Контрольная работа по "Экономике"

1. Система национальных счетов: понятие, основные принципы и методология.
2. Особенности налогово-бюджетной политики Республики Беларусь.
3. Формы проявления экономической нестабильности.

Система национальных счетов: понятие, основные принципы и методология.

Система национальных счетов (СНС) представляет собой совокупность взаимосвязанных  показателей, характеризующих производство, распределение, перераспределение  и использование национального  продукта и дохода. Методология системы  национальных счетов была заимствована из практики бухгалтерского учета и  построена на принципах двойной  записи и бухгалтерских балансов.

Основоположником метода национального  счетоводства считается представитель  школы физиократов Франсуа Кенэ. Он провел анализ общественного воспроизводства  путем установления балансовых пропорций  между натурально-вещественными  и стоимостными элементами общественного  продукта. Теоретическим фундаментом  системы национальных счетов явились  работы А. Боули, К. Кларка, С. Кузнеца  и т.д. Первая СНС была создана  для Палестины по данным экономического развития за 1936 год. Новый этап в  развитии национального счетоводства можно отнести к послевоенным годам, когда необходимость восстановления экономик развитых государств потребовала  централизованных государственных  инвестиций, увеличения государственного сектора, подготовки программ экономического развития и контроля за их реализацией. Первая попытка составления национальных счетов в официальной статистике США относится к 1947 году, Великобритании — 1946 году. Перспектива европейской  интеграции и растущая интернационализация  экономики послужили главной  причиной создания международной системы  национального счетоводства. В 1947 году статистическим бюро ООН был опубликован  доклад “Измерение национального дохода и организация национального  счетоводства”. В 1953 году под руководством Р. Стоуна была разработана система  национального счетоводства, которая  учитывала опыт отдельных государств в указанной области. В последующие  годы эта система неоднократно пересматривалась и совершенствовалась. В ней стала  применяться разбивка производства по отраслям экономики, межотраслевой  баланс, был введен баланс имущества  и т.п.

В основе построения системы национальных счетов лежат такие понятия экономический  теории, как производство, потребление, накопление. Однако их содержание в  некоторых случаях не совпадает  с содержанием соответствующих  понятий бухгалтерского учета. Например, в СНС используют понятие альтернативных издержек производства, принятое в экономической теории, но оно не соответствует понятию издержек производства в бухгалтерском учете. Определение величины показателя альтернативных издержек производства предполагает получение оценки товаров и активов, использованных в процессе производства, по рыночным ценам, существовавшим в период производства. Этот способ оценки товаров и активов иногда рассматривают как оценку по издержкам их замещения. Непосредственное применение данных бухгалтерского учета о стоимости использованных в производстве товаров и активов в ценах приобретения в условиях инфляции приводит к недооценке издержек производства в их экономическом понимании и искажению величин других показателей СНС (в частности, прибыли).

Необходимым условием построения СНС  является четкое разграничение таких  понятий, как потребление и валовое  накопление, конечное потребление и  промежуточное потребление. На практике же у разработчиков СНС зачастую возникают трудности в отнесении  некоторых видов деятельности или  операций к той или иной категории, например, при отражении в СНС  расходов на текущий и капитальный  ремонт (потребление или валовое  накопление), подготовку кадров, научные  исследования и разработки (промежуточное  потребление или валовое накопление), а также на образование (потребление  или валовое накопление).

Значение четкой классификации  расходов определяется тем, что от категории, к которой они отнесены, зависит  величина валовой добавленной стоимости  и, следовательно, ВВП (при разграничении  промежуточного потребления и валового накопления) либо пропорции его конечного  использования (при разграничении  конечного потребления и валового накопления). Поэтому в целях обеспечения  однозначного понимания категорий  СНС ее разработчиками и пользователями в международном стандарте СНС-93 были сформулированы общие принципы решения сложных методологических вопросов, согласованные на международном  уровне.

Рассмотрим основные понятия, методологические принципы и правила, используемые «в системе национальных счетов.

Производственная деятельность, товары, экономическая теория, центр экономического интереса, резиденты, внутренняя (национальная) экономика, потоки и запасы.

