Комплексная характеристика субъекта Федерации, входящего в Дальневосточный федеральный округ – Сахалинская область

Сахалинская область - единственный регион в России, расположенный на островах. Исходя из географических и природно-климатических особенностей, конкурентными преимуществами региона являются:

– наличие богатых запасов  основных природных ресурсов (нефти, газа, угля, гидробионтов, лесных ресурсов, общераспространённых полезных ископаемых и т.п.), а также рекреационных ресурсов и бальнеологических источников;

– наличие уникальных по своему количеству и качеству биологических  ресурсов, имеющих не только общероссийское, но и мировое значение. Сахалино-Курильский бассейн является крупнейшим рыбопромысловым районом России.

– выгодное географическое положение, а именно – близость Сахалинской  области к основным рынкам сбыта  продукции в Азиатско-Тихоокеанском  регионе.

В последнее десятилетие  инвестиционная ситуация в Сахалинской области характеризуется положительной динамикой основных макропоказателей деятельности.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил 197,6 млрд. рублей или 101,2 % к уровню 2011 года.

Объём накопленных иностранных инвестиций по состоянию на 01.10.2012 г. составил 44,4 млрд. долларов США

Важнейшей для  Сахалинской области является нефтедобывающая  отрасль. Инвестиционная фаза реализации шельфовых проектов «Сахалин-1» и  «Сахалин-2» определила значительные притоки иностранных инвестиций в нефинансовые активы нефтегазового сектора. В этой связи основную динамику освоения инвестиций по Сахалинской области определяет деятельность предприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа, доля которых в общем объеме инвестиций в основной капитал составляет более 60%.

Долгосрочной целевой программой Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области 09.11.2011 № 455, определены направления работы органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению привлечения инвестиций в экономику островного региона.

Кроме того, в  целях минимизации административных барьеров и создания условий для  стимулирования инвестиционной деятельности реализуются областная Программа развития конкуренции и План специальных

мероприятий, касающихся разрешительных процедур в строительном комплексе.

5. Основные реализуемые целевые программы.

ОЦП "Патриотическое воспитание в Сахаинской области  на 2009-2015 годы

ДОЦП "Отходы производства и потребления Сахалинской области (2009-2015)"

ДЦП "Развитие угольной отрасли Сахалинской области  на 2010-2015 годы"

ДЦП "Развитие культуры Сахалинской области на 2011-2015 годы"

ДЦП "Строительство  жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы"

ДЦП "Повышение энергетической эффективности регионаьной эокономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области в 2010-2015 годах и в перспективе до 2020 года"

ДЦП "Комплексное  развитие системы социальной защиты населения Сахалинской области  на 2010-2015 годы"

ДЦП "Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской  области на 2010-2018 годы

ДЦП "Обеспечение  доступности дошкольного образования  в Сахалинской области на 2011-2015 годы"

Ведомственная целевая программа "Занятость  населения Сахалинской области на 2013-2015 годы"

ОЦП "Повышение  сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009-2013 годы и на период до 2017 года"

ОЦП "Комплексные  меры противодействия злоупотреблению  наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010-2014 годы"                                      

ДЦП "Охрана материнства и детства в Сахалинской  области на 2011-2015 годы"

ДЦП "Сахарный диабет на 2010-2015 годы"                                         

ДЦП "Онкология на 2011-2015 годы"

ДЦП "Охрана атмосферного воздуха в Сахалинской  области на 2012-2015 годы"

ДЦП "Развитие профессионального образования  Сахалинской области на период до 2018 года"

ДЦП "Обеспечение  жильем молодых семей Сахалинской  области на 2011-2015 годы"

ДЦП "Развитие  малого и среднего предпринимательства  в Сахалинской области на 2012-2015 годы и на период до 2018г."

ДЦП "Устойчивое развитие коренных народов Севера Сахалинской  области на 2012-2016 годы"

ДЦП "Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011-2018 годы"

ДЦП "Снижение рисков и смягчение последствий  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера в Сахалинской  области на период 2012-2016 годы"

ДЦП "Развитие информационного общества и создание электронного правительства Сахалинской области на период до 2014 года"

"ДЦП ""Поддержка  развития лесопромышленного комплекса  Сахалинской области на период  до 2017 года""

"ДЦП "Поддержка  и развитие особо охраняемых  природных территорий регионального  значения Сахалинской области на 2012-2018 годы"

ДЦП "Приоритетные направления социально-экономического развития Сахалинской области, реализуемые  с учетом бюджтеных инвестиций федерального бюджета, на период до 2015 года"

ДЦП "Кадровое обеспечение системы здравоохранения  Сахалинской области на 2013-2017 годы"

ДЦП "Доступная  среда в Сахалинской области  на 2013-2018 годы"

ДЦП "Молодежь Сахалина и Курил на 2012-2015 годы"

6. Роль и место субъекта в округе и Российской Федерации.

Сахалинская область занимает лидирующие позиции в РФ сразу по нескольким макроэкономическим показателям.

По индексу  социально-экономического развития за январь-октябрь 2012 года Сахалинская  область занимает третье место в Российской Федерации.

Сахалинская область  входит в пятерку субъектов РФ по инвестиционной привлекательности. А по темпам развития реального сектора экономики Сахалин и Курилы занимают второе место в стране.

Конкурентные  преимущества Сахалинской области - это, прежде всего, экономико-географическое расположение в Азиатско-Тихоокеанском  регионе (далее - АТР): контактная зона с Японией, близость к другим экономически развитым странам АТР (Южная Корея, Тайвань и др.).

Выгодное положение  на пересечении морских и воздушных  внутренних и международных путей.

