Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Мая 2014 в 02:09, контрольная работа
Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения. Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально, не обеспечены экономически. В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики как по содержанию, так и по задачам, предпочтениям. Но это не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход развития материальной и духовной культуры, ход общественного развития.
Контрольный теоретический вопрос ........................................................
Эссе ..............................................................................................................
Тестовые задания ........................................................................................
Список литературы .....................................................................................
Одним из важнейших направлений социальной политики государства являются инвестиции в человеческий капитал. Инвестиции в человеческий капитал характеризуются показателями расходов консолидированного бюджета субъектов РФ на образование, здравоохранение, физическую культуру и спорт».
Согласно рейтингу инвестиции в человеческий капитал (который позволяет оценить вектор ориентированности региональных бюджетов на развитие личности) республики Мордовия и Татарстан входят в двадцатку регионов имеющих самые высокие показатели по инвестициям в человеческий капитал, 19,85 и 20,21 тыс.рублей на одного жителя.
Наибольший объем расходов в текущем и предыдущем году пришелся на социальную политику и трансферты в социальные внебюджетные фонды – 11,0% ВВП в январе-феврале 2010 года и 8,2% ВВП в первые два месяца 2011 года. Без учета поступлений по ЕСН за 2009 год в начале 2010 года расходы по данному направлению составили 10,6% ВВП. Существенно более высокий уровень расходов в начале 2010 года объясняется также ускоренным финансированием межбюджетных трансфертов (которое, в частности, привело к тому, что в первые два месяца 2010 года расходы расширенного бюджета были меньше по объему, чем расходы консолидированного бюджета).
Вопрос социальной защиты населения является одним из ключевых, стоящих на повестке дня Президента и Правительства РФ. В последнее время доля социальных расходов бюджетов регионов неуклонно растет. Если в 2009 году доля расходов консолидированных бюджетов РФ по статье «социальные расходы» составляла 15.3%, то в 2010 году – 17.6%. При этом в различных регионах картина выглядит довольно пестро, как по доле социальных расходов в бюджетах, так и по их динамике.
В конце рейтинга находятся сырьевые регионы – Сахалинская область, Магаданская область, Тюменская область, Чукотский АО, Ненецкий АО. В то же время, за исключением Тюменской области, в замыкающей рейтинг пятерке регионов объем социальных расходов консолидированных бюджетов на душу населения существенно превышает среднероссийское значение, а Чукотский АО по этому показателю является абсолютным лидером – на одного жителя региона приходится 27 тыс. руб. социальных расходов бюджета в год.
В 2011 году наиболее происходит дальнейший рост социальных расходов региональных бюджетов, чему способствовали как инфляционные процессы, так и специфика предвыборного периода.
Показателем эффективности социальной политики является также уровень благосостояния населения. Позитивная динамика экономического развития в Российской Федерации за счет экспорта природных ресурсов не могла не отразиться на благосостоянии населения. Так, средняя номинальная зарплата за три прошедших года (2009-2011 годы) выросла на 26%, превышая темпы роста цен. Впрочем, это средние цифры по стране. Улучшение жизни происходило совсем неравномерно для различных социальных групп и регионов России. В связи с этим интересно выяснить, как изменяется уровень доходов в различных регионах для основной ячейки нашего общества – типичной российской семьи.
Уровень доходов отдельной семьи является одним из самых ярких показателей оценки эффективности деятельности регионального руководства. Уровень дохода отдельной семьи – это остаток денежных средств семьи в регионе после минимальных расходов на основании данных Росстата за 2011 год. Расчет для семьи, в целях ранжирования, производился путем сложения средней в регионе номинальной заработной платы двух взрослых человек по итогам года и вычитанием из получившейся суммы четырех прожиточных минимумов с учетом категории членов семьи (использовались минимумы для работающих и детей, рассчитанные Росстатом).
Как следует из статистических данных в среднем по России в стандартной семье ежемесячно остается 21.3 тыс. рублей. Однако те же данные для некоторых регионов оставляют менее 6 тыс. рублей в месяц. А это лишь чуть выше прожиточного минимума.
Как следствие, особая роль по-прежнему сохраняется за государством – без социальной поддержки на всех уровнях существование семей с детьми в России по-прежнему крайне затруднено. Рыночные механизмы радикально повысить уровень благосостояния большей части российских семей пока не в состоянии. Остается комплексная государственная политика – лучше всего, ориентированная на стимулирование роста заработных плат граждан и предоставления различных льгот.
Еще одним важным показателем оценки эффективности социальной политики государства является уровень и рост безработицы.
Официальные данные свидетельствуют о том, что с января 2010 года по сентябрь 2011 года в России общая численность безработных (по методике МОТ) снизилась с 6,8 млн. чел. до 4,8 млн. чел. При этом число безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, снизилось с 2,2 млн. чел. до 1,3 млн. чел. Динамика явно положительная.
При таких показателях население в основном удовлетворено сегодняшней ситуацией на рынке труда. Оснований для серьезной социальной напряженности и активного недовольства властями нет.
Не углубляясь в теоретические макроэкономические объяснения, основанные на анализе кривых спроса и предложения, отметим, что главная и основная причина безработицы в регионах - низкий уровень экономического развития и неэффективная экономическая политика руководства регионов. В большинстве случаев прослеживается четкая зависимость между показателями эффективности развития экономик регионов и уровнем безработицы
Следует отметить, что в целом 2011 год был успешным для большинства регионов России – положительные темпы экономического роста сопровождались увеличением бюджетных доходов. В отличие от прошлых лет, капитальные расходы бюджетов в большей степени финансировались за счет собственных доходов, в то время как ранее заемные средства играли в этом процессе более заметную роль. В целом потребность регионов во внешнем финансировании была ниже, чем в 2010 году. Однако в депрессивных и проблемных регионах ситуация остается крайне сложной.
/отметьте правильный вариант (варианты)
ответа следующим образом:
1. Прожиточный минимум – это:
а) натуральный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей;
б) натуральный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий;
в) расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи;
г) набор продуктов питания, расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей.
Обоснование ответа:
Прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, включающая в себя минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а так же обязательные налоги и сборы. Именно такое определение дано в федеральном законе № 134-ФЗ, "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", вступившем в силу 24 октября 1997 года и являющегося основным документом, регламентирующим величину прожиточного минимума. Из приведенных вариантов ответов максимально похожим является пункт Б.
2. К основным направлениям социальной защиты относят:
а) социальное страхование;
б) социальную помощь;
в) обеспечение всеобщей доступности базовых социальных благ и минимальных гарантий.
Обоснование ответа:
По мнению В. В. Колкова, на основе анализа деятельности современных государств можно выделить следующие структурообразующие элементы социальной политики: социальное обеспечение, социальная помощь, социальная защита, социальная работа [8]. А, В.М. Капицин, к числу ее основных направлений относит: 1) здравоохранение и обязательное медицинское страхование; 2) поддержку семьи, материнства, детства и отцовства; 3) жилищную политику, коммунальное, бытовое обслуживание населения; 4) поддержку престарелых и инвалидов; 5) социальное обслуживание населения; 6) охрану окружающей природной среды; 7) федеральное и местное (муниципальное) обустройство мигрантов, особенно беженцев и вынужденных переселенцев [8]. Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод, что правильные варианты ответа: А, Б и В.