Взаимосвязь запасов и потоков  составляет основу исходной макроэкономической модели круговых потоков, или кругооборота, продукции, доходов и расходов, Применяемой  в описании и анализе макроэкономических процессов. Одной из основополагающих категорий СНС является экономическая операция, под которой понимается экономический поток, представляющий собой взаимодействие двух институциональных единиц, осуществляемое по взаимному соглашению. Основными принципами и правилами отражения экономических операций в СНС являются бухгалтерский принцип двойной записи каждой операции и правило учета операций по начисленным, а не по фактически полученным суммам.

Международный методологический стандарт СНС-93 рекомендует использовать следующую  систему цен для оценки результатов  экономических операций: рыночные цены конечного потребителя, цены производителя  и основные цены.

Валовой внутренний продукт, представляющий собой стоимость конечных товаров  и услуг, оценивается в ценах  конечного потребителя. Взаимосвязь цены конечного потребителя, цены производителя и основной цены может быть представлена следующим образом:

Цена конечного потребителя  — НДС — Налоги на импорт —Торгово-транспортная наценка = Цена производителя;

Цена производителя — Налоги на продукты, включенные в цену производителя (за исключением налогов на импорт) + Субсидии на продукты = Основная цена.

Методология СНС. Она базируется на принципах двойной записи, бухгалтерских  балансов и теории равновесия. Рассмотрим их подробнее.

Теория равновесия представляет собой  основу национального счетоводства. Она базируется на нескольких постулатах, важнейшими из которых являются следующие:

основой жизнедеятельности является рыночная экономика

экономическая активность осуществляется в условиях совершенной конкуренции, а цены устанавливаются в зависимости  от соотношения спроса и предложения

основной целью производства является извлечение максимума прибыли

цель потребителя заключается  в получении максимума полезности при минимуме затрат

макроэкономическое равновесие является результатом равновесия спроса и  предложения на рынке товаров  и услуг

Теория равновесия является базисом  для построения балансов, так как  позволяет рассматривать какое-либо явление, состояние взаимосвязанных  величин, качественное выражение отношений  между сторонами какой-либо деятельности, которые должны другу друга уравновешивать. Само же понятие баланса представляет форму отчетности, отражающей в денежной форме наличие, размещение и источники  средств хозяйственного субъекта. Оформляется  в виде двусторонней таблицы, где  левая часть — актив — указывает  на состав и размещение средств; а  правая — пассив — показывает источники  их формирования и целевое назначение. Итоги актива и пассива всегда равны между собой. Это обеспечивается посредством двойной записи, когда каждая хозяйственная операций проводится через актив и пассив.

Особенности налогово-бюджетной политики Республики Беларусь.

Республика Беларусь относится  к странам с малой, но открытой экономикой, для которых в условиях трансформационного периода характерно усиление бюджетно-налоговых методов  государственного регулирования в  сочетании с поддержанием фиксированного обменного курса, политикой стимулирования развития экспортоориентированного производства и импортозамещения.

Анализ бюджетно-налоговой системы  свидетельствует, что в Беларуси высока доля централизации финансовых ресурсов в государственном бюджете (48,7 %); относительно высокая общая  налоговая нагрузка на реальный сектор экономики (45,2 % к ВВП); большое количество взимаемых налогов и льгот; неравномерна налоговая нагрузка по отраслям и  секторам экономики; высока дотационность  бюджетов территорий и доля встречных  потоков финансовых ресурсов между бюджетами.

Основными недостатками проводимой в  настоящее время в нашей стране фискальной политики являются ее преимущественно  фискальный характер, сдерживающий производственно–инвестиционную активность товаропроизводителей. Наблюдается  слабая координация фискальной политики с другими формами государственного регулирования, прежде с денежно–кредитной политикой.

Сильный налоговый пресс приводит к низкой собираемости налоговых  и неналоговых платежей, стимулирует  уклонения от уплаты налогов; ухудшает финансовое положение хозяйствующих  субъектов, уменьшает налогооблагаемую базу и снижает налоговые поступления  в бюджет, способствует сдерживанию  притока прямых зарубежных инвестиций, утечке отечественного капитала из страны. Недополучение бюджетом средств  сопровождалось сокращением бюджетных статей.

