Коррупция в системе экономической безопасности РФ

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Декабря 2013 в 16:35, реферат

Краткое описание

Коррупция-это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.1

Прикрепленные файлы: 1 файл

Коррупция в системе экономической безопасности РФ.docx

— 35.21 Кб (Скачать документ)

Коррупция в системе экономической безопасности РФ.

 

Коррупция-это  злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление  полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения  вопреки законным интересам общества и государства в целях получения  выгоды в виде денег, ценностей, иного  имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц  либо незаконное предоставление такой  выгоды указанному лицу другими физическими  лицами.1

Области распространения коррупции.

 

Сегодня коррупции  подвержены все области государственного аппарата: от дачи взяток для поступления  ребёнка в детский сад, откупа от службы в вооружённых силах, до мздоимства на уровне высших государственных чиновников. Коррупция является привычной составляющей для всех социальных слоёв.

К сферам деятельности, которые в наибольшей степени  подвержены коррупции в России, относятся:2

1. таможенные службы: пропуск через границу запрещённых к перевозке товаров; возврат конфискованных товаров и валюты; занижение таможенных пошлин; просто отсутствие необоснованных задержек груза; необоснованные отсрочки таможенных платежей;

           2. медицина: закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих действительности медицинских заключений; приоритетное обслуживание одних граждан за счёт других; нелегальное оказание более качественных услуг относительно общего уровня; использование врачами медоборудования в целях личного обогащения; «разводка» врачом больных на деньги или на покупку медицинского товара у приближенной фирмы;

           3. автоинспекции: необоснованное предоставление лицензий (водительских прав, справок о прохождении техосмотра); отсутствие законного наказания для нарушителей правил пользования дорогами; фальсификация сведений и выводов о дорожно-транспортных происшествиях в пользу заинтересованных лиц;

           4. судебные органы: предвзятое рассмотрение обстоятельств дела; принятие неправосудных решений; нарушение процессуальных норм; противоположные решения различных судов по одному и тому же делу; использование судов в качестве инструмента рейдерства; предвзятое отношение к уголовным делам.

           5. налоговые органы: невзимание налогов в полном объёме; возвращение НДС; «закрытие глаз» на налоговые правонарушения; непроведение контрольных мероприятий; вызванная конкурентами проверка и остановка производства;

           6. правоохранительные органы: возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; отсутствие законного наказания за правонарушения различной тяжести;

           7. бюрократия: взятки за оформление справок, разрешений, прочих документов; создание аффилированных коммерческих фирм, ускоряющих за дополнительную плату оформление документов;

           8. борьба с коррупцией: иногда является прикрытием для воровства средств, выделенных на её реализацию;

           9. ВУЗы: покупка и продажа дипломов; завышение результатов экзаменации; поступление в ВУЗ людей с недостаточным уровнем знаний;

          10. лицензирование и регистрация предпринимательской деятельности;

          11. выдача разрешений на размещение и проведение банковских операций с бюджетными средствами;

          12. получение кредитов;

          13. получение экспортных квот;

          14. конкурсы на закупку товаров/услуг за счет бюджетных средств;

          15. приватизация государственного имущества;

          16. строительство и ремонт за счет бюджетных средств;

          17. нотариальное удостоверение сделок;

          18. контроль за соблюдением условий лицензирования;

          19. надзор за соблюдением правил охоты и рыболовства;

          20. освобождение от призыва на военную службу в вооружённые силы;

          21. поступление в государственные высшие учебные заведения (в основном юридической и экономической специализаций);

          22. государственная регистрация, аттестация и аккредитация негосударственных высших учебных заведений;

          23. поступление в специализированные общеобразовательные школы и дошкольные воспитательные учреждения;

          24. прием на службу на позволяющие иметь значительный незаконный доход должности в государственных и муниципальных учреждениях;

          25. прием на работу в коммерческие частные или полугосударственные структуры с высоким уровнем доходов родственников высокопоставленных государственных чиновников;

          26. формирование партийных избирательных списков.

Transparency International: наиболее коррумпированные страны мира.3

 

Международная неправительственная организация  Transparency International 1.12.2012 обнародовала ежегодный рейтинг «Индекс восприятия коррупции».

Индекс  восприятия коррупции  (англ. Corruption Perceptions Index, CPI)  ежегодный рейтинг государств мира, отражающий оценку уровня восприятия коррупции аналитиками и предпринимателями по десятибалльной шкале.

Индекс  основывается на нескольких независимых  опросах, в которых принимают  участие международные финансовые и правозащитные эксперты. Индекс представляет собой оценку от 0 (максимальный уровень коррупции) до 10 (отсутствие коррупции).

Индекс  восприятия коррупции, рассчитываемый Transparency International с 1995 года, ранжирует страны по оценкам степени распространенности коррупции и учитывает 17 различных факторов. Организация рассматривает все возможные формы коррупционной деятельности, включая взятки чиновникам и их участие в распределении прибылей от выполнения государственных заказов, незаконное или недобросовестное использование бюджетных средств. При составлении рейтинга оценивается также и эффективность антикоррупционных мер, проводимых властями.

Россия  в списке несколько улучшила свой прошлогодний результат, оставшись, тем  не менее, в числе наиболее подверженных коррупции государств. РФ поднялась с 143-й (2,4 балла) строчки индекса на 133-ю из 174 возможных с показателем в 2,8 балла (рейтинг меньше 3 баллов означает очень высокий уровень коррупции). Соседями России по рейтингу в 2012 году стали Азербайджан, Коморские острова, Нигерия, Иран, Казахстан, Кения и Уганда.

