Лицензирование деятельности предприятий

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

 

 

  

В Постановлении Правительства  Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности от 24.12.94№ 1418 утвержден перечень видов  деятельности, на осуществление которых  требуется лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности. Виды деятельности, не включенные в  Приложение 1 к вышеназванному Постановлению, на осуществление которых ранее  требовалась лицензия, осуществляются с момента принятия Постановления  без лицензии.

 

Постановлением Правительства  Российской Федерации установлено, что бланки лицензий имеют степень  защиты на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на плановой основе. Порядок определения  размера платы устанавливается  в положении о лицензировании отдельных видов деятельности. Намечено утвердить положения о лицензировании соответствующих видов деятельности, а до их утверждения органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности (указанные в Приложении 1), осуществляют лицензирование в соответствии с  действующими нормативными актами (с  учетом требования постановления № 1418). По отдельным видам деятельности действует особый; порядок лицензирования, который установлен законодательными актами Российской Федерации и указами  Президента Российской Федерации.

 

В Порядке ведения лицензионной деятельности указывается, что в  Российской Федерации отдельные  виды деятельности осуществляются предприятиями, организациями и учреждениями независимо от организационно-правовой формы, а  также физическими лицами, занимающимися  предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица, на основании лицензии — специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования. В Приложении 1 установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется  лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензирования. В первой части Приложения 1 установлены федеральные  органы управления, каждый из которых  имеет право выдавать лицензии на определенные виды деятельности. Такие  полномочия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации  имеют следующие Министерства Российской Федерации:

 

•          топлива и энергетики, здравоохранения  и медицинской про

 

мышленности, транспорта, по атомной энергии, образования,

 

культуры, социальной защиты населения, сельского хозяйства

 

и продовольствия, обороны, охраны окружающей среды и

 

природных ресурсов, юстиции, внутренних дел, имуществен

 

ных отношений.

 

Государственные комитеты Российской Федерации:

 

•          по связи и информатизации, по стандартизации и метрологии,

 

по санитарно-эпидемиологическому  надзору, по физической

 

культуре и туризму, по строительству и ЖКК, по рыболовству.

 

Федеральные службы России:

 

•          по надзору за страховой деятельностью, миграционная служ

 

ба, геодезии и картографии, лесного хозяйства, по гидроме

 

теорологии и мониторингу окружающей среды, горный и про

 

мышленный надзор;

 

а также следующие федеральные  органы:

 

•          Российское космическое агентство, Федеральное агентство

 

правительственной связи  и информации при Президенте Рос

 

сийской Федерации, Государственная инспекция по обеспе

 

чению государственной монополии на алкогольную продукцию

 

при Правительстве Российской Федерации, Государственная

 

архивная служба России, Комиссия по товарным биржам при

 

министерстве Российской Федерации, по антимонопольной

 

политике и поддержке  предпринимательства, Инспекция не

 

государственных пенсионных фондов при Министерстве со

 

циальной защиты населения Российской Федерации.

В Приложении 1 установлены  виды деятельности, на осуществление  которых дают разрешение органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Причем деятельность на основе лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, может  осуществляться на территории иных субъектов  Российской Федерации после регистрации  таких лицензий органами исполнительной власти соответствующих субъектов  Российской Федерации.

 

Лицензии, выданные органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, указанными в Приложении ^действительны на всей территории Российской Федерации.

 

Для получения лицензии заявитель  должен предъявить в органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности:

 

а)         заявление о выдаче лицензии с  указанием: для юридических

 

лиц— наименования и организационно-правовой! формы,

 

юридического адреса, номера расчетного счета и соответству

 

ющего банка; вида деятельности; срока лицензии;

 

б)         копию учредительных документов, и если они не заверены

 

нотариусом, — с предъявлением  оригиналов;

 

в)         копию свидетельства о государственной  регистрации пред

 

приятия;

 

г)         документ, подтверждающий оплату рассматриваемого заявле

 

ния.

 

В зависимости от специфики  деятельности в положении о лицензировании соответствующего вида деятельности перечень представляемых документов может быть дополнен.

 

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается  в течение 30 дней со дня получения  заявления со всеми необходимыми документами, но если требуется проведение дополнительной, в том числе независимой, экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами. В зависимости от сложности подлежащих экспертизе материалов срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть продлен до 30 дней.

 

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

 

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

 

отрицательное экспертное заключение по условиям, необходимым для осуществления  соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

 

Срок действия лицензии устанавливается  в зависимости от специфики вида деятельности, но не менее 3 лет. Продление  срока действия лицензии производится в порядке, установленном для  ее получения.