Предприятиям и организациям наряду с налогами приходится выплачивать  сборы во внебюджетные фонды (государственные  республиканские внебюджетные фонды, централизованные внебюджетные фонды  министерств и ведомств, внебюджетные фонды местных Советов), которые  значительно повышают себестоимость  и цены на отечественную продукцию.

Налоговое бремя распределяется неравномерно в зависимости от форм хозяйствования вследствие того, что некоторые отрасли, предприятия имеют различные  льготы. Так, суммы налоговых и  неналоговых платежей и отчислений по отраслям распределяются следующим образом: промышленность – свыше 50 %, строительство – менее 10%, торговля и общественное питание – менее 5 %, сельское хозяйство – менее 3%. Подобная тенденция пока сохраняется и в настоящее время. Кроме того, ряд налогов и неналоговых платежей включены в выручку и себестоимость.

Сложилась ситуация, когда выручка, фонд заработной платы и прибыль  выступают объектами многократного  обложения. С прибыли изымается 6 республиканских налогов, а также  местные налоги. Фонд заработной платы  является самым высокооблагаемым элементом  и выступает объектом исчисления 4 платежей предприятий и 2 платежей работников (походный налог и отчисления в пенсионный фонд). В результате налоги и неналоговые платежи  учитываются в элементах себестоимости  продукции и повышают цену продукции. Это ведет к тому, что многие предприятия выплачивают налоги по сумме, превышающей размер прибыли, а некоторым приходится расплачиваться с государством даже при отсутствии прибыли. В результате предприятия  изымают средства из амортизационных  отчислений, обостряя проблемы накоплений, расширения инвестиционной деятельности. Вследствие этого налоги и неналоговые  платежи перекладываются на потребителей.

Недостатки обусловливают необходимость  поэтапного реформирования фискальной системы по следующим направлениям.

В области налоговой политики предстоит  серьезная реформа не только всей системы применяемых налогов  и сборов, но и законодательных  основ налогообложения в рамках подготовки к введению в действие Налогового кодекса Республики Беларусь унифицированного с Налоговым кодексом Российской Федерации и направленного  на создание единого правового пространства и равных условий налогообложения  для юридических и физических лиц Беларуси и России.

Достижение поставленных целей предполагает:

 введение в Республике Беларусь  общепринятых в мировой практике  правовых норм и правил налогообложения,  понятийного и терминологического  аппарата, принципов, методов и  способов регулирования отношений,  связанных с уплатой налогов  и сборов; совершенствование структуры  налогов с ориентацией на значительное  повышение роли прямого подоходного  налогообложения, а также сокращение  количества республиканских налогов  (оставив 7–8 основных) за счет  отмены малоэффективных сборов  и отчислений во внебюджетные  и целевые бюджетные фонды,  объединения налогов, имеющих  сходную налоговую базу; существенную  модернизацию методов расчета,  а также механизмов и принципов  взимания таких основных налогов,  как на добавленную стоимость,  прибыль и доходы организаций,  акцизы, подоходный налог с физических  лиц; выравнивание условий налогообложения  для всех налогоплательщиков, в  первую очередь, за счет поэтапного сокращения льгот по налоговым платежам и ужесточения подходов к предоставлению индивидуальных налоговых льгот и преференций; установление оптимального соотношения республиканских и местных налогов и сборов, а также обеспечение эффективного взаимодействия республиканского и местных бюджетов.

К 2005 г. в соответствии с Программой социально–экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы прогнозируется снизить уровень централизации  финансовых ресурсов государством до 45% к ВВП, в том числе в консолидированном  бюджете – до 35 – 37%, во внебюджетных фондах – до 8 – 10%. При этом общий  уровень налоговой нагрузки на экономику  с учетом отчислений в Фонд социальной защиты населения снизится с 46% в 2000 г. до 39–40% в 2005 г.

Бюджетная политика в ближайшие  годы будет направлена на инвестирование бюджетных средств в формирование конкурентоспособной структуры  национальной экономики, реализацию социально–экономических  приоритетов и государственных  программ, проведение активной социальной политики при одновременном ужесточении  контроля за целевым исполнением запланированных расходов.