т.е. сознательно идет на временный дефицит бюджета. В ходе последующего подъема правительство повышает налоги и снижает государственные расходы. Возникающее положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет, но не обязательно ежегодно, а , возможно, за период в несколько лет.

 

Особая проблема, возникающая при  реализации данной концепции, - это  то, что спады и подъемы в  экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким периодом подъема. Появившийся в период спада  дефицит бюджета и соответственно, государственный долг в этом случае не покроется небольшим положительным  сальдо бюджета периода процветания, следовательно, будет иметь место  циклический дефицит бюджета.

 

Третья концепция ориентируется на идею так называемых «функциональных финансов». В соответствии с этой концепцией, целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета, при этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивым профицитом, так и устойчивым дефицитом бюджета. Иными словами, стабильность и устойчивое развитие экономики является первоочередной задачей, а сбалансированность бюджета является в данной концепции второстепенной проблемой. Это следует из того, что:

 

Во-первых, налоговая система такова, что налоговые поступления в  бюджет автоматически возрастают по мере экономического роста и процветания  экономики, макроэкономическая сбалансированность стимулирует этот рост, следовательно, дефицит бюджета будет автоматически  самоликвидироваться.

 

Во-вторых, при определенных правах правительства в установлении налогов  и создании денег его возможности  финансировать дефицит бюджета  практически безграничны.

 

В-третьих, считается, что проблемы, порождаемые государственным долгом, не столь обременительны для нормально  функционирующей экономики.

 

Вторая и третья концепции лежат  в основе финансовой политики, ориентированной  на бюджетный дефицит и опирающейся  на потенциал денежно-кредитной  политики страны. Но такая политика предполагает наличие четкой программы  финансовых мероприятий по финансовому  оздоровлению экономики, контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск источников его покрытия, выделение бюджетных средств на мероприятия, дающие значительный экономический эффект. Кроме того, такая политика предполагает управляемость экономики и предсказуемость последствия проводимых государством мероприятий в области финансов, денег и кредита.

 

Однако при всей привлекательности  политики бюджетного дефицита, крупные  дефициты все-таки приводят к значительным отрицательным последствиям даже для  «богатых» в экономическом отношении  стран. Так американская экономика  длительные годы функционирует на условиях устойчивого дефицита федерального бюджета. Но в последние годы особо  крупные масштабы дефицита бюджета  заставили правительство изыскивать действенные средства борьбы с ним.

 

Что же касается российской бюджетной  политики, то она длительное время  базировалась на первой концепции.В настоящее время российская бюджетная политика в большей степени ориентируется на положения второй из перечисленных концепций.

 

Бюджетный дефицит

 

Под «бюджетной политикой государства» понимаются мероприятия государства  по управлению доходами и расходами  бюджета, а также бюджетным дефицитом.

 

Государственный бюджет взаимосвязан с финансовыми планами предприятий  и организаций, денежными доходами и расходами населения.

 

Бюджетный процесс предполагает балансирование государственных доходов и расходов. Несбалансированность бюджета означает количественное неравенство между  доходами и расходами бюджета. Величина превышения расходов бюджета над  его доходами называется «бюджетным дефицитом».

 

Следует заметить, что несбалансированный бюджет может привести к возникновению  профицита, т.е. превышению дохода бюджета  над его расходами. Однако на практике почти во всех странах в настоящее  время имеет место значительное по своим масштабам превышение государственных  расходов над доходами. Следствием этого является стремительный рост бюджетных дефицитов

 

Причин тому множество (спад общественного  производства, массовый выпуск «пустых» денег, неоправданно возросшие затраты  на финансирование ВПК, значительные социальные программы, крупномасштабный оборот «теневого» капитала, огромные непроизводительные расходы, потери и т.п.), но важнейшее значение имеет возрастание роли государства в различных сферах жизни, расширение его экономических, социальных функций, увеличение военных расходов, численности госаппарата.

 

Бюджетный дефицит относится к  так называемым «негативным экономическим  категориям» типа инфляции, кризиса, безработицы, которые являются в  то же время неотъемлемыми элементами экономической системы.

 

Любое государство стремится если не покрыть полностью, то частично уменьшить  дефицит бюджета. Но следует заметить, что бездефицитность бюджета еще не означает «здоровья» экономики.

 

Существует несколько традиционных способов покрытия бюджетного дефицита - это государственные займы и  ужесточение налогообложения. Но есть и третий способ , предусматривающий увеличение денежной массы в обращении, - это собственное производство денег, или «сеньораж». «Сеньораж» сегодня не принимает форму простого печатания денег, так как это слишком явно связано с инфляцией. В настоящее время «сеньораж» реализуется посредством создания резервов коммерческих банков.

 

Сумма бюджетных дефицитов, накопленных  за определенный период времени, образует государственный долг. Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны, так как , во-первых, государственный займ - важнейший источник покрытия бюджетного дефицита; во-вторых, определить насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга. С другой стороны, для оценки величины государственного долга необходимо исследование роста бюджетного дефицита.

 

Различают внешний и внутренний государственный долг.

 

Внешний государственный долг - это  долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Этот долг - наибольшее бремя для страны, так как необходимо отдавать ценные товары, оказывать  определенные услуги, чтобы оплатить проценты по долгу и сам долг.

 

Внутренний долг - это долг государства  своему населению. В соответствии с  законодательством РФ, государственным  внутренним долгом РФ являются долговые обязательства правительства РФ, выраженные в национальной валюте, перед юридическими и физическими  лицами. Долговые обязательства могут  иметь форму кредитов, полученных правительством, государственных займов, осуществленных посредством выпуска  ценных бумаг от имени правительства, других долговых обязательств, гарантированных  правительством.

Список источников информации:

1. WIKIPEDIA.ORG
2. allbest.ru
3. kurs-dip.ru
4. BestReferat.ru
5. bibliotekar.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург, 2013.