Контрольная работа по "Экономика"

Предпринимательская деятельность государства - одно из наиболее типич- ных свойств индустриальных хозяйственных систем. Хозяйственная практика, с одной стороны, на примере индустриально развитых стран показала невозможность решения задач современной экономики без участия государства, а с другой - на примере стран с переходной экономикой продемонстрировала пагубность игнорирования предпринимательского потенциала государства при осуществлении хозяйственных преобразований.

Содержательная сторона предпринимательства  сводится к завоеванию и. удержанию конкурентных преимуществ. В этом смысле государственное предпринимательство являясь одной из его форм, обладает лишь той особенностью, что осуществляется с целью повышения конкурентоспособности не отдельных звеньев экономики, а хозяйственной системы в целому

Вовлечение государства  в экономическую жизнь обычно связывается с: функциональными недостатками рыночного механизма, причем государство берет на себя предпринимательские функции отнюдь не из-за координации! рыночных, а в условиях, когда частная форма предпринимательства не способна обеспечить решение стоящих перед экономикой задач.

Расширение масштабов государственного предпринимательства наблюдается в периоды экономических кризисов, когда методы экономического регулирования не могут дать нужного эффекта, и тогда именно предпринимательство со стороны государства становится важнейшим инструментом преодоления народнохозяйственных диспропорций

Побудительным мотивом  участия государства в предпринимательской  деятельности является необходимость в координации общественного воспроизводственного цикла. Это означает, что непосредственной причиной участия государства в предпринимательской деятельности является рост обобществления производства.

Специфические черты госпредпринимательства:

Во-первых, оно должно быть масштабным. Для  этого существует по меньшей мере три группы факторов: общая финансовая слабость частного сектора, который неспособен обеспечить мобилизацию необходимых ресурсов, несклонность частного капитала к инвестиционной деятельности как из-за недостаточных размеров капитала, так и в силу характерной для нее долгосрочности отдачи от вложений; наличие множества нерентабельных предприятий, требующих финансовой санации и технической модернизации.

Во-вторых, модифицируется и его содержательная компонента. В странах, характеризующихся сбалансированной в целом структурой народного хозяйства, государственное предпринимательство нацелено на решение задач поддержания экономического равновесия и лишь заимствует у частного сектора выработанные в процессе рыночного взаимодействия способы хозяйственного поведения. В странах переходной экономики его направленность будет смещаться в сторону преобразовательной деятельности, и при отсутствии сложившейся институциональной среды именно государственное предпринимательство должно стать фактором формирования нового экономического порядка и норм рыночного поведения. В этом смысле в переходной экономике государственное предпринимательство выступает не просто одним из инструментов координации воспроизводственного процесса, а является стержневым элементом хозяйственных и институциональных преобразований.

В-третьих, его принципиальной особенностью является присущая процессу хозяйственной трансформации внутренняя противоречивость - необходимость развития государственного предпринимательства, с одной стороны, и сокращения государственного сектора в экономике - с другой. В российской экономике при нынешнем ее состоянии необходимость сохранения значительного государственного сектора, расширение участия государства в предпринимательской деятельности неизбежны. Да и практика показала, что резкое сокращение масштабов присутствия государства в сфере предпринимательства способно разрушить всю хозяйственную систему.

Проведение структурных преобразований в переходной экономике объективно становится уделом государства, и без его участия частный капитал неспособен проводить необходимые преобразования даже в тех отраслях, которые обладают значительным финансовым потенциалом.

Коммерциализация государственных  предприятий целесообразна в  тех случаях, когда сохранение контроля над предприятием остается важным фактором реализации государством своей предпринимательской функции, а гибкость приспособления к рыночным условиям хозяйствования является определяющим фактором формирования конкурентных преимуществ. Иначе говоря, коммерциализации должны быть подвергнуты государственные предприятия, занимающие доминирующее положение в отрасли и одновременно зависимые от колебаний рыночной конъюнктуры. Так как данная форма предполагает предоставление руководству предприятий широкой хозяйственной самостоятельности, то главной проблемой ее практической реализации является преодоление оппортунистического поведения директората. Сохраняя за собой основные функции предпринимателя (установление цели деятельности, качество товара (услуги), уровень цены) и ограничивая свое непосредственное участие выделением оборудования, а возможно, всего лишь предоставлением особых прав, государство экономит на текущих затратах и может добиться повышения эффективности использования ресурсов, учитывая преимущества частного управления. Такая форма государственного предпринимательства может широко использоваться в таких сферах деятельности, как коммунальные услуги, дорожное строительство, предоставление некоторых социальных услуг.

