Место наименее развитых стран в экономике

Кроме региональной экономической интеграции в НРС, все без исключения НРС являются членами Организации Объединенных Наций и пользуются финансовой помощью государств-доноров, направленной им в рамках Программы ликвидации нищеты и ряда других инициатив ООН.

Рассмотрим  структуру экономики Самоа, Анголы и Эфиопии как государств-представителей трех разных типов стран категории  НРС. Данные о распределении ВВП в национальной экономике этих стран представлены в табл.2.1.

Таблица 2.1. Структура  ВВП в НРС [3]

Одним из важнейших  звеньев экономики страны является промышленное производство, которому надлежит обеспечивать жизненные интересы государства, его экономическую  безопасность, социальный и культурный уровень населения. Валовой внутренний продукт, рассчитанный по паритету покупательной способности используется для более точных международных сравнений. Он указывает рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг (то есть предназначенных для непосредственного употребления), произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления, вне зависимости от национальной принадлежности использованных факторов производства, указанную в единых ценах на международных рынках. Валовой внутренний продукт на душу населения, рассчитанный по паритету покупательной способности, является показателем, характеризующим экономическое развитие государства. Из табл.2.1 видно, что ВВП (ППС) на душу населения Анголы имеет большее значение, чем оный Самоа. Это является частным случаем, так как в основном данный показатель у малых островных государств выше, чем у остальных НРС (ВВП на душу населения нельзя считать точной характеристикой, так как немалое значение имеет отраслевая структура производства, качество выпускаемых товаров, эффективность расхода материалов и энергии на единицу продукции), и именно малые островные государства возглавляют список кандидатов на исключение из списка НРС. Обращая внимание на распределение ВВП в отраслях экономики, следует отметить, что для указанных подгрупп стран категории НРС, подобное распределение ВВП является типичным, т.е. приведенные в табл.2.1 значения долей ВВП в отраслях экономики не намного отличаются внутри подгрупп НРС. [5, с. 202]

Ангола является, в целом, нетипичной НРС для включающей ее подгруппы. Характерными чертами  для этой страны являются: низкая доля сельского хозяйства в национальном ВВП, развитые добывающий и обрабатывающий сектора (наличие второго является нетипичным в принципе для всех НРС). Сельское хозяйство представлено выращиванием кукурузы, сизали, хлопка и кофе и разведением крупного рогатого скота и коз. Горнодобывающая, нефтеперерабатывающая, лесная и деревообрабатывающая отрасли, предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья и рыбы составляют промышленность Анголы. В целом, Ангола является в своем развитии одной из самых успешных НРС, главным тормозящим фактором для этой страны послужила кровопролитная гражданская война, проходившая в несколько этапов до 2002г. и фактически уничтожившая экономический потенциал данной страны.

Эфиопия - слаборазвитая  аграрная страна, где главную роль в экономике до сих пор играет натуральное сельское хозяйство. Сельское хозяйство Эфиопии носит натуральный характер и в нем занято 85% населения. Здесь более благоприятные условия для ведения сельского хозяйства чем в других странах региона. Выращиваются также разные сорта пшеницы для внутреннего потребления и для экспорта, а также хлопчатник и сахарный тростник. Разводят верблюдов (326 млн. голов), крупный рогатый скот (35,5 млн.) и овец (11,4 млн.). Промышленность практически не развита. Полезные ископаемые в Эфиопии разрабатываются мало. Разрабатываются месторождения золота, добыча составляет около 1 т в год. Найдены железная руда и уголь, но они пока не разрабатываются. Обрабатывающая промышленность развита слабо. Есть предприятия пищевой промышленности, по производству напитков, лекарств, мыла и т.д. После революции 1974 года многие крупные промышленные предприятия были национализированы, после 1990 года государство ограничило свою роль в экономике и стремится привлекать иностранные инвестиции, от которых зависит развитие обрабатывающей промышленности.

