Лекции по " Макроэкономике"

С точки  зрения национальной экономической  политики общее экономическое пространство (общая таможенная, валютная, экологическая политика, международное разделение труда) помогает устранению торговых барьеров, возникающих из-за существования границ национальных государств. Кроме того, по теории международных отношений глобализация способствует переносу некоторых полномочий и прав национальных государств с уровня государства на ступень международных отношений. Международные организации в свою очередь добиваются унификации некоторых национальных законов, прав и обязанностей с целью создания соответствующих интернациональных пространств, обладающих общей политикой в экономической и общественной жизни.

Главная трудность создания и дальнейшего  развития таких пространств заключается  в том, что глобализация требует  от национального государства координации  некоторых ранее независимых решений с остальными национальными государствами и, более того, подчинения государств интересам сообщества.

С социологической  позиции некоторые специалисты  полагают, что политика новых транснациональных  пространств способствуют поддержке  новых транснациональных идентичностей в системе определенных экономических пространств – посредством одинаковых прав и обязанностей, личных документов, единой валюты и т. п. С этой точки зрения соседи имеют привилегированное положение в различных областях экономической и политической жизни, а остальные вследствие, например, новых правил оформления визы, местожительства, права убежища и т. п. остаются в стороне.

Такое понимание событий слишком однобоко, ведь глобализация способствует переориентации экономических процессов на развитие человеческого потенциала. Ранее считалось, что экономический рост и увеличение совокупного объема производства повышает доходы и благосостояние населения. Поэтому национальная экономическая деятельность была направлена в первую очередь на абсолютизацию этих количественных показателей. Теперь же основное внимание мирового сообщества направлено на изучение путей увеличения возможностей населения, т. е. главная цель экономической деятельности стран в настоящее время состоит не в увеличении производства, а в расширении возможностей людей.

Важно также отметить, что экономические  и социальные изменения, происходящие в мире под воздействием политики глобализации, прежде всего обусловлены  изменениями в социальной и политической сферах. С точки зрения некоторых специалистов, это может привести к таким перспективам, как:

1) усиление противостояния между блоками, приводящее к появлению новых границ. Согласно данным торговой статистики торговые потоки в Европе и США находятся в большей степени в рамках данного экономического пространства, в то время как в развивающихся странах, наоборот, преобладает доля импорта и экспорта;

2) усиление напряжения внутри экономических блоков по причине несовпадения интересов, давления со стороны власти;

3) изменение системы мировой гегемонии, возникающее в результате появления регионализированных политических и экономических пространств, возникновение нового экономического центра в азиатско-тихоокеанском регионе.

По мнению Э. Гидденса, некоторые аспекты национального  государства благодаря своей связи с международной системой государств не теряют свою значимость и приводят к усилению националистических настроений. Другие аспекты национального государства и его идентичности не столь актуальны на фоне субнациональных процессов, супранациональных процессов и системных процессов в государстве благоденствия. Национальное государство базируется на нравственной основе, которая разрушается изнутри.

Норберт Элиас считает, что общественный цивилизационный процесс – это  уменьшение индивидуального контроля посредством создания монополии на насилие и самоконтроль.

Важно также учитывать возможные последствия  глобализации и тенденции развития. Существует три возможных сценария.

1. Первый сценарий описывает переход контроля с национального уровня на международный. Однако этот сценарий маловероятен ввиду необходимости соглашения национальных представителей для дееспособности международных и транснациональных организаций.

2. Второй сценарий описывает повышение опасности войны. Причем вместо мировых войн насилие зачастую принимает форму гражданских войн. Последние десятилетия богаты такими примерами. Другая линия потенциальных конфликтов – это новые внешние границы региональных пространств.

3. Третий сценарий – возможность восстания третьего мира против индустриальных стран. Существует гипотеза о столкновении культур. В то время, как в период холодной войны граница между внутренней и внешней моралью и грань отказа от насилия лежала на разделении идеологических блоков, сейчас это не столь актуально ввиду нового противостояния: ислам, имеющий возможность объединения с конфуцианством, против христианской культуры.

