Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Апреля 2014 в 17:53, реферат
Междунаро́дная организа́ция труда́ (МОТ, англ. International Labour Organization, ILO) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств. С 1920 года штаб-квартира Организации находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.
Междунаро́дная организа́ция труда́ (МОТ, англ. International Labour Organization, ILO) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств. С 1920 года штаб-квартира Организации находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.
История
История создания
МОТ была создана в 1919 году как часть Версальского договора, которым закончилась Первая мировая война. Создание этой организации отразило мнение, что всеобщий и прочный мир может быть достигнут только тогда, когда он основан на социальной справедливости.
Конституция Международной организации труда была разработана в период с января по апрель 1919 года Трудовой комиссией. Комиссия под председательством Самуила Гомперса, главы Американской федерации труда (АФТ) в США, состояла из представителей девяти стран: Бельгии, Кубы, Чехословакии, Франции, Италии, Японии, Польши, Великобритании и Соединенных Штатов. Это привело к созданию единственной в своём роде трехсторонней организации, участниками которой являются представители правительств, работодателей и трудящихся.
Первые дни
МОТ начала активную деятельность в сфере труда с первых дней. На Первой Международной конференции труда, состоявшейся в Вашингтоне в октябре 1919 года, было принято шесть конвенций Международной организации труда, которые касались количества рабочих часов в промышленности, безработицы, охраны материнства, работы молодёжи женщин в ночное время суток, работы молодёжи в промышленности, минимального возраста, необходимого для трудоустройства.
В 1920 году МОТ расположилась в Женеве, а первым директором Международного бюро труда, которое является постоянным Секретариатом Организации, стал Альбер Тома (Франция). Под его руководством 16 конвенций Международной организации труда и 18 рекомендаций были утверждены в течение менее двух лет.
Рвение быстро угасло, так как некоторые правительства считали, что конвенций слишком много, затраты на реализацию слишком высоки, а отзывы слишком критичны. Тем не менее, Международный суд заявил, что конвенции МОТ распространяются также на международное регулирование условий труда в сельскохозяйственном секторе. В 1926 году был создан Комитет экспертов, который осуществляет контроль над применением стандартов МОТ.
Великая депрессия и Вторая мировая война
Гарольд Батлер (Великобритания), сменивший Альбера Тома в 1932 году, вскоре столкнулся с массовой безработицей, которая стала результатом Великой депрессии. Понимая, что решение вопросов в сфере труда также требует международного сотрудничества, Соединенные Штаты стали членом Международной организации труда в 1934 году, хотя она по-прежнему оставалась в стороне от Лиги Наций.
Американец Джон Вайнант занял пост директора Международного бюро труда в 1939 году, как только стало ясно, что Вторая мировая война неизбежна. В мае 1940 Вайнант временно перенес штаб-квартиру МОТ в Монреаль (Канада) из соображений безопасности, но оставил пост в 1941 году, когда был назначен послом США в Великобритании.
Его преемник, Эдвард Фелан (Ирландия), принял участие в написании Конституции 1919 года, а также сыграл важную роль в ходе Международной конференции труда в Филадельфии, которая прошла в разгар Второй мировой войны. На конференции присутствовали представители правительств, работодателей и работников из 41 страны. Делегаты приняли Филадельфийскую декларацию, которая определяет цели и задачи МОТ и содержится в приложении к Конституции. В 1946 году МОТ стала специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. А в 1948 году, все еще в период руководства Фелана, Международная конференция труда приняла Конвенцию № 87 о свободе объединений и праве на организацию.
Послевоенные годы
Дэвид Морс (США) был Генеральным директором Международной организации труда с 1948 г. по 1970 г. За это время число государств-членов удвоилось, организация приобрела универсальный характер, среди развивающихся стран процент индустриальных стран уменьшился, бюджет вырос в пять раз, а количество чиновников - в четыре раза. МОТ создала в Женеве Международный институт социально-трудовых исследований в 1960 году и Международный учебный центр в Турине в 1965 году. Организация получила Нобелевскую премию мира на свое 50-летие в 1969 году.
Во время правления Уилфреда Дженкса (Великобритания) МОТ продвинулась в разработке стандартов в сфере труда и механизмов контроля над их соблюдением, в частности, стандартов о защите свободы объединений и права на организацию.
Преемник Дэвида Морса, Франциск Бланшар (Франция) расширил техническое сотрудничество МОТ с развивающимися странами. После того, как США покинули Организацию в 1977-1980 гг., Организация потеряла четверть бюджета, но Ф. Бланшар предотвратил серьезный ущерб. МОТ также сыграла важную роль в освобождении Польши от диктатуры, обеспечив полную поддержку легитимности Союза Солидарности, основанную на уважении к Конвенции № 87 о свободе ассоциации, которую Польша ратифицировала в 1957 году.
Мишель Хансен (Бельгия) стал преемником Франциска Бланшара в 1989 году и руководил МОТ в период после холодной войны, подчеркивая важность того, что международная экономическая и социальная политика должна базироваться на принципе социальной справедливости. Он также начал процесс децентрализации деятельности и ресурсов МОТ от женевской штаб-квартиры.
