Эволюция отраслевой структуры экономики страны

Однако в  целом  руководству  не удалось   обеспечить полноценное  осуществление научно-технической революции, охватившей все развитые страны мира, что  в послевоенные годы  обусловило техническое отставание страны на  наиболее перспективных направлениях.  Поэтому  в  1965 г.  была   предпринята  попытка  осуществления экономической  реформы: восстановлен отраслевой принцип управления. Не  отказываясь от командных методов управления экономикой,  государство намеревалось перевести предприятия  на  хозяйственный расчет, основные плановые показатели сводились к  объему реализованной продукции, рентабельности и прибыли. Эффект экономической реформы сказался в период с 1966  по  1970 г.: объем промышленного производства увеличился на 50%.

Однако уже  1970-х   рыночные механизмы были   задавлены командной системой, зачатки самоуправления предприятий были фактически ликвидированы, вновь   резко  усилилась централизация управления экономикой.  Темпы экономического развития в  1971—1985 гг.  снизились до  уровня стагнации.  Этот  период получил название застоя.

Социалистическая экономика  так  и не  смогла перейти на  интенсивный путь  развития. Критики  этой  системы выделяют ряд  ее существенных недостатков.

1. Низкая эффективность  командной экономики позволяла  производить огромное количество  средств производства (стали, тракторов и  др.),   однако использовать их  для  производства потребительских товаров (холодильников,  продуктов питания  и  т.д.)  не могла. Результатом стала  парадоксальная ситуация: относительно богатое государство при  относительно бедном населении:  в  1973 г. средняя заработная плата  в СССР составляла 168 долл.  в месяц, тогда как  во Франции — 361 долл., в США  — 606 долл.).

2.  В  результате  централизации  планирования  Россия  превратилась   из   крупнейшего  экспортера  в  импортера  зерна.  Произошло «раскрестьянивание крестьянства».

3.  Советская система  не  поощряла риск  и новаторство.  Главной целью    директоров   заводов   было    выполнение   производственных норм. Отсутствовали  стимулы к разработке новых, более  качественных  продуктов и услуг.

Низкий уровень технического развития, господство дефицита, высокие  издержки роста  и  низкая эффективность плановой экономики, низкий уровень жизни, слабые инновационные импульсы и плохая приспособляемость  к  нововведениям, абсолютное сокращение   капиталовложений,  рост скрытой  инфляции,  бесхозяйственность,  породившая  чернобыльскую катастрофу и  ряд  других  негативных факторов, предопределили необходимость перестройки хозяйственного механизма плановой системы.

5.  Период  перестройки   (1985—1998).  В 1985 г.  был принят  курс на  «ускорение социально-экономического  развития» за  счет  более полного использования потенциала социалистической системы — укрепления трудовой дисциплины и интенсивной эксплуатации производственных мощностей.  Оптимизация  социалистической системы (борьба с нетрудовыми доходами, антиалкогольная  кампания, отказ  от монополизации внешней торговли) предопределила некоторый экономический рост.

Пик  развития национальной экономики  в  период перестройки приходится на  1987 г.;  он  характеризуется некоторым  оживлением большинства отраслей народного хозяйства, компьютерной революцией,  повышением производительности труда,  развитием внешнеэкономических связей.

Далее  наблюдается спад  в экономике, означающий провал курса  на  «ускорение». В целях  ее  оживления начинается перестройка социализма: разрешена индивидуальная трудовая деятельность, издается   Закон  о  государственных  предприятиях,  вступивший  в  силу с 1 января 1988 г.,  который пытается соединить несоединимое: расширить  права    предприятий  при   сохранении полномочий министерств и  ведомств, что  приводит к дальнейшему сокращению  национального дохода  и  резкому  ухудшению материального  положения  населения. В  1989 г.  по  стране прокатилась волна   экономических   забастовок,  что   предопределило необходимость перехода к рыночной экономике.

В 1992 г. начинается качественно  новый этап  в системе управления экономикой в России: создается рыночная структура, в основу которой заложены экономические методы управления; издаются законы о государственном предпринимательстве, кооперации, малом предприятии и др.;  осуществляются либерализация цен,  приватизация, переход на эмиссионное  финансирование.  Перестройка  предопределила дальнейший  спад  в экономике страны, что  является характерным для  перехода от одной экономической системы к другой.

Итоги рыночных преобразований 1992—1998  гг. показали, что  в России были   созданы основные  организационные  и  правовые институты рыночной  экономики,  но  не  был  решен ряд  чрезвычайно важных задач.

В о - п е р в ы х,  не  была  достигнута устойчивая макроэкономическая стабильность, рыночные реформы очень  слабо  затронули социальную сферу, что привело к социальному расслоению.