Огромные запасы природных и биологических ресурсов, наличие эксплуатационных запасов лесных ресурсов, многоотраслевая структура экономики с достаточно развитым производственным потенциалом, значительный потенциал предприятий пищевой рыбоперерабатывающей промышленности, позволяющий наращивать объемы выпуска конкурентоспособной продукции, накопленный на Сахалине богатый опыт внешнеэкономической деятельности, большой природно-рекреационный потенциал, обеспечивающий возможности развития туризма, наличие всех элементов транспортно-производственной инфраструктуры: воздушный, железнодорожный, морской (включая паромную переправу), автомобильный, трубопроводный транспорт.

Наличие морских  портов круглогодичного действия в  г. Холмске, г. Корсакове и г. Невельске, резервов для портостроения на других участках побережья Сахалина и Курил.

8. Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года.

Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области до 2025 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей развития Сахалинской области на период до 2025 года.

Стратегия разработана  с учетом Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от

28 декабря 2009 года № 2094-р, Концепции долгосрочного  социально-экономического развития  Российской Федерации на период  до 2020 года, утвержденной распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 17 ноября 2008 года № 1662-р, отраслевых концепций развития.

Цель разработки Стратегии - определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей Сахалинской области и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (до 2025 года).

Достижение  целей стратегии возможно только путем последовательного формирования в регионе рыночной и социально  ориентированной экономики с  четким и стабильным законодательством. Экономическое развитие должно основываться на максимальном использовании имеющегося в регионе потенциала, высвобождении частной инициативы с параллельным усилением роли органов власти в обеспечении благоприятных условий хозяйствования. Необходимо существенное повышение эффективности производства, ускорение структурных реформ. Достигнутые областью в последние годы отдельные положительные результаты могут рассматриваться как формирование условий для дальнейших позитивных изменений.

Стратегической целью развития Сахалинской области является реализация геополитической задачи закрепления населения на территории области за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.

 

Таблица 1. Количественные значения индикаторов  результативности реализации Программы социально-экономического развития Сахалинской области на 2010–2025 годы и на период до 2018 года

 

 

Индикаторы	2010 отчет	2010 доля в ВРП, %	2018 прогноз	2018 доля в ВРП, %	Изменение доли в ВРП, 2018 к 2010, %	Изменение, 2018 к 2010, %
Объем валового регионального  продукта на душу населения, тыс. руб.	912,5		2321			+154,36%
Постоянное население, тыс. чел.	501,2		488			-2,63%
Объем валового регионального  продукта, млрд. руб.	457,345	100,00%	1132,648	100,00%		+147,66%
Объем работ, выполненных по виду деятельности “Строительство”, млрд. руб.	52,2	11,41%	145	12,80%	1,39%	+177,78%
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млрд. руб.	6,7	1,46%	10,9	0,96%	+0,50%	+62,69%
Объем реализации платных услуг, млрд. руб.	35,3	7,72%	75	6,62	-1,10%	+112,46%
Объем туристических  услуг, млрд. руб.	0,3274	0,07%	0,8	0,07%	0,00%	+144,35%
Удельный вес в общем  объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и  услуг собственными силами в общем объеме: Раздел C: Добыча полезных ископаемых, %	91,30%		86,80%			+4,50%
Вывоз угля в другие регионы РФ и на экспорт, тыс. т	1185		4260			+259,49%

9. Особенности межбюджетных отношений

В 2011 году в областной  бюджет поступило налоговых и  неналоговых доходов в сумме 37,6 млрд. рублей, план по налоговым и неналоговым доходам был исполнен на 102%.

По объёму собственных  доходов Сахалинская область  находится на 4 месте среди субъектов  РФ, входящих в Дальневосточный федеральный  округ.

Из федерального бюджета в бюджет области поступило межбюджетных трансфертов в размере 5,9 млрд. рублей, в том числе дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на сумму 419 млн. рублей, целевые субвенции на осуществление переданных на региональный уровень государственных полномочий РФ – 1,2 млрд. рублей и другие целевые средства на сумму 4,3 млрд. рублей, из которых наибольший удельный вес составляют субсидии на бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности в рамках федеральных целевых программ.

Поступившие собственные  доходы и средства федерального бюджета  позволили исполнить расходные  обязательства, принятые на областном  уровне, в объёме 51,7 млрд. рублей.

Областной бюджет по-прежнему социально-ориентированный, и больше всего средств направлено на социально-культурную сферу, что составило порядка 40% от общего объёма расходов областного бюджета.

На обеспечение  законов Сахалинской области  социальной направленности выделено 2,6 млрд. рублей.

Важнейшая задача бюджета – улучшение инвестиционного климата, поскольку именно инвестиции в первую очередь обеспечивают рост экономики.

На бюджетные  инвестиции с учётом финансовой помощи муниципальным образованиям в 2011 году направлено 23% собственных доходов.

На финансовое обеспечение 30 действующих и 8 новых областных целевых программ направлено 8,4 млрд. рублей.

На капитальный  ремонт муниципальных и областных  учреждений социальной сферы направлено почти 1 млрд. рублей.

Общая сумма  финансовой помощи для муниципальных  образований области составила 20,7 млрд. рублей.

10. Варианты прогноза социально-экономического развития Сахалинской области.

Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на 2013–2015 годы.

Среднегодовая численность постоянного населения  области в 2012 году ожидается в количестве 494,8 тыс. человек. Предполагаемое снижение за год составит 0,3%.

В прогнозный период направление демографических процессов  существенно не изменится. По прогнозной оценке, в 2015 году численность постоянного  населения составит 491,6 тыс. человек и сократится за 3 года на 3,2 тыс. человек, или на 0,6%.