Макроэкономическая нестабильность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.НАКОПЛЕНИЕ КАПИТАЛА И БЕЗРАБОТИЦА.

 2.1ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ.РЕГУЛИРОВАНИЕ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.

 

Под безработицей понимается временная незанятость экономически активного населения страны.  Безработица — весьма распространенное явление и во многих странах с рыночной экономикой, особенно в Западной Европе, остается довольно высокой, порой охватывая более 10 % трудоспособного населения. По социально– экономическому содержанию выделяют следующие формы безработицы:

1. Добровольная безработица  –работник увольняется по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной: зарплатой, условиями труда.

2. Вынужденная безработица  – при сокращении объемов производства.

3. Фрикционная безработица–временной период между увольнением с одного предприятия и найму работника на другое, перемещение от одной профессии к другой, а также в период внедрения новой технологии. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

4. Структурная безработица  –по существу является, углублением фрикционной безработицы. Происходит при глобальных, структурных перестройках, изменении взаимосвязи между отраслями, создании новых пропорций в межотраслевом распределении рабочих мест. Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла самая неприятная форма безработицы – циклическая.

5. Циклическая безработица  –присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления рынка и подъема производства появляются новые рабочие места, и безработица снижается.

6. Институциональная безработица  возникает, когда сама организация  рынка труда недостаточно эффективна: неполная информация о вакансиях, завышенное пособие по безработице, заниженные налоги на доходы.

7. Скрытая безработица  –существует благодаря административно–командной экономике и пережиткам унаследованной коммунистической идеологии, которая не допускала возможности существования в социалистическом государстве безработицы, в те времена численность рабочих мест планировалась так, чтобы возникал даже некоторый их избыток.

8. Застойная безработица  или добровольная безработица  – вызвана тем, что в любом  обществе существует прослойка  людей, которые по своему психическому  складу или по другим причинам  не хотят работать, или просто  долго не могут найти работу. Также она возникает в тех  случаях, когда работник увольняется  по собственному желанию, если  он недоволен уровнем оплаты  его труда, условиями работы, либо  какими–то другими обстоятельства. Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет: · улучшения информационного  обеспечения рынка труда. Во всех  странах эту функцию выполняют  организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у  работодателей информацию о существующих  вакансиях и сообщают ее безработным; · устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы. Для  этого необходимо, прежде всего: создание развитого рынка жилья; увеличение масштабов жилищного строительства; отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. В ряде городов такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

 

Меры борьбы с циклической безработицей:

1. Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. Способами увеличения спроса являются:
2. стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно,
3. занятости на них;
4. поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентноспособности продукции.

Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально. Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. Этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат. Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. В России это реализуется через программы поддержки малого предпринимательства. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из–за низкой квалификации и отсутствия опыта). Для помощи молодежи могут использоваться различные методы: · экономическое стимулирование молодежной занятости; · создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи; · создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.   Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости РФ по состоянию на 26 мая составила 2,1 млн человек. Общая безработица в апреле составляла 6,1 млн человек. В США сейчас уровень безработицы составляет 17% экономически активного населения, т.е. 3,4 млн чел. Показатель по 27 странам Евросоюза  составляет 9,7 проц. Общая численность армии европейских безработных достигла 23,3 млн человек. Франция – 9,7%, 2,7 млн чел. Естественный уровень безработицы  – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят.  Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости, а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска. Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике  существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы (6–7%) статья:

Федеральными органами исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления должны быть приняты следующие меры:

1) дальнейшее развитие  системы непрерывного образования, включая внутрипроизводственное  обучение, расширение возможностей  самообучения, поддержка опережающего  обучения персонала, находящегося  под риском увольнения;

2) поэтапное осуществление  мер по смягчению социальных  последствий долговременной (застойной) безработицы;

3) расширение структуры  и видов общественных работ, условий  их организации, проведения и  финансирования с учетом качественного  состава безработных и социально-экономических  потребностей регионов;

4) развитие гибких форм  занятости;

5) реформирование системы  назначения и выплаты пособий  по безработице, разработка мер, способствующих активному поиску  работы, участию в общественных  работах и профессиональной переподготовке. При определении минимального  размера пособия по безработице  отказаться от использования  в качестве нормы минимального  размера оплаты труда;

6) повышение финансовой  устойчивости Государственного  фонда занятости населения Российской  Федерации, расширение источников  его формирования, введение нового  механизма перераспределения средств  фонда. Субсидии из фонда занятости  будут предоставляться предприятиям  только для реализации программ  по обеспечению занятости инвалидов, переквалификации работников перед  их высвобождением, обучению молодежи  без отрыва от производства, а  также по поддержке лиц, не  имеющих работы свыше 6 месяцев;

7) осуществление мер по  усилению социальной защиты работников, работающих в режиме неполного  рабочего дня (недели) или находящихся  в отпусках без сохранения  заработной платы в связи с  временной остановкой производства;  разработка специальных программ, направленных на расширение занятости для отдельных социальных групп населения – молодежи, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов;

8) внедрение в практику социальных планов предприятий, осуществляющих массовое высвобождение работников, предусмотрев в них временное изменение условий и режимов труда, досрочный выход на пенсию, дополнительные социальные льготы для увольняемых.

Безработица является одной из немногих социально-экономических проблем, которая касается любого человека. Под безработицей принято обычно понимать несоответствие на рынке труда, когда количество людей, желающих найти работу, превышает количество имеющихся рабочих мест. Оно влечет за собой глобальные изменения как в экономике, так и в социальное сфере. Эти изменения могут быть не только отрицательными (т.е. обострение криминогенной ситуации, сокращение производства), но и положительными, такими как повышение ценности рабочего места, стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

В экономической теории для изучения безработицы используется показатели как уровень безработицы и ее средняя продолжительность. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации. По статистическим данным, например, уровень безработицы в России вырос по итогам января 2010 г. до 9,2% против 8,2% в декабре 2009 г. Работу искали в 2009 г. менее трех месяцев 29,4% безработных, более одного года - 32,9%. Значительно выше доля застойной безработицы среди сельских жителей - 40,3%.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами динамики уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к снижению безработицы до ее минимального значения.

 

 

2.2 ЗАКОН ОУКЕНА.

Американский экономист Артур Оукен (1928–1980) математически обосновал отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП от потенциально возможного уровня.  
Потенциально возможный уровень ВНП определяется выпуском продукции при «нормальных» темпах экономического роста и при естественном уровне безработицы. Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень, то общество «недополучает» некоторую часть ВНП. А. Оукен сформулировал следующий закон: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВНП составляет 2,5 %. Этот закон вошел в экономическую науку как закон Оукена, а цифра 2,5 –как коэффициент Оукена. 

Таким образом, мы имеем возможность вычислять абсолютные потери продукции, связанные с любым превышением естественного уровня безработицы. Например, в 1983 г. уровень безработицы в США составил 9,5 %, что на 3,5 % выше естественного. Если умножить величину 3,5 % на коэффициент Оукена 2,5, мы получим, что отставание объема ВНП от потенциально возможного уровня составляло 8,75 %. Реальный ВНП США в 1983 г. составил $3300 млрд. Если бы в 1983 г. был обеспечен естественный уровень безработицы, то объем ВНП был бы на 8, выше. Таким образом, недополученный объем ВНП составил почти $290 млрд. 75 %