В о - в т о  р ы х,  крайне  медленно происходила адаптация реального сектора экономики  к  платежеспособному спросу, не  сформировались полноценные  отношения государства и  собственников. В  экономическом  плане российское общество исторически сложилось  как  принадлежащее, скорее, к  восточному типу  и  сохранило, несмотря на  смену  экономических систем и политических режимов, следующие черты:   огромную роль  государства как  регулятора экономики; крайне медленное формирование автономного от  государства  гражданского  общества,  тесную   связь   административной власти  с  собственностью; слабую  роль  частной собственности; недостаточное развитие хозяйственной инициативы.

В - т р е т ь и х,  переход к рыночным  отношениям  в отраслях российской экономики происходил крайне неравномерно. В финансовой сфере многих отраслей промышленности формы и  методы  хозяйствования быстро приближались в последние годы  к  уровню  страны со  зрелой рыночной экономикой. В то же  время в сельском   хозяйстве, социальной сфере сохранились механизмы, унаследованные от  командной экономики.  Неравномерно происходил переход  к рыночным отношениям в отдельных регионах России.

В - ч е т  в е р т ы х, уменьшилась доля  России в мировом рынке (удельный  вес   России  в мировой экономике в 1985 г.  Составлял 4,5%,  в 1990-х годах — 2,5% мирового экспорта),  а соответственно снизился и ее рейтинг. Последующая стабилизация и увеличение товарооборота в 1994—1996  гг.  не  смогли изменить  общеэкономическую  ситуацию для  страны, в том числе по  причине опережающего  роста  мировой торговли. По  размерам внешнеторгового оборота Россия в  1990-е  годы  переместилась с  10-го  на  15-е  место  в  мире, уступая, помимо ведущих  торговых держав, таким странам, как  Нидерланды, Бельгия, Сингапур. Это  было  обусловлено не  только общеэкономическим спадом, но и недостаточным использованием имеющихся в российской экономике конкретных преимуществ.

Все  эти  проблемы в  совокупности с инвестиционным кризисом (удельный вес инвестиций в валовой внутренний  продукт упал  до 16,4%,  сократились производственные мощности) и финансовым кризисом 1998 г. (временное замораживание внутреннего и внешнего  государственного долга,  отмена валютного коридора,  рост  курса доллара и обесценивание рубля)  предопределили необходимость оптимизации  модели рыночной  экономики  в  соответствии  с  российской  действительностью. По   мнению  некоторых  экономистов, российским  условиям  наиболее  соответствовала  бы  модель   социально-рыночного  хозяйства. Эта  модель  могла  бы  обеспечить единство  рынка и государства.

6.  Современный  период  (с 1999 г. и по  настоящее время). Начиная  с 1999 г. в России наблюдается некоторое оживление производства,  стабилизируются макроэкономические  показатели, сохраняется  рост  ВВП, поддерживается профицит государственного бюджета, инфляция не  превышает допустимых размеров. Россия своевременно  выплачивает долги  по  внешним займам. Однако наряду с вышеназванными  позитивными  моментами  в  национальной экономике остаются нерешенными некоторые существенные проблемы.

Доминирующей социально-экономической  проблемой России в конце прошлого столетия является кризис индустриальной системы и формирования социально-экономических основ постиндустриального  общества. Поэтому  в  основу экономических реформ рассматриваемого периода положены именно институциональные преобразования,  которые выдвинулись на  передний план  после  успешного  решения задач  макроэкономической стабилизации.

В 2000 г. по  инициативе Президента России разработана стратегическая программа, охватывающая примерно десятилетний период и конкретизированная в соответствующих документах. Основные задачи правительства в соответствии с  программой  охватывают налоговую   реформу, реформу бюджетной системы, принятие  земельного  кодекса, трудовое законодательство, пенсионную реформу, дебюрократизацию и др. Важным политическими компонентами экономических  реформ являются унификация  законодательства по территории страны (преодоление регионального сепаратизма),  судебная реформа и  реформа системы госуправления. Все  эти  преобразования имеют  своей  целью  формирование благоприятного инвестиционного и  предпринимательского климата,  чтобы   на  этой   основе  выйти на траекторию устойчивого экономического роста.

Последовательное решение  перечисленных задач  действительно  способствовало экономическому  росту.  Последующие семь  лет  наблюдается интенсификация  темпов роста  российского ВВП.  Кроме внутренних  факторов,   определяющее  воздействие  на   экономику России оказывали следующие внешние факторы:

• улучшение состояния  мировой  экономики,  стимулирующее спрос на  товары российского экспорта и влияющее на  ценовые  и финансовые параметры рынков;
• увеличение процентных ставок мировых финансовых  рынков, способствующее росту  стоимости обслуживания внешнего долга и повышению суверенного кредитного рейтинга России;
• замедление роста   курса  евро  к  доллару, снижение  мировых цен  на  нефть, рост  импорта; диверсификация  предложения и  появление на  мировых рынках новых   поставщиков энергоносителей способствовали уменьшению сальдо  российского торгового баланса.

