Кыргызстан в глобальной экономике

Создание равных условий реализации собственных и импортных товаров  на внутреннем рынке, по правилам ВТО, тожеотрицательно сказалось на промышленности страны. 
Вступлив в ВТО Кыргызстан, открыл внутренний рынок для импорта товаров и практически закрыл его для инвестиций.

На сегодняшний день основная направленность экономики Кыргызстана сырьевая, что существенно увеличивает уязвимость страны. Ведь аграрный сектор занимает 80%.  
Кыргызстан был вынужден отменить экспортные субсидии для сельхозпродукции,хотя, даже развитые страны пытаются всячески избежать этого, отказался от применения лицензирования или квотирования аграрного импорта, также после вступления в ВТО, обязался облагать импортируемые продукты таможенными пошлинами не более 7,5 %. 

И что в итоге получили? Кыргызстан за четырнадцать лет пребывание в ВТО, имеет одни из наихудших экономических показателей по СНГ.

 

Проблемы внешней торговли Кыргызстана

 

- Изолированность и географическая удаленность. В виду значительной удаленности от потенциально привлекательных рынков , слабо развитой транспортной инфраструктуры , товары поступают на эти рынки уже существенно удорожавшими.

- Низкое качество отечественной продукции, которая производится на предприятиях с устаревшим оборудованием. Государство так не смогло привлечь конкурентоспособные иностранные технологии для развития местного производства.

- Недостаточный интерес со стороны иностранных инвесторов из-за нестабильности законодательства, непредсказуемости правительства, слабой инфраструктуры и др.

- Формальный либеральный режим внешней торговли на практике сопровождается неформальными ограничениями, связанными с коррупцией.

 

В международном рейтинге Doing Business Кыргызстан занимает 171 место  из 183 стран по уровню легкости ведения  международной торговли, что является крайне низким показателем.

 

Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли Кыргызской Республики.

Тарифного обложения импорта, экспортные тарифы , нетарифные барьеры

Меры регулирования торговой политики

 Регулирование импорта

Политика либерализации  внешней торговли, сохранения низких импортных тарифов и возможность  для всех экономических агентов  свободно экспортировать и импортировать  товары была подкреплена вступлением  Кыргызстана во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 1998 году. В рамках членства в ВТО произошла гармонизация национального законодательства по внешней торговле с положениями ВТО, совершенствованием нормативной правовой базы внешней торговли, определяющей внешнеторговую, промышленно-инновационную, инвестиционную политику, конкурентную среду, взаимосвязь и взаимодействие национальной экономики с мировой, а также степень участия республики в международной торговле.

До 1999 г. в республике действовали  таможенные пошлины на импорт в размере 10% на все ввозимые товары. После  вступления страны в ВТО таможенный тариф стал дифференцированным и  применяется в соответствии с  принятыми обязательствами. Средняя  ставка Таможенного тарифа Кыргызстана на ввозимые товары составляет 5,04% от таможенной стоимости, из них нулевые ставки таможенных пошлин занимают 46,1 % от всего таможенного тарифа.

Налогообложение в Кыргызстане регулируется Налоговым кодексом Кыргызской Республики и подзаконными актами (постановления, положения, инструкции, приказы). Органом, осуществляющим контроль за полной и своевременной уплатой налогов в бюджет, является Государственная Налоговая Служба при Правительстве Кыргызской Республики.

Положениями Налогового кодекса  Республики не предусмотрены дифференцированные ставки в зависимости от страны происхождения. Однако Кыргызстаном предпринимались попытки введения указных ставок в отношении алкогольной продукции.

В 2011 году вступил в силу новый Закон Кыргызской Республики «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республики» от 08.08.2011 г. № 149, который определяет основы государственной политики в отношении естественных и разрешенных монополий в республике.

Закон направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных и разрешенных  монополий, обеспечивает доступность  реализуемых ими товаров  (работ, услуг) для потребителей, а также  эффективное функционирование  субъектов  естественных и разрешенных монополий.

Правительством Кыргызстана  утвержден Перечень отдельных видов социально-значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых может быть ведено государственное регулирование цен .

В Перечень включены следующие  виды товаров: мука пшеничная, ржаная; хлеб (формовой); молоко пастеризованное; масло растительное; масло сливочное; мясо (говядина, баранина, свинина); сахар-песок; рис; чай.

В соответствии с Законом  Кыргызской Республики от 03.03.1997 г. № 12 «О лицензировании» на территории республики осуществляется лицензирование экспортно-импортных операций в отношении отдельной категории товаров (работ, услуг), перечень которых утвержден постановлением Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 08.06.1998 г. № 1101-I.