6. Межгосударственные торговые союзы и организации

Международная торговля является определяющим фактором в международных отношениях, так  как оказывает определенное влияние  на уровень благосостояния наций. Успешное функционирование и само существование  международных организаций в наибольшей степени зависят от того, каково отношение к ним государства. Ведь государство – это универсальная форма политической организации человеческих общностей, в которую объединено практически все человечество. Для того, чтобы стать членом ООН и в результате стать субъектом международного права, в государстве должны существовать независимое правительство, своя территория и население.

В настоящее  время функционируют следующие организации-участницы международных отношений:

1) межправительственные организации (МПО);

2) неправительственные организации (НПО);

3) транснациональные корпорации (ТНК).

Такие организации представляют собой  относительно новое, не до конца изученное  явление в международных отношениях. Их роль и влияние начали возрастать в основном в послевоенное время. Специалисты выделяют следующие основные черты, характеризующие международные организации:

1) политическую воля к сотрудничеству, отраженную в учредительных документах;

2) наличие постоянного аппарата, опосредующего преемственность в развитии;

3) автономность компетенции и решений.

В основном перечисленные признаки свойственны  международным межправительственным организациям (МПО). Такие организации  представляют собой стабильные объединения  государств, основанные на международных договорах, обладающие определенной согласованной компетенцией. Говоря о них подробнее, можно упомянуть Организацию Объединенных Наций, которая является гарантом коллективной безопасности и сотрудничества стран-членов как в политической, так и в экономической и социальной областях.

Однако  вместе с ней существуют и другие международные межрегиональные  и региональные организации, имеющие  своей целью расширение сотрудничества государств в самых различных  областях, в том числе и в  мировой торговле. Например, Организация экономического сотрудничества и развития, включающая более 20 развитых стран, Совет Европы (основанный в 1949 г.), Европейское экономическое сообщество (Общий рынок, 1957), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ, основана в 1960 г.) и т. д.

Успешное  функционирование рассматриваемых  организаций построено на периодическом  созыве конференций представителей стран-членов организации. Функция  подготовки этих конференций и организации  выполнения их решений возложена  на специально создаваемые административные структуры. Многие специалисты отмечают увеличение количества МПО и численности их постоянных работников в последнее время. Это говорит о все возрастающей взаимозависимости государств и их многогранном сотрудничестве во всех сферах, в том числе и в области мировой торговли.

Кроме того, в последние годы возрастает также роль так называемых международных  неправительственных организаций (НПО).

От рассмотренных  межправительственных организаций  НПО отличаются по ряду признаков: во-первых, НПО – нетерриториальные образования, так как их члены не относятся к суверенным государствам, а во-вторых, они имеют такие характерные признаки, как международный характер состава и целей, частный характер учредительства и добровольный характер деятельности.

Выделяют  узкую и расширительную классификацию  НПО. В узком смысле к ним не относят общественно-политические движения, транснациональные корпорации (ТНК) и организации, основанные и  функционирующие под эгидой государств.

С другой стороны, некоторые специалисты считают, что в состав НПО входят так называемые частные транснациональные организации и ассоциации государств-производителей. К первым относятся как транснациональные предприятия, так и транснациональный синдикализм. Ассоциации государств-производителей – это организации, обладающие межправительственной структурой и составом, но являющиеся транснациональными по характеру деятельности. Они нацелены на утверждение своего экономического влияния в международном обществе. Такими организациями являются: Межправительственный совет стран-экспортеров меди, Организация стран-экспортеров железа, Организация стран-экспортеров нефти и т. п. То есть здесь можно говорить обо всех негосударственных участниках международных торговых отношений.