Но может ли государство  реализовать себя в качестве эффективного предпринимателя?  Этот вопрос решается в рамках рыночных показателей экономической эффективности, поскольку, во-первых,  государственного предпринимательство  нацелено на решение задач, который рыночный механизм решить не может. Во-вторых, отсутствует сама возможность соизмерения затрат с его результатами.

Междисциплинарный характер исследования домохозяйства обуславливает необходимость постановки проблемы его социально-экономической определенности с позиции конкретно-исторических условий существования и выделения функций самого домохозяйства как института и субъекта предпринимательской деятельности.

Домохозяйство как экономический  субъект рыночного типа характеризуется соответствующими, так называемыми «родовыми» признаками, включающими хозяйственно-экономическое самоопределение; деятельную активность, в том числе предпринимательскую; сочетание экономической свободы и ответственности; выполнение функций со специфическим рыночным содержанием: сбережения, потребления, частных инвестиций и принятия экономических решений с целью рационального использования ресурсов, находящихся в частной собственности домохозяйств; следование нормам рыночного поведения.

В трансформационной экономике домохозяйства подвергаются воздействию множества факторов, что ведет к изменениям в их экономическом поведении, деятельности и определяет наличие нескольких типов домохозяйств. Одна группа домохозяйств продолжает воспроизводить модель экономического поведения, наследуемую от командной экономики; другая - функционирует по нормам традиционного общества, основная масса домохозяйств - по принципам поведения переходного периода, незначительная часть домохозяйств приблизилась к рыночному типу поведения.

Специфичность социально- экономической характеристики домохозяйства как института и субъекта трансформационной экономики состоит в том, что его деятельность может соответствовать как признакам домашней экономики, так и рыночной. Подчинение правовым нормам проявляется одновременно с неформальной деятельностью, но при этом не исключает ориентации на формальные и моральные нормы поведения. Оставшаяся часть домохозяйств своим существованием и хозяйственной деятельностью показывают, что их ресурсы остаются невостребованными в качестве повседневно и практически накапливаемого потенциала, необходимого для дальнейших трансформаций в российской экономической системе. В качестве невостребованных остаются ресурсы:

- достаточно высокий профессионально-квалификационный статус домохозяйств;

- адаптационные стратегии на рынке рабочей силы, определяемые наличием нескольких моделей поведения и их сочетанием;

- ориентация домохозяйств на самозанятость и партнерские отношения с работодателем;

- имеющаяся в частном распоряжении земля, коллективная или ассоциированная собственность для формирования нового слоя наемных работников и частных собственников средств производства;

ориентация на количественный и качественный рост потребностей, инвестиционный характер потребления, проявляющийся в формах организованного потребления домохозяйств;

- формирование соответствующих рынку норм и правил поведения как доверие (например, к финансовым и сберегательным институтам, активам, обращающимся на финансовом рынке), эмпатия, утилитаризм, привычка к рациональному поведению (соотнесение выгод и издержек потребительских покупок, частных инвестиций, способность формирования и выбора собственного портфеля финансовых активов и пр.),

- мобилизация для массовых выступлений  и др.

Это подтверждает возможность и  необходимость формирования и функционирования домохозяйства в качестве основного  субъекта институциональных преобразований в трансформационной экономике.