Изменения в правилах определения страны происхождения, оказывающих влияние на условия поставок продукции в Российскую Федерацию не вносилось.

Дополнительных требований к упаковке, маркировке иностранных  товаров по сравнению с национальными, включая торговые марки в текущем  году не водились. Обременительных  требований в области тестирования и сертификации продукции не установлено.

Законодательная база Кыргызской Республики, регулирующая экспортные, сезонные  и импортные квоты не менялась.

Регулирование экспорта

В Кыргызской Республике не применяется количественное ограничение экспорта, включая запрет на экспорт товаров за исключением запрета на экспорт ГСМ (вывоз бензина, легких и средних дистиллятов и прочих бензинов,  дизтоплива) постановление Правительства Киргизской Республики  от 15.06.2011 г. № 316 «О введении временного запрета на вывоз нефтепродуктов с территории Кыргызской Республики».

Экспортные пошлины применяются  только на вывоз регенерируемой бумаги и картона (макулатура и отходы). В соответствии с постановлением Правительства Республики от 30.09.2009 г. № 610 (в редакции постановления  Правительства от 13.06.2011 г. № 305) установлена  ставка вывозной (экспортной) таможенной пошлины на регенерируемую бумагу и  картон (макулатура и отходы) в размере 10 десять сомов за 1 кг независимо от страны назначения.

Государственная поддержка  промышленного производства товаров  и их реализации в Кыргызской Республике отсутствует,  ввиду условий вхождения Кыргызстана в ВТО.

Пищевые и перерабатывающие предприятия как отечественного сырья, так и импортного (по определенному перечню товаров) имеют льготу:

- по уменьшению уплаты  НДС в размере 35% от базовой  ставки;

- освобождаются от уплаты  налога на прибыль.

Преимуществ у экспортеров  за счет курсовой разницы, а также  ограничений и обязательств по продажи  валютной выручки экспортером в  Кыргызской Республике нет.

Льготных условий для  производства экспортируемых товаров, в том числе на сырье и материалы, используемые в производстве экспортной продукции, а также специальных  вычетов, сокращающих базу налогообложения  товаров не предоставляется. Однако в Республике существует патентная  система уплаты налогов для производителей изделий легкой промышленности.

Кроме того, в свободных  экономических зонах устанавливаются  особые правовые режимы, предусматривающие  льготы в области внешнеэкономической  и хозяйственной деятельности (Закон  Кыргызской Республики «О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике от 16.12.1992 г. (с последними изменениями от 22.03.2007 г.).

Компаниям, работающим в  СЭЗ, предоставляются следующие  льготы и преимущества:

- частичное освобождение  от всех видов налогов, пошлин, выплат и сборов в течение  всего периода осуществления  в СЭЗ;

- отчисления в размере  0,1-2% с выручки от реализации  товаров и услуг в течение  года в генеральную дирекцию  СЭЗ за предоставление льгот  на территории СЭЗ;

- экспорт товаров, произведенных  в СЭЗ, импорт товаров в СЭЗ,  а также товары, предназначенные  для реэкспорта, полностью освобождаются  от таможенных пошлин;

- экспортные товары, произведенные  на территории СЭЗ, освобождаются  от квотирования (за исключением  экспорта на таможенную территорию  страны, объем которого не должен превышать 30% от общего объема произведенной продукции в СЭЗ, в течение года) и лицензирования;

- упрощенный режим въезда  и выезда иностранных работников;

- упрощенная и ускоренная  регистрация хозяйствующего субъекта;

- упрощенные таможенные  процедуры;

- прямой доступ к важным  инфраструктурам, в том числе  телекоммуникациям, водоснабжению,  электроснабжению и средствам  транспортировки при ведении  деятельности на территории СЭЗ.

Компаниям, зарегистрированным в СЭЗ, запрещается:

- реализовывать горюче-смазочные  материалы, ликероводочные и табачные  изделия юридическим и физическим  лицам, не являющимся субъектами  СЭЗ, на территориях СЭЗ Кыргызстана;

- реализовывать товары, произведенные  в СЭЗ, на внутреннем рынке , если добавленная на территории СЭЗ стоимость товаров составляет менее 30% и менее 15% - для бытовой техники и электроники.

Программ по покрытию операционных расходов или убытков, страхование  экспортных кредитов и предоставление экспортных кредитов по льготным ставкам  для экспортеров и импортеров в Кыргызстане нет.