Транснациональные корпорации (ТНК) оказывают большое влияние на суть и направление изменений международных отношений. Такое влияние обусловлено тем, что ТНК «давят» на национальный суверенитет государств в сфере экономики. Здесь имеются в виду предприятия, учреждения и организации, которые в отличие, например от НПО, имеют основной целью получение прибыли. ТНК работают в своих филиалах одновременно в нескольких государствах, тогда как центр управления каждой ТНК находится только в одном из них.

Наиболее  крупные ТНК имеют в распоряжении огромные экономические ресурсы, которые дают им преимущества в этой области как перед малыми государствами, так и перед средними и крупными странами.

ТНК достаточно противоречивы. С одной стороны, они способствуют развитию стран  базирования, совершенствованию их народного хозяйства, а также распространению ценностей и традиций экономической свободы. С другой – ТНК часто способствуют возникновению социальных потрясений под влиянием структурной перестройки, интенсификации труда и производства, а также возникновения новых форм господства и зависимости (экономической, технологической или политической).

Однако, несмотря на все противоречия, в  настоящее время в мире функционируют  около семи тысяч ТНК, работающих более чем в двадцати тысячах  филиалов, находящихся в разных странах. Причем основными центрами развития экспортно-импортной и инвестиционной деятельности ТНК являются США, ЕЭС и Япония. За пределами этих зон ТНК активны еще в десятках развивающихся стран. Такое расположение ТНК обусловлено развитостью инфраструктур образовательной, исследовательской и информационной сфер, наличием высококвалифицированной рабочей силы, распространением передовых технологий и сходством в образе и уровне жизни и потребления трех названных экономических зон.

В последние годы экономические процессы, подконтрольные ТНК, занимают основную часть мировой торговли, финансовых обменов и обменов передовыми технологиями. Например, торговые отношения между США и мировым сообществом на

80-85 % функционируют через ТНК. Кроме того, рассмотренные процессы способствовали ускорению темпов экономической интеграции в Европе, Америке и Азии, а также увеличению конкуренции и зависимости между главными экономическими регионами нынешнего мирового сообщества.

7. Тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли. Открытая экономика

К внешнеторговой политике обычно относят самостоятельное  направление бюджетно-налоговой  политики правительства, тесно связанной  с государственным регулированием объемов импорта и экспорта с  помощью субсидий, налогов, прямых ограничений импорта и экспорта.

Основные методы регулирования  внешней торговли можно разделить  на следующие группы.

1. Пошлины. Это акцизный налог на импортируемые товары, вводятся они, как правило, с целью получения государством доходов или для защиты внутренних производителей. Фискальные пошлины применяются в отношении изделий, которые не производятся внутри страны. Ставки фискальных пошлин низкие, так как их целью является не регулирование конкуренции, а обеспечение федерального бюджета налоговыми поступлениями.

2. Протекционистские пошлины. Основное назначение протекционистских пошлин – это защита национальных производителей от иностранной конкуренции. Однако протекционистские пошлины не делают столь высокими, чтобы импорт полностью прекратился, но они все же ставят импортера в невыгодное положение при торговле на внутреннем рынке.

3. Импортные квоты. При помощи импортных квот вводят ограничение на максимальный объем товаров, который может быть импортирован за какой-либо временной интервал. Зачастую импортные квоты являются более эффективным средством сдерживания международной торговли, чем пошлины. То есть при высоких пошлинах, товар может импортироваться, но низкие импортные квоты запрещают импорт товара сверх определенного количества.

4. Нетарифные барьеры. Под нетарифными барьерами подразумевают систему лицензирования, создания стандартов качества продукции, его безопасности или просто запреты в таможенных процедурах. Так, многие страны Запада требуют от импортеров получения лицензий. Введя ограничение количества лицензий, можно эффективно ограничивать импорт.

5. Добровольные экспортные ограничения. Это инструмент ограничения экспорта на добровольных началах. К такому методу прибегают, если хотят избежать жестких барьеров.