Конкуренция и государственное регулирование в сфере сервис

Однако несмотря на переход России к рыночной экономике, построение конкурентной среды полностью  уйти от монополий практически невозможно. Вплоть до сегодняшнего дня в России существенную роль играют естественные монополии (РАО «ЕЭС России», 
РАО «Газпром» и так далее). Дробление этих монополистов является нецелесообразным в настоящее время, хотя это вопрос достаточно жарко обсуждается на федеральном уровне. Естественные монополии в 
России функционируют сегодня в соответствии с федеральным законом 
«О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года №149-ФЗ. 
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, определяет роль государственного регулирования в процессе управления ими и так далее.

Безусловно, это  далеко не все нормативно-правовые акты, составляющие законодательную  базу построения конкурентной среды  в 
России. Однако все нормативно-правовые акты. Определяющие основы построения и развития конкуренции в России основываются именно на двух вышеупомянутых федеральных законах.

Стоит заметить, что  антимонопольное законодательство в 
России еще только формируется. Причем его формирование происходит в нестабильных условиях, что накладывает свой отпечаток.

Антимонопольное законодательство устанавливает цели, приоритеты и  место демонополизации экономики  и развития, конкуренции в общей  государственной политике экономических реформ, этапы и методы формирования и развития конкурентной среды, задания и мероприятия по демонополизации экономики и развитию конкуренции на федеральном, отраслевом и региональных уровнях, а также ограничения в этой области.

Целью антимонопольного законодательства является повышение  эффективности общественного производства на основе рыночного регулирования  экономических процессов.

Основной задачей  антимонопольного законодательства является снижение концентрации производства и  создание необходимых условий для  развития конкуренции на рынках Российской Федерации по приоритетным группам  товаров (работ, услуг).

Реализация этой задачи предусматривает: анализ сложившихся  товарных рынков, поведения на них  предприятий и различных их объединений, не являющихся субъектами естественной монополии; формирование необходимых  организационно-экономических предпосылок  для эффективной конкуренции  на рынках России; создание системы  государственного контроля и регулирования  деятельности субъектов естественной и государственной монополии; создание правовых и организационно-экономических  условий для включения рыночных механизмов оптимизации товаропотоков, формирования цен и тарифов на социально значимые товары и услуги, отнесенные к сфере временной  монополии; учет структуры рынка  при приватизации предприятий в  целях повышения конкурентоспособности  и эффективности их деятельности;

Антимонопольное законодательство и развитие конкуренции на рынках Российской Федерации взаимосвязаны  с финансовой стабилизацией, антиинфляционными  мерами, а также инвестиционной и  экспортно-импортной политикой. Прямая защита конкурентной среды и хозяйствующих  субъектов от монополистической  деятельности осуществляется в большинстве  своем на основании Закона Российской 
Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

3.4. Экономическая  оценка современного состояния  конкуренции.

Конкуренция напрямую зависит от состояния экономики, от экономического состояния рынка. Во второй половине 90-х в России сложилась  благоприятная экономическая конъюнктура. В после кризиса 
1998 г. ВВП страны увеличился на 5,6%, индекс деловой активности в промышленном производстве, составил 1,9%, продолжалось повышение индекса доверия потребителя.

Индексы доверия  потребителя и деловой активности выражаются в процентах и отражают разницу между долями численности  опрашиваемых респондентов, положительно и отрицательно ответивших на вопросы  об изменении экономической конъюнктуры. Индикатор доверия потребителя  показывает разницу между долей  домашних хозяйств, отметивших рост их потребительских расходов, и долей  домашних хозяйств, отметивших снижение своих потребительских расходов. 
Деловая активность является агрегированным индексом, в него входят индикаторы доверия производителя и доверия инвесторов. Вместе с тем часто два последние индикатора используются и самостоятельно.

Финансовый кризис в Юго-Восточной Азии, а затем  в Европе вызвал бегство капиталов  с рынков России. По оценке JP Morgan, в 
1999 г. дефицит торгового баланса России составлял 288 млрд. долл. 
Для сравнения укажем, что у 11 стран, входящих в Европейский экономический и валютных союз, существует положительное сальдо торгового баланса в размере 102 млрд. долл., а у Японии - 136 млрд. долл.

Усилия денежных властей России в 1998 г. были направлены на уменьшение негативного влияния  мирового финансового кризиса на экономику России. Рост доверия потребителя  с 19999 г. был вызван, с одной стороны, увеличением занятости, что вело к росту доходов, с другой стороны, на внутренний рынок России стал поступать  большой объем импорта по более  низким, чем прежде, ценам из-за понижения  цен на мировых товарных рынках и  девальвации национальных валют  в странах, пострадавших от мирового финансового кризиса.

Кредитование сектора  домашних хозяйств существенно не изменилось. Обзор свидетельствует о стремлении небольшой части банков расширить  потребительский кредит, вместе с  тем банки ограничили условия  пользования кредитными карточками. Условия предоставления банками  средств сектору домашних хозяйств по другим видам кредитования не изменились.

Рост банковских холдингов, проводящих операции с ценными  бумагами, по мнению респондентов, связан с ростом доходности этих операций, возможностью повысить срочность фондового  портфеля, увеличить долю привлеченных средств в капитале. Многие банки  отметили некоторое ухудшение условий  на рынке синдицированных кредитов. Банки были обеспокоены тем, что  при использовании их активов  в ходе синдицирования не учитываются  изменения условий кредитования на рынке заемных средств, происходящие в течение льготного периода, занимающего до шести месяцев.

