Контрольная работа по дисциплине "Региональная экономика"

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные расходы.

Капитальные расходы бюджетов - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, которые предназначены для инвестиций во вновь создаваемые или уже существующие (действующие) юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых, создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности у РФ, субъектов РФ и других, а также иные расходы бюджета, которые включаются в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

В составе капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития. Его порядок и условия формирования определяются федеральным законом.

Текущие расходы бюджетов - это часть расходов бюджетов, которая обеспечивает текущее функционирование органов: государственной власти, местного самоуправления; бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки иным бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование и иные расходы бюджетов, которые не включаются в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145 ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями). М.: Юрист, 2010. С. 15.

Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов, а также средства, получаемые от продажи имущества и иного обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком «минус».

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

1. Ассигнования на содержание  бюджетных учреждений на:

а) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

б) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

в) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления;

г) командировочные и другие компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ;

д) оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

е) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов;

2. Средства на оплату  товаров, работ и услуг, выполняемых  физическими и юридическими лицами  по государственным или муниципальным  контрактам. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются на основе государственных или муниципальных контрактов.

Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется за счет средств, предусмотренных расходами соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов на обеспечение государственных нужд, или за счет средств, предусмотренных расходами местного бюджета на обеспечение муниципальных нужд Бурханова И. В. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Эксмо, 2008. С. 77.

Бюджетные учреждения, органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки;

3. Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования  обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных  законодательством РФ, законодательством  субъектов РФ, правовыми актами  органов местного самоуправления;

4. Ассигнования на реализацию  органами местного самоуправления  обязательных выплат населению, установленных законодательством  РФ, законодательством субъектов  РФ, правовыми актами представительных  органов местного самоуправления;

5. Ассигнования на осуществление  отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни  власти;

6. Ассигнования на компенсацию  дополнительных расходов, возникших  в результате решений, принятых  органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных  расходов или уменьшению бюджетных  доходов;

7. Бюджетные кредиты юридическим  лицам. Бюджетный кредит предоставляется  юридическому лицу, которое не  является государственным или  муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного  в соответствии с гражданским  законодательством и с учетом  положений БК РФ и иных нормативных  актов, только при условии предоставления  заемщиком обеспечения исполнения  своего обязательства по возврату указанного кредита. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

Способы обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита - это банковские гарантии, поручительства, залог имущества (в виде акций, иных ценных бумаг, паев). Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Обязательное условие предоставления бюджетного кредита - это проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом, они также проводят проверку целевого использования бюджетного кредита.

Если утверждается бюджет на очередной финансовый год, то указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

Если заемщик неспособен обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту, то бюджетный кредит не предоставляется.

К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов Игудин А.М. Межбюджетные отношения: перспективы развития // Финансы. 2008. №11. С.15.

Бюджетный кредит предоставляется только таким юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;

8. Субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам.

Предоставление субсидий, субвенций и оказание материальной поддержки допускается:

а) из федерального бюджета;

б) из бюджетов субъектов РФ;

в) из местных бюджетов.

Возврату в бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, которые устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти, и в случаях их неиспользования в установленные сроки;

9. Инвестиции в уставные  капиталы действующих или вновь  создаваемых юридических лиц.

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, которые не являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества юридических лиц и оформляется участием РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в уставных капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РФ. Оформление доли РФ, субъекта РФ, муниципального образования в уставном капитале субъекту РФ, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством РФ Петров Н.Г. Бюджетный федерализм России // Вопросы экономики. 2008. №9. С. 119.

Бюджетные инвестиции юридическим лицам включаются в проект бюджета при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, при наличии проекта договора между Правительством РФ или иными органами власти и указанным юридическим лицом об участии РФ, субъекта РФ или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. Проекты договоров оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете;

10. Межбюджетные трансферты  Игудин А.М. Межбюджетные отношения: перспективы развития // Финансы. 2008. №11. С.15.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:

а) финансовой помощи бюджетам субъектов РФ, в том числе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и иных дотаций и субсидий;

б) субвенций бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда компенсаций и иных субвенций;

в) финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами;

г) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

д) бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.

Бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов государственной власти субъектов РФ перед федеральным бюджетом Финансы. Ермасова Н.Б. М.: Юрайт, Высшее образование, 2009. С. 97.

Расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате:

1) принятия законов и  иных нормативных правовых актов  субъекта РФ, а также заключения  субъектом РФ или от имени  субъекта РФ договоров при  осуществлении органами государственной  власти субъектов РФ полномочий  по предметам ведения субъектов  РФ;

2) принятия законов и  иных нормативных правовых актов  субъекта РФ, а также заключения  субъектом РФ или от имени  субъекта РФ договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной  власти субъектов РФ полномочий  по предметам совместного ведения;

3) принятия законов и  иных нормативных правовых актов  субъекта РФ, предусматривающих  предоставление из бюджета субъекта  РФ межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ;

4) принятия нормативных  правовых актов субъекта РФ  при осуществлении органами государственной  власти субъекта РФ полномочий, которые подлежат финансовому  обеспечению за счет субвенций  из федерального бюджета. Расходные  обязательства субъекта РФ по  предоставлению субвенций местным  бюджетам на исполнение расходных  обязательств муниципальных образований  в связи с наделением органов  местного самоуправления отдельными  государственными полномочиями  субъектов РФ исполняются путем  предоставления местным бюджетам  субвенций из регионального фонда  компенсаций.

Органы государственной власти субъекта РФ самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта РФ и работников государственных учреждений субъекта РФ Финансы. Архипов А.И. М.: Проспект, 2009. С. 212.

Органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта РФ федеральными законами, законами субъекта РФ, только при наличии соответствующих средств бюджета субъекта РФ.

В настоящее время, несбалансированность источников пополнения бюджетов региона и расходной части, имеет повсеместное воздействие на экономическую обстановку. Данный факт можно рассматривать только во взаимосвязи с рядом других факторов, например таких как влияние макроэкономической обстановки на рассматриваемый субъект, человечексий фактор, менталитет и ряд других.

 

Практическая часть.

Задание 1. Рассчитайте удельный вес расходов бюджета каждого региона в расходах региональных бюджетов экономического района, в состав которого регионы входят, и в РФ. Сделайте анализ территориальной структуры расходов региональных бюджетов (табл. 1).

Таблица 1. Удельный вес расходов бюджета регионов, %.

	Расходы бюджетов регионов, млн руб.	Удельный вес расходов бюджета регионов, %
Регионы		в  РФ	в ЭР
Российская Федерация	413722,70	100
Северный район	19493,50	4,71	100
Республика Карелия	2176,00	0,53	11,16
Республика Коми	5991,10	1,45	30,73
Архангельская область	3358,30	0,81	17,23
в том числе Ненецкий АО	387,20	0,09	1,99
Вологодская область	3639,10	0,88	18,67
Мурманская область	4329,00	1,05	22,21
Западно-Сибирский район	70227,60	16,97	100
Республика Алтай	398,30	0,10	0,57
Алтайский край	4649,20	1,12	6,62
Кемеровская область	9586,80	2,32	13,65
Новосибирская область	5126,30	1,24	7,30
Омская область	5681,90	1,37	8,09
Томская область	3209,40	0,78	4,57
Тюменская область	41575,70	10,05	59,20
в т.ч.: Ханты-Мансийский АО	22371,70	5,41	31,86
Ямало-Ненецкий АО	13763,10	3,33	19,60