В трансформационной  экономике домохозяйства вынуждены решать проблемы, задачи, ставить цели и искать средства для их достижения, порожденные разными типами хозяйственных и экономических отношений, характерных для трансформационной экономики. Это определяет «переходное» состояние домохозяйства как института и экономического субъекта. С одной стороны, это обособленный хозяйствующий агент, обладающий способностью осуществлять традиционные для рыночной экономики функции (потребительскую, сберегательную, производственную, воспроизводственную), несущий ответственность за результаты экономической деятельности, отделенный от института семьи. С другой стороны, домохозяйства во многом остаются включенными в систему дорыночных отношений, что проявляется в домашней экономике, воспроизводственной модели выживания, присущей значительной их части, отсутствии опыта и знаний для принятия финансовых и трудовых решений, недостаточности накоплений, их неорганизованном характере. Домохозяйства в трансформационной экономике функционируют на основе отношений личной зависимости, что отражает сохраняющееся единство его с другим  институтом - семьей, и объясняется низкой степенью развития самого домохозяйства как рыночного института и экономического субъекта, с сохранением зависимости от государства в различных сферах своей деятельности.

Поскольку данное противоречие требует разрешения в пользу домохозяйства рыночного типа, то основным условием для его формирования, на наш взгляд, выступает создание  такого институционального пространства, в котором сокращается экономическая зависимость домохозяйств от государства. Прежде всего, речь идет о домохозяйствах, которые уже оказались адаптированными к функционированию в новых экономических условиях.

Для более полного и всестороннего  включения ресурсов российских домохозяйств в трансформационные преобразования и выходом в дальнейшие рыночные преобразования необходимо отказаться от традиционной установки на внеадресную государственную поддержку домохозяйств и уменьшение их экономической зависимости от государства. Этот процесс будет иметь затяжной характер, в том числе из-за кризисных явлений, проявившихся в настоящее время, и формирование, и функционирование домохозяйств как рыночного института и экономического субъекта станет возможным лишь при наличии комплекса факторов: экономических, социальных, демографических, политических, экологических, технико-технических, информационных, правовых и т.д. Позитивные изменения будут способствовать образованию не только качественно новой институциональной среды, но и становлению домохозяйства как экономического субъекта рыночного типа в трансформационной экономике.

Частные предприятия  в переходной экономике образуются путем как инвестирования и капитализации доходов и сбережений физических и негосударственных юридических лиц (частные предприятия на собственной основе), так и трансформации государственной собственности (приватизированные предприятия). При этом важно, что независимо от способа учреждения предприятий функции собственности и профессионального управления полностью совпадают только в рамках мелких фирм.

Что же касается средних  и особенно крупных частных предприятий, образованных в результате приватизации, то в их рамках неизбежно происходит известное расщепление капитала на капитал-собственность (контроль) и капитал-функцию (управление), позволяющее использовать наемных профессиональных менеджеров и освободить собственников от функций непосредственного управления капиталом. Принципиально важно, что согласование контроля и управления не происходит автоматически. Опыт всех постсоциалистических стран свидетельствует о неизбежности конфликтов по этим вопросам между новым и старым менеджментом, внешними и внутренними инвесторами, наемными работниками приватизированных компаний. 
 В переходной экономике структура капиталов новых частных и смешанных компаний по форме собственности и типу инвесторов зависит прежде всего от примененных методов приватизации. Именно они определяют специфику корпоративного контроля и перспективы дальнейшей рыночной реструктуризации приватизированных предприятий. По этим признакам можно выделить следующие типы частных компаний.

1. Компании, приватизированные методом прямых продаж внешнему (в том числе иностранному) инвестору. Это был первоначально наиболее предпочтительный тип компаний, так как прямая продажа сразу создавала стратегического собственника, минуя промежуточные стадии передела собственности на капитал, характерные для других методов приватизации. Вместе с тем, прямая продажа государственного предприятия частному инвестору требовала не только крупных сумм от покупателя, но и серьезных затрат от продавца (государства), в том числе предпродажной подготовки предприятия и предварительной работы с предполагаемым инвестором, согласования с ним объема и характера будущих инвестиций в покупаемое предприятие, затрат на оценку его рыночной стоимости. Понятно, что этим методом можно было продать лишь наиболее привлекательные и поэтому дорогие компании, на покупку которых средств у национальных инвесторов явно было недостаточно. Оплатить такие сделки, тем более с инвестиционными условиями, были способны в основном только иностранцы. Из всех стран с переходной экономикой, пытавшихся через прямые продажи трансформировать основную часть госпредприятий, это удалось лишь Восточной Германии, Венгрии и Эстонии. В других странах число подобных компаний относительно невелико.