Лекции по "Экономике"

 

Встроенный (автоматический) стабилизатор – экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. В качестве таких стабилизаторов в странах с рыночной экономикой обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система социальных пособий.

 

К автоматическим стабилизаторам относятся:

-подоходный налог,

-косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость),

-пособия по безработице

-социальные выплаты.

 

В период спада встроенные стабилизаторы приводят к уменьшению налоговых поступлений в государственный бюджет, росту социальных выплат и дефициту государственного бюджета. В период подъема, наоборот.

 

 

Кривая  Лаффера — графическое отображение зависимости между налоговыми поступлениями и динамикой налоговых ставок.

Концепция кривой подразумевает наличие оптимального уровня налогообложения, при котором  налоговые поступления достигают  максимума.

 

Повышение налоговых ставок до определенного  момента будет вести к увеличению собранных налогов. Дальнейший рост налогов подрывает стимулы к производственной деятельности (так как большая часть дохода должна быть перечислена в государственный бюджет), тормозит рост научно-технического прогресса, замедляет экономический рост и ведет к уменьшению поступлений налогов в бюджет.

Данная  зависимость выражается в Кривой Лаффера

 

Налоговые поступления возрастают в периоды экономического подъема и сокращаются в периоды спада.

А трансфертные платежи, напротив, сокращаются в  периоды экономического роста и  увеличиваются в периоды спада.

 

На уровне размер налоговых ставок оптимален и обеспечивает наибольшее поступление денежных средств в бюджет.

 

 

19.  Внутренний и внешний государственный долг. Финансирование бюджетного дефицита и его последствия для национальной экономики.

 

Государственный долг – общий размер задолженности правительства владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов

Государственный долг делится на внутренний и внешний.

 

Внешний государственный  долг — это долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам.

 

Внутренний  долг – это долг государства своему населению.

 

Различают два вида финансирования бюджетного дефицита — денежное и долговое.

 

Денежное финансирование - для покрытия бюджетного дефицита правительство получает кредиты центрального банка (выпуск в обращение дополнительных денежных средств) Используется лишь в крайних случаях, так как влечет за собой рост инфляция, падение курса национальной валюты, проявление «эффекта Танзи» ( налогоплательщики начинают сознательно оттягивать уплату налогов в государственный бюджет.)

 Финансовая система страны расшатывается всё больше.

 

Долговое финансирование -выпуск доходных государственных обязательств, которые размещаются и свободно обращаются на фондовом рынке, а по истечении определенного срока погашаются государством. Поскольку деньги для покрытия бюджетного дефицита занимаются на рынке, прироста денежной массы не происходит.

источники долгового финансирования дефицитов: 
Кредиты банков и небанковских кредитных организаций.

Кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций.

Государственные займы, осуществляемые путем выпуска  ценных бумаг от имени государства.

Бюджетные кредиты получаемые от других уровней  бюджетной системы(Как правило  от вышестоящих нижестоящим).

Поступления от продажи имущества находящегося в государственной собственности:

акции и доли участия в предприятиях,

земельные участки и объекты природопользования,

государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней.

Дефицит государственного бюджета  опасен тем, что он практически всегда приводит к инфляции

 

 

20.  Особенности налогово-бюджетной политики Республики Беларусь в условиях либерализации экономики.

 

В процессе формирования социальной экономики, регулирование доходов  населения — задача чрезвычайно  актуальная, поскольку доходы служат основным источником удовлетворения личных потребностей людей и являются одним из важнейших показателей уровня жизни населения.

 

Современная структура доходов  населения отличается, прежде всего, многообразием источников. К традиционным источникам добавились новые: от предпринимательской деятельности, собственности и др.

 

Республика Беларусь относится  к странам с малой, но открытой экономикой, для которых в условиях трансформационного периода характерно усиление бюджетно-налоговых методов государственного регулирования в сочетании с поддержанием фиксированного обменного курса, политикой стимулирования развития экспортоориентированного производства и импортозамещения.