Тарифы на отпускаемые  энергоносители, определены государством и являются едиными для всех предприятий, зарегистрированных на территории Кыргызской Республики.     

Нетарифные меры регулирования: запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Кыргызской Республики их вывоз с этой территории, включая меры по защите экономических интересов Кыргызской Республики при осуществлении внешней торговли товарами, лицензирование, квотирование, систему мер экспортного контроля, подтверждение соответствия стандартам и требованиям по безопасности товаров и иные запреты и ограничения, контроль за соблюдением которых осуществляют таможенные органы при перемещении товаров через таможенную границу

 

Членство Кыргызстана в ВТО.

После провозглашени независимости  Кыргызстан, как отмечалось ранее, переживал  период резкого снижения производства и торговли. Для того чтобы предотвратить дальнейшее снижение производства и торговли Кыргызстан заключил двустороннее соглашение со станами СНГ по торгово-экономическому сотрудничеству, которые предусматривали взаимные поставки товаров, однако, все это не поспособствовало увеличению экономического благосостояния страны, а все также продолжало его усугублять. Понимание этой ситуации  В 1995 ГОДУ подтолкнуло руководство станы к решению о вступлении в ВТО. Кыргызстан подал заявку на вступление  в 1996 году, но принятие доклада рабочей группы состоялось лишь в 1998 году.Окончательное подписание протокола о вступлении Кыргызстана во Всемирную Торговую Организацию состоялось 14 октября 1998 года. Ивот уже 13 лет Кыргызстан является членом ВТО.

 Что дало стране  вструпление в данную группировку:

- География торговли значительно  расширилась за счет благоприятного  режима торговли во всех странах-членах  ВТО.

- В  общем объеме  внешнеторгового оборота Кыргызстана  доля стран-членов ВТО около  50%. В том числе экспорт более  50%, импорт 49%(2012 год)

-Товарооборот  в 2011 году  увеличился в 4,6 раза по сравнению  с 1998 году.

- Объем иностранных инвестиций  увеличился в 5 раз в 2011 году  по сравнению с 1998 годом.

- Приведение законодательной  базы в соответствие с международными  нормами.

-В 2006 году был проведен  обзор торговой  политики  Кыргызстана.

-Участие в переговорах  за круглым столом в Дохе

 
Миграция в  Кыргызской Республике

 Анализ миграционной  ситуации.

Миграционная ситуация в 2012 году характеризовалась значительным снижением внешней миграционной активности населения. Так, в январе – июле 2012 года в республику на постоянное место жительства прибыло 3,5 тыс. человек, выбыло 7,1 тыс. человек, миграционный отток населения составил 3,6 тыс. человек (- 25,0 тыс. чел. в январе – июле 2011 года). При этом все же сохраняется значительное отрицательное миграционное сальдо (в 2011 году в страну на постоянное место жительства прибыло 5 700 чел., выбыло 44 200 чел., миграционный отток населения составил 38 500 чел.).

 

Иммиграция. 

Основной миграционный приток иммигрантов в целях постоянного  проживания наблюдается из государств – участников СНГ  
(2010 г. – 3 792 чел., 2011 г. – 6 244), в том числе из России (2010 г. – 2 689; 2011 г. – 5 082), Таджикистана (2010 г. – 216; 2011 г. – 178) и Казахстана  
(2010 г. – 699; 2011 г. – 813), на долю которых приходится 75 % от общего числа прибывающих в Кыргызстан. Численность иммигрантов из государств, не являющихся  участниками СНГ, составляет 93 человека.

В настоящее время процессы иммиграции в республике характеризуются  потоками иностранных граждан и  лиц без гражданства, прибывающих  в страну с целью работы и на постоянное место жительства.

Однако в основном иностранные  граждане въезжают на территорию Кыргызстана  в целях осуществления временной  трудовой деятельности.

 

Внешняя трудовая миграция граждан республики.

Потоки выезжающих из Кыргызской Республики трудовых мигрантов направлены как в ближнее, так и дальнее  зарубежье. Как и прежде, основной поток направлен в Россию и  Казахстан.

По оценочным данным, численность  граждан Кыргызской Республики, осуществляющих трудовую и предпринимательскую  деятельность в России, подвержена сезонным колебаниям и составляет порядка 270–350 тыс. человек.

По официальным данным Федеральной миграционной службы России, за 2011 год разрешение на работу получили 100,6 тыс. граждан Кыргызстана, что  на 9,5 % больше по сравнению с показателями 2010 года.