Экономическая конъюнктура  не только чутко реагирует на колебания  денежно-кредитной политики, но в  определенной мере и обусловливается  этой политикой, что дает возможность  предсказывать изменения экономической  конъюнктуры. Оживление деловой  активности 
(рост индекса предпринимательского доверия) ожидает малые предприятия, что касается крупных и средних предприятий, то для них льготы при кредитовании использовались в меньшей степени, и, следовательно, ожидать повышения деловой активности в этом сегменте производства не приходится.

Ограничение условий  кредитования сжимает спрос, а предоставление льготных условий кредитования расширяет  его предложение. При этом необходимо обратить внимание как на соотношение  между удельным весом тех банков, которые не изменяют условия кредитования, и удельным весом тех банков, которые  это сделали, так и на суммарный  удельный вес банков, которые ограничили или смягчили условия кредитования. При стабильной денежно-кредитной  политике рост доли банков, не вводящих дополнительные ограничения условий  кредитования, свидетельствует о  расширении требований заемщиков и, как следствие, о повышении вероятности  оживления экономической конъюнктуры.

Таким образом, несмотря на существенные трудности в экономике  России, рынок развивается и уже  сегодня можно говорить о том, что современные тенденции способствуют созданию конкурентных преимуществ  в России.

Заключение.

В заключении, подводя  итог всему сказанному, хотелось бы отметить, что чистая конкуренция, равно  как и чистая монополия являются по своей сути скорее исключениями, а не правилом рынка. На любом рынке  всегда присутствуют и олигополии, и элементы несовершенной конкуренции. Безусловно, действуют на рынках и  монополии.

Стоит отметить, что  «…отношение общественности и государства  к различным формам несовершенной  конкуренции всегда двойственно  вследствие противоречивой роли монополии  в экономике. С одной стороны, монополии ограничивают выпуск продукции  и устанавливают более высокие  цены в силу своего монопольного положения  на рынке, что вызывает нерациональное распределение ресурсов и обусловливает  усиление неравенства доходов. Монополия, безусловно, снижает жизненный уровень  населения»1.

Однако с другой стороны, существуют достаточно весомые  аргументы в пользу монополий, и  направленные против совершенной конкуренции. Продукция монополистических компаний отличается достаточно высоким качеством, что и позволило этим фирмам завоевать  господствующее положение на рынке. Монополизация в отличие от совершенной  конкуренции воздействует на повышение  эффективности производства: только крупная фирма на защищенном рынке  обладает достаточными средствами для  успешного проведения исследований и разработок.

Таким образом, равно  как совершенная, так и несовершенная  конкуренции имеют своих сторонников  и противников, и играют существенную роль в различных отраслях современной  экономики. Опыт развитых стран мира только лишний раз подтверждает это. Создание конкурентной экономики открывает  страну для интеграции в мировое  сообщество, открывает каналы для  притока иностранных инвестиций, для экспорта и импорта товаров. 
Иными словами, конкуренция способствует развитию взаимовыгодных внешнеэкономических связей.

Стоит заметить, что  Россия обладает достаточным научно-производственным и кадровым потенциалом, богатейшими  природными ресурсами (в четыре раза богаче США), чтобы разработать систему  обеспечения конкурентоспособности  страны, настойчиво и терпеливо, но неуклонно уходить с характерного для россиян 127 места в мире по конкурентоспособности. Если же в ближайшее  время не начнется реальное создание условий для развития свободной  конкуренции, для повышения конкурентоспособности 
России в целом, то вскоре можно будет ожидать еще большее снижение конкурентоспособности страны, а вместе с этим и дальнейшее снижение жизненного уровня населения, так как именно уровень развития конкуренции во многом определяет жизненный уровень населения каждой страны.

 

Список использованной литературы.

1. Федеральный закон  «О конкуренции и ограничении  монополии на товарных рынках»  от 22 марта 1991 г. №948-1. – 101 с.

2. Федеральный закон  «О естественных монополиях»  от 17 августа 1995 года №149-ФЗ. –  64 с.

3. Блауг М. Экономическая  мысль в ретроспективе. – М.: 
Дело, 1994. – 178 с.

4. Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., 
Гатасевич Л.С. Макроэкономика: Учебник / СПб.: Экономическая школа, 
1994. – 267 с.

5. Камаев В.Д.  Основы экономической теории (экономика)  – 
М.: «ВЛАДОС», 1995. – 324 с.

6. Курс экономической  теории Под ред. Чепурина М.Н.,– 
Киров:, 1995. – 280 с.

7. Кэмпбелл Р.  Макконел, Стэнли Л. Брю. Экономикс,  Т.1. 
– М.: Республика, 1992. – 562 с.

8. Критский М.М.  Экономическая теория: микроэкономический  аспект. – Спб.: ГИЭА, 1998. - 235 с.

9. Линдерт П.  Экономика мирохозяйственных связей. – М.: 
Прогресс, 1992. – 256 с.

10. Михайлушкин  А.И., Шимко П.Д. Основы рыночной  экономики. Курс лекций для  абитуриентов. – СПб.: ООО «Петропресса», 
1996. – 189 с.

11. Сажина М.А., Чибриков  Г.Г. Экономическая теория. – 
М.: НОРМА – ИНФРА – М, 1998. - 208 с.

12. Хейне П. Экономический  образ мышления. – М.: Дело, 
1991. – 256 с.

13. Эклунд К. Эффективная  модель. – М.: Экономика, 1991 
– 340с.

14. Юданов А.Ю.  Конкуренция – М.: Экономика, 2000. – 267 с.