Самоа - малое  островное государство в южной  части Тихого океана. Обладает следующими преимуществами: рост лёгкой промышленности привлекает иностранные фирмы, в  основном японские. Быстрый рост благодаря  улучшенной инфраструктуре для туризма и начала действия оффшоров в сфере услуг. Сельское хозяйство в тропических условиях позволяет экспортировать в основном таро, кокосовое масло и молоко, какао и копру. Слабые стороны: циклоны затрудняют развитие. Нестабильные международные рынки копры и какао. Плохая транспортная система. Зависимость от иностранной помощи и переводов граждан, живущих за рубежом. Экономика Самоа традиционно зависит от гуманитарной помощи, частных переводов из зарубежных стран и экспорта продуктов сельского хозяйства. В сельском хозяйстве задействованы две трети рабочей силы страны, отрасль производит 90% экспорта страны, включая кокосовый крем, кокосовое масло, нони (сок плода нони), бананы, копру и др. Промышленность представлена заготовкой ценных пород древесины (о. Савайи) и несколькими небольшими предприятиями. Это мыловаренный и пивоваренный заводы, швейная фабрика, фабрика по производству мебели, кокосового масла, печенья, мороженого и кока-колы. Власти поощряют развитие народных художественных промыслов. Туризм - развивающийся сектор, который в настоящее время составляет 25% самоанского ВВП. Развитию туристического сектора чрезвычайно способствовали вложение инвестиций в строительство гостиничной инфраструктуры, политическая нестабильность в соседних странах и договорённость правительства с компанией Virgin Airlines о запуске регулярных пассажирских авиаперелётов. [2, с.573]

В табл. 2.2 представлены сведения о внешней торговле вышерассмотренных  государств.

Таблица 2.2. Внешняя  торговля некоторых НРС [1]

2.3 Программа  по преодолению последствий мирового кризиса для наименее развитых стран

Мировая экономика  вступает в период значительного  спада в условиях самого опасного финансового шока на развитых финансовых рынках с 1930-х годов. Прогнозируется, что мировой рост существенно  замедлится в 2008 году, и небольшой подъем, возможно, начнется лишь в 2009 году. Инфляция достигла высокого уровня вследствие быстрого роста цен на биржевые товары. Ситуация характеризуется исключительной неопределенностью и сопряжена с существенными рисками снижения темпов роста. Ближайшая задача состоит в том, чтобы стабилизировать финансовые условия и при этом помочь странам преодолеть период низкой активности и удерживать инфляцию под контролем.

Глобальный  экономический кризис еще не достиг своей низшей точки. Крупнейшие промышленно развитые страны переживают глубокий спад, а в развивающемся мире происходит резкое замедление роста. Для многих важных в экономическом отношении стран нельзя исключить опасность попадания в дефляционную ловушку. Первая задача на сегодня - "тушение пожара", однако не менее срочная задача - признать коренные причины кризиса и начать глубокую реформу глобальной системы экономического руководства.

В Докладе по наименее развитым странам за 2009 год  утверждается, что воздействие глобального  экономического кризиса на НРС, по всей вероятности, будет настолько сильным, что придерживаться позиции "все в порядке" уже более невозможно. Это потребует переосмысления парадигмы развития. Сами масштабы этого кризиса порождают как необходимость, так и возможность для перемен. Для преодоления последствий кризиса в НРС потребуется разработка инновационной и продуманной политики. Но помимо этого необходимы новые подходы в политике для обеспечения того, чтобы после кризиса процесс развития был более устойчивым и более всеохватывающим.

Кризис уже  подрывает действие тех факторов, которые обеспечили возможности  для высоких темпов роста НРС  как группы в период с 2002 по 2007 год. Их уязвимость не является лишь отражением традиционной зависимости от сырьевого  сектора и связанной с этим чувствительности к колебаниям цен; она обусловлена комбинированной угрозой падения цен на сырьевые товары, снижения глобального спроса и сокращения финансовых потоков. Вследствие этого экспортеры продукции обрабатывающей промышленности и услуг (главным образом азиатские и островные НРС), вероятнее всего, пострадают достаточно серьезно, но страны, зависящие от сырьевого сектора (главным образом африканские НРС), пострадают еще сильнее. НРС вряд ли выдержат этот кризис без значительной дополнительной международной помощи в краткосрочной перспективе и без поддержки альтернативных стратегий развития в более долгосрочной перспективе. Изменения на обоих фронтах будут необходимы для обеспечения более устойчивой и более ровной траектории развития.