Пик развития национальной экономики в рассматриваемый период  пришелся на  начало 2008 г.,  он  характеризовался экономическим  ростом ВВП  на  8,1%  и интенсификацией  большинства отраслей народного хозяйства, информатизацией и развитием внешнеэкономических связей.

С  сентября 2008  г.  мировой  экономический  кризис начал   оказывать  воздействие на российскую экономику. Темпы роста  российского  ВВП   начали  снижаться,  и страна  столкнулась с серьезнейшими  экономическими   проблемами.  Глобальный  экономический   кризис  привел к  падению  производства,  росту   безработицы, снижению доходов  населения.

Правительство РФ  и Банк России приступили к осуществлению антикризисных мер.  В конце 2008  г.  утвержден план  действий, направленных на  оздоровление ситуации в финансовом секторе и  отдельных отраслях экономики,  призванный  защитить  граждан  и экономику  страны  от  кризисного шока,  сохранить жизнеспособность  российской финансовой системы. Реализация антикризисных мероприятий позволила не  допустить разрастания  кризиса,  его  перехода   в  формы,  угрожающие основам  функционирования  экономики.  Однако снижение  темпов роста   ВВП  продолжается, что  означает продолжение спада  в экономике России.

В 2008  г.  ВВП  России вырос на  5,6%.  В номинальном  выражении   ВВП   страны, по  данным  Росстата,  составил 41,668  трлн.руб. По   мнению  экспертов,  динамика  ВВП   России  в 2009—2010  гг.  в целом  повторит  динамику  ВВП   в 1998—1999   гг.,   и  уже  в 2011 г. можно ожидать роста  ВВП  более  чем  на  7%.  Вместе  с  тем  различные  индикаторы неоднозначно характеризуют современную рыночную  конъюнктуру. Например,  в  сельском хозяйстве действительно наблюдается   некоторый   рост,    в то   время   как    потребительский спрос устойчиво снижается. Поэтому говорить о  восстановлении российской экономики и начале нового экономического цикла в России преждевременно.

В настоящее время Россия реализует антикризисную стратегию, направленную  на  изменение  общей негативной  тенденции к лучшему, в  сторону интенсификации,  повышения таких  качественных показателей функционирования экономических систем, как  эффективность использования всех  видов  ресурсов, ускорение абсолютно- го  и относительного темпов прироста национального дохода  на  ду- шу населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Отраслевое деление экономики  является результатом исторического  процесса, развития общественного разделения труда. Каждая из специализированных отраслей, в свою очередь, подразделяется на комплексные отрасли и виды производств.

Специализированные отрасли  характеризуются разной степенью дифференциации производства. Развитие общества и  экономики, дальнейшее углубление специализации  производства приводит к формированию новых отраслей и видов производства. Одновременно со специализацией и дифференциацией  идут процессы кооперации, интеграции производства, приводящие к развитию устойчивых производственных связей между  отраслями, к созданию смешанных  производств и межотраслевых  комплексов. Структурные изменения в экономике могут иметь стихийный характер, а могут быть регулируемыми со стороны государства в ходе осуществления структурной политики, являющейся составной частью макроэкономической политики. Основными методами государственной структурной политики являются государственные целевые программы, государственные инвестиции, закупки и субсидии, различные налоговые льготы отдельным предприятиям, регионам или группам отраслей. Осуществление структурной перестройки экономики обеспечивает сбалансированность народного хозяйства, является основой устойчивого и эффективного экономического роста и развития.

В России структурная перестройка  экономики осуществляется в условиях перехода от административно-командной  хозяйственной системы к рыночной экономике. Сам переход означает коренную трансформацию хозяйственной  системы, которая характеризуется  глубокими преобразованиями системы  социально-экономических отношений, изменением форм и методов хозяйствования, отношений собственности, включая  формирование частного сектора и  приватизацию преобладающей или значительной части государственного сектора экономики. Необходимость структурной перестройки объясняется сменой приоритетов в формировании народнохозяйственной структуры. Прежняя структура народнохозяйственного комплекса оказалась нежизнеспособной и экономически неэффективной в условиях либерализации экономики, развития рыночных методов хозяйствования. Специфика структурной перестройки в России заключается в том, что она осуществляется в условиях трансформационного спада, сопровождающего всякий переход от одной экономической системы к другой, который в условиях нашей страны наложился на структурный кризис, начавшийся еще в 80-х гг. Структурная перестройка осуществляется в условиях изменения форм и методов государственного воздействия на экономику, значительного сокращения государственных расходов и централизованного кредитования. Основными направлениями структурной перестройки являются свертывание и перепрофилирование объективно ненужных и недееспособных предприятий, замедление падения и стабилизация выпуска продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках; создание условий для оживления и развития перспективных видов деятельности, формирующих реальный экономический потенциал страны.