 

Наблюдается слабая координация фискальной политики с другими формами государственного регулирования, прежде с денежно–кредитной политикой.

 

Налоговое бремя распределяется неравномерно в зависимости от форм хозяйствования вследствие того, что некоторые отрасли, предприятия имеют различные  льготы. Так, суммы налоговых и неналоговых платежей и отчислений по отраслям распределяются следующим образом: промышленность – свыше 50 %, строительство – менее 10%, торговля и общественное питание – менее 5 %, сельское хозяйство – менее 3%. Подобная тенденция пока сохраняется и в настоящее время. Кроме того, ряд налогов и неналоговых платежей включены в выручку и себестоимость.

 

Предприятиям и организациям наряду с налогами приходится выплачивать  сборы во внебюджетные фонды (государственные  республиканские внебюджетные фонды, централизованные внебюджетные фонды министерств и ведомств, внебюджетные фонды местных Советов), которые значительно повышают себестоимость и цены на отечественную продукцию.

 

Выручка, фонд заработной платы и  прибыль выступают объектами  многократного обложения. С прибыли изымается 6 республиканских налогов, а также местные налоги. Фонд заработной платы является самым высокооблагаемым элементом и выступает объектом исчисления 4 платежей предприятий и 2 платежей работников (походный налог и отчисления в пенсионный фонд). В результате налоги и неналоговые платежи учитываются в элементах себестоимости продукции и повышают цену продукции. Это ведет к тому, что многие предприятия выплачивают налоги по сумме, превышающей размер прибыли, а некоторым приходится расплачиваться с государством даже при отсутствии прибыли. В результате предприятия изымают средства из амортизационных отчислений, обостряя проблемы накоплений, расширения инвестиционной деятельности. Вследствие этого налоги и неналоговые платежи перекладываются на потребителей.

 

Стратегия повышения доходов населения  должна включать следующие приоритеты: во- первых, на основе развития производства и создания новых рабочих мест, добиваться повышения уровня занятости  населения; во-вторых, наращивать темпы  роста заработной платы работников, в полном соответствии с рыночными требованиями; в-третьих, повышать роль минимальной заработной платы, как инструмента регулирования трудовых доходов; в-четвертых, повышать заработную плату в бюджетном секторе экономики.

 

 

21.  Понятие и цели денежно-кредитной политики. Кредитная система и ее структура. Кредит и его формы.

 

Денежно-кредитная (или монетарная) политика — это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства.

 

Цели денежно-кредитной политики классифицируются на конечные и промежуточные.

Конечные цели:

а) экономический рост;

 б) полная занятость; 

в) стабильность цен;

г) устойчивый платежный баланс.

 

Промежуточные целевые ориентиры:

а) денежная масса;

б) ставка процента;

в) обменный курс.

Кредитная система - совокупность кредитных отношений, существующих в стране, форм и методов кредитования, банков или других кредитных учреждений, организующих и осуществляющих такого рода отношения.

Современная кредитная система  развитых зарубежных стран состоит  из следующих основных звеньев:

1) центрального банка, государственных или полугосударственных банков;

2) банковской системы: коммерческих банков, сберегательных банков, инвестиционных банков, ипотечных банков, специализированных торговых банков;

3) специализированных небанковских кредитно-финансовых учреждений: страховых компаний, пенсионных фондов, инвестиционных компаний, финансовых компаний, благотворительных фондов, ссудо-сберегательных ассоциаций, кредитных союзов.

Кредит - предоставление денег или товаров в долг, как пра-вило, с уплатой процентов;

 

Выделяют товарную, денежную и смешанную формы кредита.

 

-Товарная форма кредита предполагает передачу во временное пользование конкретной вещи, определённой родовыми признаками

 

-Денежная форма кредита предполагает передачу во временное пользование оговоренного количества денег.

 

-Смешанная форма кредита возникает в том случае, когда кредит был предоставлен в форме товара, а возвращён деньгами или наоборот — предоставлен деньгами, а возвращён в виде товара.

 

 

22.  Создание банковской системой «новых денег». Обязательные и избыточные резервы.