Внешняя уязвимость НРС еще более усугубляется высоким уровнем их задолженности; в НРС долговое бремя составляет в среднем 42% валового национального дохода по сравнению с 26% в других развивающихся странах в докризисный период. Как неоднократно предупреждала ЮНКТАД в последние месяцы, в бедных странах может разразиться новый долговой кризис. Во многих НРС нынешний кризис может поставить под угрозу обеспеченную неимоверными усилиями приемлемость уровня долга.

В этих условиях одним из главных факторов, определяющих судьбу НРС, станут тенденции в области официальной помощи. К сожалению, опыт прошлого показывает, что в периоды рецессий в странах-донорах объемы ОПР, как правило, сокращаются. Крайне важно, чтобы доноры сохранили объемы своей помощи НРС, а также выполнили свои обязательства по наращиванию помощи. Исключительно важно, чтобы повышение степени зависимости от помощи, которое является весьма вероятным исходом этого кризиса, не было сопряжено с сужением пространства для маневра в политике в плане способности выбирать соответствующие варианты политики.

Для преодоления  структурных проблем НРС и  уменьшения их внешней зависимости  необходимо пересмотреть роль государства. Работа рынка основывается лишь на поступательных изменениях и мелких шагах. Вместе с тем НРС необходимо стимулировать инвестиции посредством "обобществления" риска в целях проведения долгосрочных структурных преобразований. Рынок сам по себе не был и не будет в состоянии обеспечить эти преобразования.

В политике необходимо определить три основных ориентира:

• во-первых, политику следует сориентировать на стимулирование производительных инвестиций, наращивание  технологического потенциала и укрепление связей внутри секторов, а также  между секторами и между различными предприятиями. Укрепление внутреннего производственного потенциала должно быть также нацелено на обеспечение производства более широкой номенклатуры более современной продукции;

• во-вторых, необходимо построить новое государство  развития. Вопрос не сводится к возврату к старому стилю планирования развития, а заключается в поиске новых форм управления процессом развития, подходящих для XXI столетия. Такое руководство процессом развития должно основываться на стратегическом взаимодействии между государством и частным сектором, которое будет способствовать структурному преобразованию НРС из аграрных в постаграрные страны;

• в-третьих, необходимо обеспечить эффективную многостороннюю поддержку НРС. Речь идет не только об увеличении и повышении эффективности  помощи, но и о разработке правил, регулирующих международные экономические взаимоотношения в области торговых, финансовых, инвестиционных и технологических потоков таким образом, чтобы это служило опорой для развития НРС. Исключительно важно также, чтобы при оказании поддержки НРС не навязывались излишние ограничения в отношении мер, которые правительства могут принимать для поощрения развития, структурных преобразований и сокращения масштабов нищеты.

Основная идея сводится к тому, что правительства  НРС должны видеть в глобальном экономическом  кризисе возможность найти поворотный пункт в траектории своего развития. Им необходимо переориентироваться на стратегию роста догоняющего типа, основанную на развитии производственного потенциала и расширении возможностей производительной занятости. В докладе утверждается, что правительства НРС призваны сыграть жизненно важную роль в реструктуризации экономики и в создании условий для роста догоняющего типа. Настало время привнести в программы обеспечения благотворного управления аспекты развития. Тем, кто отвечает за разработку политики в НРС, необходимо больше знать и иметь больше информации о существующих возможных вариантах политики, которые успешно использовались для ускорения роста и проведения структурных преобразований в других странах. Доклад призван внести вклад в этот процесс и повысить потенциал НРС в деле управления процессом развития. Партнеры по процессу развития и международное сообщество должны поддержать НРС в их стремлении к обеспечению благотворного управления процессом развития. В условиях кризиса настало время наверстать упущенное посредством расширения сферы государственных действий и их адаптации к условиям, подходящим для малых развивающихся стран с открытыми рынками. В докладе ЮНКТАД по НРС за 2009 год обрисовываются контуры конкретной альтернативной экономической стратегии и новой программы действий для директивных органов НРС, которые включают в себя задачи создания институционального потенциала и укрепления дополняющего рынок государства развития. [6, c.15-21]