 

В лицензии указываются:

 

•          для юридических лиц — наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения;

 

•          вид деятельности, на осуществление  которой выдается лицензия;

 

•          срок действия лицензии;

 

•          условия осуществления данного  вида деятельности;

 

•          регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

 

Лицензия подписывается  руководителем (в случае его отсутствия — заместителем руководителя) органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, и заверяется печатью  этого органа.

 

Органы, уполномоченные на ведение  лицензионной деятельности, приостанавливают действие лицензии или аннулируют ее в случаях:

 

•          представления владельцем лицензии соответствующего заявления;

 

•          обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для  получения лицензии;

 

•          нарушения лицензиатом условий  действия лицензии;

 

•          невыполнения лицензиатом предписании  или распоряжений государственных  органов или приостановления  ими деятельности предприятия, организации  и учреждения, а также физического  лица, занимающегося предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица, в соответствии с законом Российской Федерации;

 

• ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства  о государственной регистрации  физического лица в качестве предпринимателя.

 

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление деятельности лицензии, действие лицензии может  быть возобновлено после принятия соответствующего решения органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности, о котором не позднее чем в 3-дневынй срок с момента принятия он оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

 

В Приложении 2 к Постановлению  Правительства Российской Федерации  «О лицензировании отдельных видов  деятельности» установлен перечень федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты  положений о лицензировании отдельных  видов деятельности, осуществляемых органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну

Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации  от 15 апреля 1995 г. № 333

(с изменениями  и дополнениями от 23 апреля 1996 г.  № 509; от 30 апреля 1997 г. № 513; от 29 июля 1998 г. № 854; от 3 октября 2002 г. № 731; от 17 декабря 2004 г. №  807)

 

       1. Настоящее  Положение устанавливает порядок  лицензирования деятельности предприятий,  учреждений и организаций независимо  от их организационно-правовых  форм (далее именуются - предприятия)  по проведению работ, связанных  с использованием сведений, составляющих  государственную тайну, созданием  средств защиты информации, а  также с осуществлением мероприятий  и (или) оказанием услуг по  защите государственной тайны.

        Лицензия  является официальным документом, который разрешает осуществление  на определенных условиях конкретного  вида деятельности в течение  установленного срока. Лицензия  действительна на всей территории  Российской Федерации, а также  в учреждениях Российской Федерации,  находящихся за границей.

        2. Органами, уполномоченными на ведение лицензионной  деятельности, являются:

        по  допуску предприятий к проведению  работ, связанных с использованием  сведений, составляющих государственную  тайну, - Федеральная служба безопасности  Российской Федерации и ее территориальные органы (на территории Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации (за рубежом);

        на право проведения работ, связанных с созданием средств защиты информации, - Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и ее территориальные органы, Служба внешней разведки Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации (в пределах их компетенции); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. № 509; от 30 апреля 1997 г. № 513; от 29 июля 1998 г. № 854; от 17 декабря 2004 г. № 807)

        на  право осуществления мероприятий  и (или) оказания услуг в  области защиты государственной  тайны - Федеральная служба безопасности  Российской Федерации и ее территориальные органы, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и ее территориальные органы, Служба внешней разведки Российской Федерации (в пределах их компетенции). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2004 г. № 807)

        Лицензирование деятельности предприятий Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации по допуску к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется руководителями министерств и ведомств Российской Федерации, которым подчинены указанные предприятия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2004 г. № 807)

        3. На  орган, уполномоченный на ведение  лицензионной деятельности, возлагается:

        организация  лицензирования деятельности предприятий;

        организация  и проведение специальных экспертиз  предприятий;

        рассмотрение  заявлений предприятий о выдаче  лицензий;

        принятие  решений о выдаче или об  отказе в выдаче лицензий;

        выдача  лицензий;

        принятие  решений о приостановлении действия  лицензии или о ее аннулировании;

        разработка  нормативно-методических документов  по вопросам лицензирования;

        привлечение  в случае необходимости представителей  министерств и ведомств Российской  Федерации для проведения специальных  экспертиз;

        ведение  реестра выданных, приостановленных  и аннулированных лицензий.

        4. Работа  органов, уполномоченных на ведение  лицензионной деятельности, координируется  Межведомственной комиссией по  защите государственной тайны  (далее именуется - Межведомственная  комиссия)*.

        5. Для  получения лицензии заявитель  представляет в соответствующий  орган, уполномоченный на ведение  лицензионной деятельности:

        а)  заявление о выдаче лицензии  с указанием:

        наименования  и организационно-правовой формы,  юридического адреса предприятия,  номера его расчетного счета  в банке;

        вида  деятельности, на осуществление  которого должна быть выдана  лицензия;