 

Создание денег означает увеличение денежной массы, то есть предложение  денег.

Центральный банк определяет размер денежной базы.

 

Банкноты поступают в обращение  двумя путями:

 

•  Центральный банк расплачивается ими при покупке у населения  или государства золота, иностранной валюты и ценных бумаг;

•  Центральный банк предоставляет  государству и коммерческим банкам кредиты банкнотами.

 

Банкноты, покинувшие центральный  банк, распределяются в дальнейшем по двум направлениям: одна часть оседает  в кассе домохозяйств и фирм, другая поступает в коммерческие банки.

 

Процесс создания новых денег банковской системы имеет предел.

 

Избыточные резервы - превышение минимального уровня резервных запасов, которые банки в обязательном порядке должны держать в виде наличности в собственных хранилищах или в виде вкладов в центральном банке страны.

 

Обязательные резервы - средства коммерческих банков и других кредитных институтов, которые они обязаны хранить  в центральном банке в качестве обеспечения некоторых своих  операций в соответствии с нормами обязательных резервов.

Размер и порядок отчислений в фонд обязательных резервов (ФОР) устанавливается Банком России.

 

 

23.  Инструменты денежно-кредитной политики: операции на открытом рынке, изменение учетной ставки, регулирование нормы обязательных резервов.

Прямые и косвенные инструменты.

 

Денежно-кредитная политика — политика правительства и центрального банка страны, направленная на изменение денежного предложения (денежной массы) и процентных ставок.

 

Конечные цели денежно-кредитной политики:

-рост объема национального производства,

-полная занятость,

-стабильный уровень цен.

 

Промежуточными целями денежно-кредитной  политики является регулирование денежно-кредитной  системы, а именно объема денежного  предложения, процентных ставок, курса национальной валюты и других параметров.

 

Конечные цели кредитно-денежной политики реализуются как итог экономической политики государства в целом.

 

Политикой открытого рынка называют куплю-продажу 

Основная задача - регулируя спрос и предложения на ценные бумаги, вызвать соответствующую реакцию у коммерческих банков.

 

Операции на открытом рынке —  покупка и прода­жа центральным  банком государственных ценных бумаг.

 

При продаже центральным банком государственных ценных бумаг сокращаются избыточные резервы коммерческих банков, воз­можности для кредитования и создания новых денег. Денежное предложение сокращается, а процентная ставка (цена заемных денежных средств) повышается. При покупке центральным банком государственных ценных бумаг идет обратный процесс.

 

Одна из функций центрального банка — предоставление ссуд коммерческим банкам.

 

Ставка, по которой центральный банк выдает кредиты коммерческим банкам, называется учетной ставкой или ставкой рефинансирования (при других формах кредитования).

 

Центральный банк изменяет объем денежного  предложения путем регулирования  избыточных резервов коммерческих банков.

Резервы коммерческих банков — денежный капитал, который может быть отдан в кредит. Обязательные резервы коммерческих банков — часть резервов, которую коммерческие банки должны хранить на специальных счетах центрального банка.

От размеров избыточных резервов зависит способность коммерческих банков создавать деньги и увеличивать денежное предложение.

Норма обязательных резервов — процент обязательных отчислений коммерческих банков от привлеченных ресурсов на резервный счет в центральном банке.

 Нормы обязательных резервов устанавливаются в процентах от объемов депозитов. Они различаются в зависимости от видов вкладов и размеров банка.

Эти деньги не могут использоваться для проведения активных операций, и прежде всего кредитования

 

Прямые методы носят характер административных мер в форме различных директив ЦБ, касающихся объема денежного предложения  и цен на финансовом рынке. Реализация этих мер дает наиболее быстрый эффект с точки зрения контроля ЦБ над ценой или максимальным объемом депозитов и кредитов, особенно в условиях экономического кризиса.

 

Косвенные методы регулирования денежно-кредитной  сферы воздействуют на поведение  хозяйствующих субъектов при помощи рыночных механизмов Естественно, что эффективность использования косвенных методов тесно связана с уровнем развития денежного рынка.