Среди крупнейших экономик мира РФ остается самой коррумпированной. Для сравнения, партнеры России по БРИК Индия и  Китай, согласно подсчетам экспертов  Transparency International, разместились на 94-м и 80-м местах соответственно.

 

«Индекс восприятия коррупции», в %.



Грузия

5,2

Китай

3,9

Индия

3,6

Белоруссия

3,1

РФ

2,8

Ирак

1,8

Афганистан

0,8

Корея (Сев.)

0,8

Сомали

0,8



 

«Индекс восприятия коррупции», в %.

Дания

9

Финляндия

9

Новая Зеландия

9

Сингапур

8,7

Нидерланды

8,4

Канада

8,4

Германия

7,9

Япония

7,4

Великобритания

7,4

США

7,3

Испания

6,5




 

 

 

Борьба с коррупцией в странах  с наибольшим индексом восприятия коррупции.4

 

Сингапур. Борьба с коррупцией здесь ведётся непрерывно. Об этом свидетельствует наличие постоянно действующего специализированного органа по борьбе с коррупцией – Бюро по расследованию случаев коррупции, обладающего политической и функциональной самостоятельностью. Борьба Сингапура с коррупцией зиждется на определенных принципах:

1. Меры должны предприниматься по отношению к обеим сторонам: и к тем, кто дает взятки, и к тем, кто их берет.

2. Чёткое соблюдение принципа ответственности: коррупцию необходимо наказывать в административном или уголовном порядке. Но общественное порицание – неотъемлемая часть процесса наказания.

3. Проведение четкой границы между государственными обязанностями и личными интересами.

4. Укрепление главенства закона. Это достигается за счет сотрудничества Бюро, расследующего случаи коррупции, и судебных органов, которые решают, каким будет наказание. Общественность должна быть уверена, что Бюро действует эффективно и юридически законно.

5. Максимальное исключение коррупции путем установления ясных и четких методов работы и принятия решений властными структурами.

6. Лидеры должны подавать личные примеры безупречного поведения на самом высоком уровне, чтобы поддерживать свой моральный авторитет, необходимый для борьбы с коррупцией. Следовательно, неподкупность должна быть ключевым критерием, основной целью политических лидеров.

7. Необходимо наличие гарантий, что именно признание личных и профессиональных заслуг, а не родственные связи или политическое покровительство должно быть определяющим фактором при назначении должностных лиц.

8. Достойная оплата труда государственных служащих, уменьшающая стимул к совершению коррумпированных действий.

9. Создание и функционирование эффективного, работающего на принципе честности и преданности своему делу органа по борьбе с коррупцией, и защита лиц-информаторов, сообщающих о случаях коррупции.

10. Ликвидация излишних административных барьеров. В частности, минимизация количества необходимых для документов подписей. Это уменьшит возможности для коррупции.

11. Обязательная контролируемая отчётность государственных должностных лиц об источниках их доходов. В Сингапуре каждый год от государственных служащих требуют заполнения специальных форм для декларации их имущества, активов и долгов. Если они не могут объяснить, откуда у них дополнительные финансовые средства, можно предположить, что источником является коррупция. Тогда проводится соответствующая проверка. Прокурор вправе проверять любые банковские, акционерные и расчётные счета лиц, подозреваемых в нарушении Акта о предотвращении коррупции.

Нидерланды. Система борьбы с коррупцией включает следующие процедурные и институциональные меры:

1. Постоянная отчётность и гласность в вопросах обнаружения коррупции и обсуждение последствий – наказаний за коррупционные действия. Ежегодно министр внутренних дел этой страны представляет доклад парламенту об обнаруженных фактах коррупции и принятых мерах по наказанию лиц, замешанных в коррупции.

2. Разработка системы мониторинга возможных точек возникновения корруп-ционных действий в государственных и общественных организациях, и строгого контроля за деятельностью лиц, находящихся в этих точках.

3. Создание системы прав и обязанностей должностных лиц с указанием их ответственности за нарушение должностной этики, включая коррупцию. Эта система включает также правила поведения по исправлению допущенных нарушений.

4. Основной мерой наказания за коррупционное действие является запрещение работать в государственных организациях и потеря всех социальных льгот, которые предоставляет государственная служба, например, пенсионного и социального обслуживания. Шкала наказаний включает в себя также штрафы и временное отстранение от исполнения обязанностей.

5. Во всех значимых организациях, в частности в министерствах, имеются службы внутренней безопасности, которые обязаны регистрировать и выявлять ошибки чиновников, их намеренные или случайные нарушения действующих правил и соответствующие последствия таких нарушений. Государственные организации стремятся поощрять позитивные действия должностных лиц. Система поощрений направлена на то, чтобы чиновнику было выгодно и в материальном плане, и в моральном вести себя честно и эффективно.

6. Организована система подбора лиц на должности, опасные с точки зрения коррупции.

7. Все материалы, связанные с коррупционными действиями, если они не затрагивают систему национальной безопасности, в обязательном порядке становятся доступными общественности.

8. Каждый чиновник имеет право ознакомиться с информацией, характеризующей его как с положительной, так и с отрицательной стороны.

9. Создана специальная система обучения чиновников, разъясняющая, в частности, политический, общественный вред коррупции и возможные последствия участия в ней.

10. Создана система государственной безопасности по борьбе с коррупцией типа специальной полиции, обладающей значительными полномочиями по выявлению случаев коррупции.

11. Чиновники всех уровней обязаны регистрировать известные им случаи коррупции, и эта информация по соответствующим каналам передаётся в министерства внутренних дел и юстиции.

Информация о работе Коррупция в системе экономической безопасности РФ