Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Марта 2014 в 15:21, реферат
Миграционные процессы в России в минувшее десятилетие определялись влиянием отрицательных и положительных факторов. К отрицательным факторам относят распад бывшего СССР, проявления национализма, терроризм, незащищенность отдельных участков Государственной границы РФ, ухудшение качества жизни людей и состояния окружающей среды, экономическая нестабильность и социальные конфликты. В то же время к положительным факторам относятся демократизация общественно – политической жизни, реализация конституционного принципа свободы передвижения, развитие рыночных отношений и вхождение в международный рынок труда. Иммиграция в Россию, в том числе из стран со сложной общественно – политической, экономической и санитарно–эпидемиологической обстановкой, носит масштабный характер.
Миграционная политика РФ
Миграционная политика РФ
Миграционные процессы в России в минувшее десятилетие определялись влиянием отрицательных и положительных факторов. К отрицательным факторам относят распад бывшего СССР, проявления национализма, терроризм, незащищенность отдельных участков Государственной границы РФ, ухудшение качества жизни людей и состояния окружающей среды, экономическая нестабильность и социальные конфликты. В то же время к положительным факторам относятся демократизация общественно – политической жизни, реализация конституционного принципа свободы передвижения, развитие рыночных отношений и вхождение в международный рынок труда. Иммиграция в Россию, в том числе из стран со сложной общественно – политической, экономической и санитарно–эпидемиологической обстановкой, носит масштабный характер.
Количество въехавших в Россию иностранных граждан постоянно превышает количество выехавших граждан, причем в приграничных районах интенсивно формируются иностранные общины. Отсутствует эффективный государственный контроль над миграционными процессами. Массовый приток вынужденных мигрантов постепенно снижается. Медленно решаются долгосрочные проблемы многих вынужденных мигрантов, которые решили остаться в Российской Федерации. Часто они сталкиваются с серьезными проблемами в плане социальной защиты. Не уделяется должного внимания решению задач организованного расселения вынужденных мигрантов, перехода от оказания им первой чрезвычайной помощи к созданию условий для нормальной жизни, обеспечению занятости и соблюдению прав человека. Сохраняются проблемы социально-экономической адаптации мигрантов, не имеющих статуса вынужденных переселенцев или беженцев.
Сокращается количество беженцев и лиц, получающих временное или политическое убежище в РФ, в том числе из-за усиливающейся угрозы проникновения на территорию России террористических организаций. Террористические нападения заставили мировое сообщество принять в последние годы меры по ужесточению процедур иммиграционного контроля как по отношению к лицам, ходатайствующим о признании беженцами либо ищущим временное или политическое убежище, так и к экономическим мигрантам. Ряд государств прибегнул в этих целях к беспрецедентным мерам безопасности. Уделять должное внимание вопросам антитеррористической интеграции стремится и Россия. Продолжает сокращаться позитивная, необходимая для развития экономики социально-экономическая миграция населения внутри РФ. Это вызвано несбалансированностью между оплатой труда в легальном секторе экономики и ночной стоимостью жилья, передачей объектов ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность, отсутствием механизмов обеспечения рабочей силой производства за счет территориального перераспределения внутренних трудовых ресурсов. Все это создает трудности для обеспечения рабочей силой новых и возрождающихся производств, не способствует экономическому росту.
Развиваются процессы внешней трудовой миграции в виде привлечения и использования в Российской Федерации труда иностранных граждан, выезда российских граждан за границу с целью работы по найму. При этом среди иностранных работников, используемых в России, и российских граждан, работающих за рубежом, велика доля лиц, нелегально осуществляющих трудовую деятельность, что приводит к нарушению их трудовых и социальных прав. В России это создает угрозу национальному рынку труда и благоприятствует развитию теневой экономики.
Миграционная политика РФ
.
Сокращается прирост постоянного населения
России. За счет миграции все меньше восполняется
естественная убыль населения. Во многих
регионах РФ уменьшение миграционного
прироста населения происходит на фоне
значительного сокращения численности
населения в результате роста смертности
и снижения рождаемости.
Сохраняется внутренняя миграция, связанная с неблагоприятной экологической обстановкой и стихийными бедствиями. Природные и техногенные катастрофы вызывают экстренное массовое переселение людей, что требует дополнительных усилий государства по решению их проблем
Потребность экономики страны в дополнительных трудовых ресурсах вызовет необходимость регулируемого притока иммигрантов. В этой ситуации актуальной проблемой для российского общества является формирование установок толерантного сознания.
