Эмиграция
нередко наносит тяжелый урон
интеллектуальному потенциалу стран-
доноров, который является самой ценной
субстанцией любого общества. Суть
этой проблемы состоит не столько в количестве
уезжающих за рубеж специалистов, сколько
в их значении. Отъезд того или иного неформально
ведущего научного сотрудника может парализовать
работу творческого коллектива. Отток
«мозгов» усиливает диспропорции научно-
технического развития основных подсистем
мирового хозяйства и отдельных стран.
Миграция рабочей
силы , базируясь на различиях в уровнях
экономического развития, вместе с тем
способствует ослаблению ряда проблем
стран эмиграции. В частности, для ряда,
особенно малых стран денежные переводы
эмигрантов играют важную роль в качестве
источника их валютных поступлений. В
крупных странах – Индия, Пакистан, Бангладеш,
Филиппины они составляют 10-27% экспортных
поступлений. Для рабочих – эмигрантов
характерна высокая норма
сбережений. Их средняя склонность
к сбережениям колеблется от 35% у турецких
эмигрантов до 70% у пакистанских. Средняя
склонность переводить в страну выезда
ниже, колеблясь в пределах 11-50%. Она понижается
по мере увеличения срока пребывания иммигранта
в принимающей стране.
Денежные переводы стимулируют
внутренний спрос, который может
привадить к росту производства
и занятости. В ряде стран с
узкими внутренними рынками они
могут увеличивать инфляционное
давление и вызывать расширение импорта.
Исследования по Бангладеш и Пакистану
показали, что только небольшая часть
переводов расходуется на производственные
инвестиции. В социальной сфере позитивный
эффект миграции связывают обычно с
ростом благосостояния, если не всего
общества, то хотя бы некоторой его
части. Положительное влияние может
оказывать при общение временных мигрантов
к более передовым технологиям, применяемым
в странах иммиграции, более высоким стандартам
трудовой этики.
Международная миграция трудовых
ресурсов слабо влияет на перераспределение
дохода в мировом хозяйстве и
тем более на выравнивание уровней
экономического развития. Рабочая сила
до сих пор остается немобильным
фактором производства по сравнению
с капиталом, который перемещается
в мировой экономической системе
более свободно. Подобное положение
предопределяется политикой прежде всего
индустриальных капиталистических стран,
которая носит ярко выраженный иммиграционный
характер. Начиная с 70-х годов в западных
странах начали ужесточать меры по ограничению
иммиграции почти параллельно с этим западные
страны, и прежде всего США, в рамках политики
защиты прав человека развернули кампанию
за свободу передвижения людей. Усилилась
селективность допуска исходя из целей
внешней политики и решения своих экономических
проблем. Иммиграционные правила пересматриваются
в сторону поощрения притока научных и
высококвалифицированных лиц. в этом отношении
представляются обоснованными предложения
ряда стран о выработке механизма компенсации
за использование трудовой иммиграции.
Миграция, миграционный
процесс
– это перемещение, переселение
людей, связанное с изменением места
пребывания и проживания сроком не
менее чем на шесть месяцев (30.С.285).
Такие перемещения могут быть
следствием разнообразных причин, как
социального характера (войны и
притеснения по каким-либо признакам
и основаниям), так и природного (стихийные
бедствия) и осуществляться в не менее
разнообразных границах.
Будет ошибкой рассматривать
миграцию как явление, которое свойственно
только современному обществу. Примеры
более чем масштабных миграционных
процессов можно найти в истории
многих стран и народов: исход
евреев из Древнего Египта, Великое
переселение народов, происходившее
на европейском континенте в VIIIIX веках
и сформировавшее во многом этническую
карту современной Европы, потоки
эмигрантов и беженцев, явившихся
следствием войн и революций в
ХХ веке. В современном мире, по оценкам
ряда экспертов, в миграционные потоки
вовлечено около 60ти миллионов человек.
С конца 80х – начала 90х годов
в эти процессы активно включилась
и Российская Федерация, причём, участие
россиян в современных миграционных
процессах приобретает массовый
характер. Так, отдельные виды миграционных
потоков, начиная с 1988 г., выросли
по таким показателям как численность
мигрантов и интенсивность их
перемещения от 3х до 5ти раз. Эти и подобные
им обстоятельства заставляют внимательно
исследовать такое социальное явления
как миграция и его возможные последствия,
как для общества в целом, так и для отдельного
человека.
