Классификации институциональных изменений

Как следует из приведенных  определений и комментария к  ним, Д. Норт фактически сближает дискретные институциональные изменения с изменениями в формальных нормах и правилах, относящихся к уровню институциональной среды, а инкрементные — с изменениями институциональных соглашений, локальных (групповых) неформальных норм и правил. 

Между тем, такое сближение  не вполне точно. Дело в том, что постепенно, малыми отклонениями и «приращениями», могут изменяться не только локальные (формальные и неформальные), но также  и «глобальные» правила.  
Примером может служить изменение ставки налогообложения на 0,5 процентных пункта, или таможенного тарифа на 0,5%, повышение пенсионного возраста на полгода, или численности занятых в определении малого предприятия на 2-х работников. Разумеется, эти примеры условны, но условность связана не с невозможностью таких изменений, а скорее с тем, что законодателям свойственно вводить более ощутимые изменения количественных параметров правил. Однако в банковской сфере развитых экономик (например, США) изменения учетной ставки процента на 0,1 процентный пункт является вполне нормальной практикой. С другой стороны, дискретным изменением можно считать заимствование некоторого нового обычая, ведущее к определенным экономическим последствиям.  
Для России в качестве такового может выступать вхождение в обиход Дня святого Валентина, что обусловило производство отечественными предпринимателями соответствующих атрибутов. 

В этой связи нужно обратить внимание на некоторую неотчетливость, расплывчатость самого разграничения  дискретных и инкрементных институциональных  изменений. Ведь в строгом смысле слова постепенно могут меняться только некоторые количественные (измеримые) свойства, качественные же параметры  меняются дискретно, скачками. Постепенность  качественных изменений, — типа тех, что приведены в примере Д. Норта относительно формирования арендных отношений, — будет действительно  постепенностью лишь при некотором «огрубленном» видении процесса. Как только мы увеличим наши различительные способности, то сразу увидим, что непрерывный, инкрементный процесс изменений разбивается на отдельные дискретные сделки, каждая из которых по какому-то параметру будет отличаться от другой, сходной по ее объекту, сделки или договоренности.  
Во-вторых, важным для характеристики реально происходящих институциональных изменений является их деление на спонтанные и целенаправленные. Спонтанными называются такие институциональные изменения, которые осуществляются, — возникают и распространяются, — без чьего-либо предварительного замысла и плана. Так, если в приведенном выше примере случайного отклонения от нормы, принесшего выгоды ее нарушителю, такое отклонение не нанесет никому ущерба (не встретит противодействия) и распространится среди членов группы, налицо будет спонтанное институциональное изменение. Целенаправленные институциональные изменения, напротив, возникают и распространяются в большем или меньшем соответствии с некоторым осознанно разработанным планом. Обычно, на уровне экономики в целом, «автором» подобного плана является государство в лице некоторого органа законодательной или исполнительной власти, или же политическая оппозиция действующей власти; внутри экономических организаций автором такого плана выступает руководство, и т.п. Формирование целенаправленных институциональных изменений называется институциональным проектированием. 

По признаку происхождения  институциональных изменений, кроме  двух названных «чистых» типов, можно  выделить еще и смешанный тип, когда само новое правило появляется незапланированно, а его распространение  осуществляется вполне сознательно  целенаправленно.  
Примером здесь может служить формирование новых законов в рамках системы общего права, когда новое правило — прецедент — возникает в связи с решением суда по новому конкретному конфликтному случаю, а «внедрение» этого правила в массовую практику обеспечивается механизмами судебной ветви государственной власти. Другой пример — спонтанное возникновение некоторой эффективной практики действий в бизнесе (best practice) и ее распространение через различные бизнес-ассоциации или, в России, систему Торгово-промышленных палат.

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 
Институты создаются людьми не только как ограничительные рамки их поведения, организующие взаимоотношения  между ними, но и как инструменты, задающие структуру побудительных  мотивов человеческого взаимодействия в политике, социальной сфере, экономике, а также как своеобразный продукт, удовлетворяющий потребность в  условностях, правилах, имманентных  элементах поведения, нормативах, планах и т.д.  
 
Можно утверждать, что без наличия соответствующего институционального порядка в государстве любые инвестиции будут напрасными. Таким образом, в кризисный период, как никогда, эффективность функционирования определяется институциональным устройством. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

 
1. Норт Дуглас Институты, институциональные  изменения и функционирование  экономики\ Пер. с англ. А.Н.  Нестеренко; предисл. и науч. ред.  Б.З. Мильнера. — М.: Фонд экономической  книги “Начала”, 1997. — 180 с. 
 
2. Электронный ресурс: «Библиотека EXOLOVER» КНИГИ/Теория государственного управления/Муниципальные инвестиции: институциональная структура и информационные технологии Вольчик В.В. Статья «Механизм институциональных изменений» http://exsolver.narod.ru/Books/Goveth/MunInvest/c6.html (Проверено 16.03.2011) 
 
3. Электронный ресурс: «Словари Yаndex» http://slovari.yandex.ru (Проверено 16.03.2011) 
 
4. Электронный ресурс: Вольчик В.В. Курс лекций по институциональной экономике Ростов –н/Д: Изд-во Рост. Ун-та, 2000http://ie.boom.ru/Lecture.htm (Проверено 16.03.2011) 
 
5. Электронный ресурс: «Капитал страны - издание об инвенстиционных возможностях России.» Сухарев О.С. Институциональные изменения и иерархические структуры – I http://www.kapital-rus.ru/articles/article/178128/ (Проверено 16.03.2011)