4 марта 1999 года Хуан Сомавия (Чили) вступил в должность Генерального Директора. Он подчеркнул важность содействия справедливой глобализации и определил достойный труд как международную стратегическую цель. Он также подчеркнул, что работа - это инструмент борьбы с нищетой, и подчеркнул роль МОТ в содействии достижению Целей тысячелетия, в том числе сокращению бедности в мире в два раза к 2015 году.
Наши дни
В мае 2012 года Гай Райдер (Англия) был избран десятым Генеральным директором МОТ. Он начал свой пятилетний срок в октябре 2012 года.
Как работает МОТ
В основе деятельности МОТ лежит сотрудничество между правительствами и организациями работодателей и работников в содействии социально-экономическому прогрессу.
МОТ стремится удовлетворять потребности работающих женщин и мужчин путем объединения правительств, предпринимателей и трудящихся, устанавливать стандарты труда, разрабатывать программы, направленные на улучшение условий труда. Сама структура МОТ, где работники и работодатели имеют право голоса наравне с представителями органов власти, показывает социальный диалог в действии. Это гарантирует, что мнения социальных партнеров полно отражены в трудовых нормах, политике и программах МОТ.
Структура
Отличительная черта МОТ — трипартизм, её трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях Организации. МОТ осуществляет свою работу посредством трех основных органов: Международная конференция труда, Административный совет и Международное бюро труда. Работе Административного совета и МБТ помогают трехсторонние комитеты, охватывающие основные отрасли деятельности организации, а также комитеты экспертов по таким вопросам, как профессиональная подготовка, управление кадрами, охрана труда, трудовые отношения, а также особые проблемы некоторых категорий трудящихся (молодежь, инвалиды).
Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции являются по два представителя от правительства и по одному от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника. Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ. Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ. МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации:
Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года:
Тексты Конвенций и Рекомендаций МОТ на русском, английском, французском, испанском, китайском, немецком, португальском, арабском языках собраны в базе данных международных трудовых стандартов МОТ.
МОТ не может принуждать к исполнению даже ратифицированных Конвенций. Тем не менее, существуют механизмы контроля МОТ над исполнением Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником. Этот контроль осуществляется Комитетом экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций, Комитетом Административного Совета по свободе объединения и Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций.
В исключительных случаях, в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, Международная конференция труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия на государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые стандарты. На практике это было сделано только один раз — в 2001 году в отношении Мьянмы, в течение десятилетий подвергавшейся крититке за использование принудительного труда и отказывавшейся сотрудничать по этому вопросу с МОТ. В результате ряд государств применили в отношении Мьянмы экономические санкции и она была принуждена сделать ряд шагов навстречу МОТ.
Международная конференция труда МКТ
Конференция является всемирным форумом для обсуждения общих трудовых и социальных проблем и международных трудовых норм; она определяет общую политику Организации. Каждые два года Конференция принимает двухлетнюю программу работы и формирует бюджет МОТ, который складывается из взносов государств-членов.
Административный Совет
Административный совет является исполнительным органом МОТ. Он руководит работой Организации в период между сессиями Генеральной конференции и определяет порядок выполнения её решений. Ежегодно проводятся три сессии Административного Совета — в марте, июне и ноябре.
В состав Административного совета входят 56 членов (28 представителей от правительств, 14 от работодателей и 14 от трудящихся) и 66 их заместителей (28 представляют правительства, 19 работодателей и 19 трудящихся). Десять мест в Административном совете зарезервированы на постоянной основе за представителями правительств ведущих стран мира — Бразилии, Великобритании, Германии, Индии, Италии, Китая, Российской Федерации, США, Франции и Японии. Остальные члены Совета, представляющие правительства других государств, переизбираются Конференцией на ротационной основе каждых три года.
Международное бюро труда МБТ
Международное бюро труда в Женеве является постоянным секретариатом МОТ, оперативным штабом, исследовательским и издательским центром. Бюро занимается подготовкой документов и докладов, которые используются в ходе конференций и заседаний Организации (например, Генеральный доклад Комитета экспертов по применению стандартов, доклады Административного Совета и его комитетов и т. д.). Бюро также осуществляет руководство программами технического сотрудничества, которые обеспечивают нормотворческую деятельность МОТ. Бюро имеет в своем составе департамент, который отвечает за все вопросы, касающиеся международных стандартов труда, а также департаменты, отвечающие за деятельность работодателей и трудящихся. Вопросы администрации и управления децентрализованы и переданы на региональный и субрегиональный уровень и в представительства в отдельных странах. Бюро, находится под руководством генерального директора, который избирается на пятилетний срок с правом переизбрания. Оно нанимает около 2500 сотрудников и экспертов, работающих в штаб-квартире в Женеве и в более чем 40 представительствах по всему миру. Регулярно проводятся региональные встречи государств-членов МОТ для обсуждения вопросов, представляющих особый интерес для данного региона.
Одним из институтов Международной организации труда является Административный трибунал. В Трибунал входят семь судей, которые должны быть гражданами разных государств, как это было принято в Административном трибунале Лиги Наций. Судьи назначаются Международной конференцией труда по рекомендации Административного совета и Международного бюро труда и переизбираются раз в 3 года. Трибунал собирается два раза в год, весной и осенью, в штаб-квартире МОТ в Женеве. Каждая сессия длится 3 недели.