Классификация миграции
Миграция достаточно сложный
и неоднозначный социальный феномен.
Одним из проявлений этих его качеств
является многообразие основных типов
миграционных процессов. В современных
исследованиях принято выделять и анализировать
следующие типы миграции.
1.По направлению
миграционных перемещений:
- эпизодическая, разовая миграция. Например, поездка в другой регион для получения образования, на лечение и т.п.;
- маятниковая миграция, т.е., перемещение людей по относительно стабильным маршрутам, предполагающее возвращение на прежнее место жительства. Например, перемещение больших масс людей в южные и западные регионы страны летом и столь же массовое возвращение обратно осенью;
- сезонная миграция, перемещение людей в определённых направлениях, связанное с необходимостью или желанием участвовать в каком-либо сезонном виде деятельности. Например, участие в рыбной путине, уборке урожая и т.п.
2.По возможностям
возвращения на прежнее место
жительства:
- возвратная миграция, с необходимостью предполагающая возвращение людей на прежнее, постоянное место проживания. Например, все рассмотренные выше виды миграционных процессов;
- безвозвратная миграция, связанная с окончательным изменением места пребывания и проживания человека или группы людей.
3.По отношению
людей к процессам перемещения:
- добровольная миграция, перемещения людей на новое место пребывания по собственной воле, по собственному желанию. Например, участие в освоении новых территорий, переезд на новое место жительства;
- вынужденная миграция, процессы перемещения людей по собственной воле, но против собственного желания, это ситуация, когда человек понимает, что ем у необходимо оставить место своего прежнего проживания, т.к. дальнейшее пребывание здесь невозможно по независящим от него обстоятельствам (стихийное бедствие и вооружённый конфликт);
- принудительная миграция, или перемещение людей под давлением, по приказу или под угрозой (насильственная депортация, вывоз в другую страну или регион, насильственное переселение или изгнание).
4.По степени
управляемости миграционных процессов:
- организованная миграция, миграционные процессы, которые осуществляются при участии государственных, общественных и других учреждений и организаций. Например, организация массового притока населения в какие-либо регионы;
- неорганизованная, стихийная миграция, которая осуществляется силами самих мигрантов. Например, бегство от какой-либо опасности (война, стихийное бедствие).
5.По отношению
к государственным или региональным
границам:
- внутренняя миграция, которая осуществляется в пределах одной страны или одного региона, например, поездка на учёбу;
- внешняя миграция, осуществляется за пределы государственных или региональных границ, например, переезд на постоянное место жительства в другой регион и за границу.
Типология миграционных процессов
может быть осуществлена и по другим
основаниям, однако, даже вышеприведённый
перечень позволяет убедиться в
том, что миграционные процессы занимают
очень важное место в жизни
человеческого общества.
Основные причины
миграций
Причинами, побуждающими или
вынуждающими людей втягиваться
в процессы перемещений по территориям,
могут быть явления и факторы
разного порядка. Чаще всего, к основным
причинам миграции относят следующие:
- Социально-экономические (поиск рабочих мест, возможностей для самореализации, получения образования, вступление в брак и т.п.);
- политические (преследование по политическим мотивам, политический протест, стремление к распространению своих политических взглядов и принципов);
- этнические (этническая рознь, угнетение и преследование по этническим признакам, стремление к этническому воссоединению);
- религиозные (религиозная нетерпимость и рознь, религиозное паломничество);
- военные (военные действия на определённой территории и желание людей избежать их возможных последствий);
- экологические (неблагоприятные природные условия региона, экологические катастрофы и т.п.).
Безусловно, в каждом конкретном
случае процесс перемещения больших
или малых групп людей может
иметь и свои специфические причины,
не относящиеся к другим участникам
миграционных процессов.
Независимо от своей видовой
принадлежности и побуждающих причин,
большая часть миграционных процессов
и потоков подчиняется определённым
внутренним закономерностям и тенденциям.
В условиях современного общества таковыми
являются:
1.глобализация миграционных
процессов; в настоящее время
в них вовлечено от 60ти до 130ти
миллионов человек, и эти цифры
имеют устойчивую тенденцию к
росту;
2.Увеличение роли миграционных
процессов в демографическом
развитии большинства стран мира.
Так, в России через миграционные
перемещения почти на 65% восполняется
убыль населения ;
3.Феминизация миграционных
потоков. Доля женщин среди
мигрантов сегодня составляет
до 48%, а в отдельных случаях
до 60%.
