Электронный аукцион

Для участия в открытом аукционе в электронной форме необходимо наличие нескольких условий:

1.Наличие желания на участие в открытом аукционе в электронной форме с последующим заключением контракта и его исполнением;

2.Наличие электронно-цифровой подписи с правом участия в качестве исполнителя на данной электронной площадке;

3.Получение аккредитации на электронной площадке;

4.Подача заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Участие в открытом аукционе в электронной форме возможно только при наличии на счете участника размещения заказа, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, предусмотренный документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Подаваемая заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей, подаваемых одновременно. В этом состоит одно из важных отличий открытого аукциона в электронной форме от обычного аукциона: допуск участников проводиться в два этапа.[37] На первом этапе участники допускаются непосредственно к участию в аукционе, а на втором проходит проверка документов, предоставленных таковыми участниками. Стоит учесть, что любой участник (даже победитель аукциона) может быть отклонен на любом этапе при наличии соответствующих оснований. Участник размещения заказа вправе подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в любой момент с момента размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме до предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих указанные части заявки. Поступление указанной заявки является поручением о блокировании операций по счету такого участника размещения заказа, открытому для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в отношении каждого предмета аукциона.[38]

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном в следующих подпунктах сведения:

а) согласие участника размещения заказа на установленные документацией об открытом аукционе в электронной форме требования к товарам, работам или услугам, сумму и условия оплаты заказа, а также на иные условия заказа и  последующего контракта;

б) сведения о соответствии участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона. В данном случае имеется ввиду наличие специальных разрешений на занятие определенными видами деятельности либо лицензий;

в) информацию о непроведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

г) сведения о неприостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе;

д) сведения об отсутствии у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Согласно ст. 41.8 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, может также содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого размещается заказ.

Вторая же часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:

1) фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика лица, подавшего заявку;

2) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа специальным требованиям к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме (в случае, если данные требования установлены законодательством РФ либо объявленной аукционной документацией);

3) копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства (за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство) при условии, что заказчиком, уполномоченным органом установлено требование о предоставлении данных документов;

4) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме;

5) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой. Предоставление указанного решения не требуется в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает максимальную сумму сделки, предусмотренную решением об одобрении или о совершении сделок, предоставляемым для аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке.

Требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением вышеназванных не допускается.

В течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе участника размещения заказа, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.[39]

Оператор электронной площадки обязан в течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме возвратить заявку подавшему ее участнику размещения заказа в случае:

1) предоставления заявки на участие в открытом аукционе с нарушением требований ФЗ № 94-ФЗ;

2) отсутствия на счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, в отношении которых не осуществлено блокирование;

3) подачи одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в открытом аукционе в отношении одного и того же предмета при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны. В этом случае такому участнику возвращаются все заявки на участие в открытом аукционе, поданные в отношении данного аукциона;

4) получения заявки на участие в открытом аукционе после дня и времени окончания срока подачи заявок;

Одновременно с возвратом заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме оператор электронной площадки обязан уведомить в форме электронного документа участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, об основаниях такого возврата с указанием положений законодательства, которые были нарушены. Возврат заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме оператором электронной площадки по иным основаниям не допускается. Также в течение одного рабочего дня оператор электронной площадки обязан прекратить блокирование операций по счету участника, открытому для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме.[40]

Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, оператор электронной площадки направляет заказчику первую часть заявки на участие в открытом аукционе.

Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, вправе отозвать заявку на участие в открытом аукционе не позднее окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки. В этом случае в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления об отзыве заявки оператор электронной площадки прекращает блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме участника размещения заказа в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.

Оператор электронной площадки обеспечивает конфиденциальность данных об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, и конфиденциальность сведений, содержащихся в заявке, до размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме.[41]

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ. При этом срок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в аукционе, проведенная ранее срока, установленного извещением о проведении торгов, документацией о торгах, является нарушением законодательства о размещении заказов.[42]

На основании результатов рассмотрения аукционной комиссией принимается решение о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе.

Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, установленных законодательством или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия предоставленных в заявке сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям не допускается.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и заказчиком, в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол ведется секретарем комиссии (либо иным уполномоченным лицом) и должен содержать следующие сведения:

1.        Порядковые номера заявок на участие в открытом аукционе;

2.        Решение о допуске участника размещения заказа, к участию в открытом аукционе в электронной форме или об отказе в допуске с обоснованием такого решения;

3.        Сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение;

4.        Сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника или об отказе в допуске

Указанный протокол направляется заказчиком оператору электронной площадки в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, установленный на момент публикации извещения о размещении заказа.

В случае, если на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона, в указанный протокол вносится информация о признании открытого аукциона несостоявшимся. Протокол размещается заказчиком на электронной площадке, выбранной для проведения открытого аукциона в электронной форме.[43]

В течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного протокола оператор электронной площадки обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, уведомление о принятом в отношении поданной таким участником открытого аукциона заявки и в течение одного рабочего дня прекратить блокирование операций по счету, открытому для внесения денежных средств для обеспечения подачи заявки.