В последние годы миграция населения не
обеспечивает перераспределение населения
по территории страны в целях сбалансированности
спроса и предложения на рынке труда. Оживление
национальной экономики, неизбежные при
этом территориальные и отраслевые диспропорции
потребуют более активного перераспределения
населения и трудовых ресурсов в пределах
страны, что вызовет необходимость разработки
механизмов стимулирования трудовой миграции
граждан, в том числе за счет развития
рынка жилья. Следует всемерно способствовать
стремлению мигрантов к самообустройству
и осуществлению трудовой деятельности.
Миграционная политика РФ
Рыночный механизм предопределяет необходимость осуществления государственного управления миграционными процессами на основе обеспечения прав граждан на свободу передвижения и создания с этой целью системы экономических стимулов. Указанная миграционная ситуация требует новых подходов, с тем чтобы миграционные процессы в России стали фактором, способствующим позитивному развитию российского общества, исходили из потребностей экономики, интересов национальной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения при строгом соблюдении международных обязательств Российской Федерации. Во многом обусловленные рядом объективных и субъективных внешних и внутренних факторов, взаимосвязанных с динамично развивающимися политическими и социально-экономическими процессами.
Наиболее значимыми факторами, оказывающими влияние на развитие как позитивных, так и негативных миграционных тенденций, являются:
Миграционная политика РФ
Важными и достаточно опасными особенностями миграционного процесса, сложившимися в последние годы, являются:
1. Активное
проникновение и закрепление
иммигрантов в приграничные
2. Снижающийся уровень коренного населения
РФ.
3. Возрастающая внутренняя и внешняя миграционная
активность коренного населения Российской
Федерации.
В ближайшей перспективе будет возрастать угроза «миграционного давления» и на Сибирский регион с его убывающим 30-миллионным населением, из которого 76% сосредоточено в Красноярском и Алтайском краях, Тюменской, Кемеровской, Иркутской и Новосибирской областях. Необходимо учитывать, что Тюменская, Иркутская, Кемеровская области и Красноярский край дают более 70% общей прибыли России.
Необходимо также отметить, что на негативные миграционные и социально-политические тенденции влияют и будут в перспективе влиять ряд субъективных факторов, наиболее важными из которых являются:
Миграционная политика РФ
Поэтому, выстраивая экономическую политику развития регионов важно развивать средние и малые города, в которых концентрировать предприятия малого и среднего бизнеса, внедряющие в свою деятельность инновационные ресурсосберегающие технологии в сферах добычи и производства сырья, строительства, транспорта и транспортной инфраструктуры, энергетики, жилищно-коммунального сектора.
Необходимо разобраться, так ли привлекательна либеральная миграционная политика. В этой связи необходимо обратить особое внимание на две основные проблемы:
1. Такой подход не решает полностью задачу
предотвращения нелегальной миграции.
2. Возникнет стихийное движение
иммигрантов в регионы с благоприятными
природно-климатическими, социально-экономическими
и политическими условиями
Вышеизложенные проблемы предполагают реализацию следующих возможных направлений миграционной политики, среди которых:
Миграционная политика РФ
Возрастающая
мобильность населения в эпоху глобализации
значительно повысила значение фактора
миграции в мировой экономике и международных
отношениях. В современных условиях миграция
порождает множество проблем, требующих
согласования усилий практически всех
государств и выработки глобальных подходов
к их решению.
Заметная в последний период интенсификация
международного диалога по миграции отражает
попытки усилить глобальный вектор в ее
регулировании и объединить усилия по
противостоянию негативным тенденциям
в развитии миграционных процессов. Миграции
населения, особенно трудовая, роль которой
в мировом развитии неуклонно возрастает,
становятся одним из основных факторов
международной экономики.
По данным МОМ в настоящее время в мире
насчитывается около 150 миллионов иммигрантов,
беженцев, легальных мигрантов и нелегально
работающих за границей, причем около
половины их численности сосредотачивается
в Западной Европе.
Особенности
современных мировых рынков труда состоят
в следующем:
Миграционная политика РФ
Основой миграционной политики является регулирование трех фаз миграционного цикла, включая выезд рабочей силы из стран, пребывание за границей и возвращение на родину. На практике это регулирование сводится к соблюдению следующих принципов:
Большинство развитых стран вводят в миграционную политику протекционистские меры, призванные защитить интересы собственного населения и национальную экономику.
Главными целями новой миграционной политики провозглашается обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности РФ, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения на территории страны, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания.
Миграционная политика РФ
Спасибо за внимание!