4.Становление и развитие
миграционного рынка труда. По
данным ряда экспертов до 90 миллионов
современных мигрантов являются
его участниками .
5.Рост вынужденной и
нелегальной миграции, основная
часть участников которой –
это люди, проживающие в слаборазвитых
странах и регионах, в государствах
и стремящиеся к поиску новых,
более благоприятных условий
для своей жизни. Значительное
число вынужденных и нелегальных
мигрантов составляют сегодня
выходцы из стран Африки, Южной
Америки, Средней Азии и Закавказья,
Афганистана и бывшей Югославии.
6.Рост масштабов экологической
миграции, в которую по некоторым
данным вовлечено от 50 до 70 миллионов
человек (16).
Такое значительное разнообразие
типов, причин и тенденций, свойственных
миграционным процессам, порождает
не менее значительное разнообразие
проблем, с которыми сталкиваются мигранты
и которые необходимо решать, зачастую,
в условиях острого дефицита времени
и других необходимых ресурсов. Для
реального и эффективного решения
этих проблем необходимы соответствующие
правовые основа и база.
Последствия миграционного
процесса
Миграция, являясь сложным
социально-экономическим явлением,
имеет заметные последствия для населения,
участвующего в миграционных процессах,
принимающей стороны (реципиента), отдающей
стороны (донора), а также для развития
государств и мирового сообщества в целом.
Основное экономическое значение миграции
заключается в перераспределении трудовых
ресурсов между районами страны или различными
государствами. При этом обычно происходит
движение населения из ранее освоенных
районов в трудодефицитные районы нового
освоения. В кризисные периоды, когда территориальные
пропорции хозяйства нарушаются, возможны
обратные потоки мигрантов. В странах
(территориях), которые поставляют трудовые
ресурсы, миграция способствует снижению
уровня безработицы, дает дополнительные
источники дохода в виде денежных переводов
рабочих-мигрантов своим семьям. В случае
возвращения мигранты могут использовать
заработанные средства для открытия собственного
дела, постепенно наращивать свой доход
и достичь уровня жизни среднего класса,
одновременно создавая условия (рабочие
места) для повышения уровня жизни других
людей. Многие трудовые мигранты стремятся
остаться в другой стране на постоянной
основе. Трудовые мигранты, оказавшись
во вторичном секторе рынка труда (не престижные,
малоквалифицированные работы, теневой
сектор), не повышают свою квалификацию
и не получают достаточного опыта для
создания собственного бизнеса. Особой
проблемой для отдающей стороны является
отток квалифицированных кадров, на подготовку
которых государство затратило определенные
ресурсы. Масштабный характер интеллектуальная
миграция приобрела в эпоху формирования
постиндустриального общества, экономики
знаний и высоких технологий. Переход
к постиндустриальному обществу, существенно
повысив роль научного труда, превратил
интеллектуальный труд в важнейший ресурс
и фактор устойчивого развития общества
и вызвал на рынке труда нарастающий спрос
на научные кадры и квалифицированных
работников, способных производить высокотехнологичную
и конкурентоспособную продукцию. Межгосударственная
интеллектуальная миграция получила название
«утечки умов». Интеллектуальная миграция
или «утечка умов» – это миграция людей
интеллектуальных профессий – ученых,
инженеров, медицинских и других специалистов,
творческой интеллигенции, а также потенциальных
работников этих профессий (студентов,
аспирантов, стажеров). На современном
этапе «утечка умов» наиболее характерна
для таких стран как Индия (инженеры, врачи,
программисты), Филиппины (медицинские
работники), страны Центральной и Восточной
Европы и СНГ (ученые, технические специалисты,
врачи, творческая интеллигенция). Главными
центрами притяжения интеллектуальных
мигрантов являются США, Западная Европа,
Израиль, Объединенные Арабские Эмираты.
Как правило, интеллектуальные мигранты
более успешно адаптируются на новом месте
жительства и не склонны к возвращению.
Интеллектуальная эмиграция наносит ущерб
социально-экономическому развитию стран-доноров
и дает преимущества для развития стран-реципиентов.
У стран (территорий), принимающих трудовых
мигрантов, возникает еще больше разного
рода проблем. С помощью миграции они в
некоторой мере компенсируют недостаток
трудовых ресурсов (особенно в отраслях
с низкой квалификацией занятых) и получают
другие экономические выгоды. Однако социальные
проблемы трудовая миграция, как правило,
только обостряет.