Экономика и социальная сфера страны в послевоен-ное десятилетие: проблемы и перспективы

Вторым по значимости аспектом реформы был пропагандистский: отмена карточной системы для  пережившего тяготы войны населения  должна была означать ликвидацию жесткого распределения продуктов и продемонстрировать силу и выносливость советской экономики.

Условия реформы

Условия денежной реформы были изложены в Постановлении  Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) N 4004 от 14 декабря 1947 г. « О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Постановление было подписано Председателем Совета Министров Союза ССР И. Сталиным и Секретарем ЦК ВКП(б) А.Ждановым.

В Постановлении  был установлен порядок обмена старых денег на новые, а также определены условия переоценки денежных вкладов в сберкассах и Госбанке СССР. При перерасчете зарплаты деньги обменивались таким образом, что зарплата оставалась без изменения. По вкладам в Сбербанке суммы до 3 тысяч рублей обменивались также один к одному, по вкладам от 3 до 10 тысяч рублей было произведено сокращение накоплений на одну треть суммы, по вкладам в размере свыше 10 тысяч рублей изымалось две трети суммы. Те же, кто хранил деньги дома, при обмене получил один новый рубль за десять старых. Льготные условия переоценки накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 г. — в соотношении 5:1, а облигации займа 1947 г. переоценке не подлежали.

1. Одновременно  с проведением денежной реформы,  то-есть с 16 декабря 1947 года, отменить  карточную систему снабжения  продовольственными и промышленными  товарами, отменить высокие цены  по коммерческой торговле и  ввести единые сниженные государственные розничные цены на продовольствие и промтовары.

2. При установлении  единых розничных государственных  цен на продовольственные и  промышленные товары исходить  из следующего:

а) на хлеб и  муку снизить цены в среднем на 12 % против ныне действующих пайковых цен;

б) на крупу и  макароны снизить цены в среднем  на 10 % против ныне действующих пайковых цен;

в) на мясо, рыбу, жиры, сахар, кондитерские изделия, соль, картофель и овощи сохранить  цены на уровне действующих пайковых цен;

г) на молоко, яйца, чай, фрукты в отмену ныне действующих высоких коммерческих цен и слишком низких пайковых цен установить новые цены применительно к уровню действующих пайковых цен на основные продовольственные товары;

д) на ткани, обувь, одежду, трикотажные изделия в отмену ныне действующих высоких коммерческих цен и слишком низких цен нормированного снабжения, установленного в городах и рабочих поселках, установить новые цены на уровне в 3,2 раза ниже коммерческих цен;

е) на табачные изделия и спички сохранить цены на уровне действующих пайковых цен;

ж) на пиво снизить  цены в среднем на 10 % против ныне действующих цен;

з) на водку и  вино сохранить ныне действующие  цены.

Результаты  реформы

После отмены карточной  системы государственные розничные  цены в 1948 г. были на 17 % ниже предреформленного состояния цен, а рыночные цены снизились более чем в 3 раза. Реформа существенно укрепила систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в период реформы и после ее проведения. В результате реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам.

 

По оценкам  некоторых экономистов наличная денежная масса уменьшилась в  три с лишним раза с 43,6 до 14 млрд руб. По оценке Госбанка после обмена на руках у населения оставалось около 4 млрд руб. При проведении реформы большое значение придавалось ликвидации дефицита, чтобы избежать ажиотажного спроса на товары и инфляции. В течение года товары придерживались, чтобы после обмена денег их выбросить на рынок. Кроме того, были разбронированы товары из государственных резервов на сумму 1,7 млрд рублей. Они предназначались для торговли после отмены карточек и перехода к единым розничным ценам в городах (1,1 млрд руб.) и в сельской местности (0,6 млрд руб.).

Денежная реформа  в СССР 1947 г. носила конфискационный  характер, также как и проводившимиеся практически одновременно в Западной и Восточной Европе денежные реформы, однако в определенных аспектах её условия были мягче и носили более щадящий по отношению к населению характер, чем в других странах.

 

 

 

 

 

4.Проблемы послевоенной деревни: трудовые ресурсы, голод 1946 – 1947 гг., политика государства в отношении крестьянства, планы и реальность в развитии сельского хозяйства в 1946 – 1953 гг.

Еще более ослабленным  из войны вышло сельское хозяйство  страны, валовая продукция которого в 1945 г. не превышала 60% от довоенного уровня. Еще более ухудшилось положение в нем в связи с засухой 1946г., вызвавшей сильный голод. 
Тем не менее неэквивалентный товарообмен между городом и деревней продолжался и после этого. Через государственные закупки колхозы компенсировали лишь пятую часть расходов на производстве молока, десятую часть - зерна, двадцатую - мяса. Крестьяне, работая в колхозе, практически ничего не получали. Спасало лишь подсобное хозяйство. Однако и по нему государством был нанесен значительный удар. За период с 1946-1949 гг. в пользу колхозов были прирезаны 10,6 млн. га земли из крестьянских приусадебных участков. Были значительно повышены налоги с доходов от продаж на рынке. Сама рыночная торговля разрешалась лишь тем крестьянам, колхозы которых выполнили государственные поставки. Каждое крестьянское хозяйство было обязано сдавать государству в качестве налога за земельный участок мясо, молоко, яйца, шерсть. В 1948 г. колхозникам было "рекомендовано" продать государству мелкий скот (держать который было разрешено колхозным уставом), что вызвало массовый забой по стране свиней, овец, коз (до 2-х млн. голов). 
Сохранялись нормы довоенного времени, ограничивавшие свободу передвижения колхозников: они были фактически лишены возможности иметь паспорта, на них не распространялась плата по временной нетрудоспособности, они были лишены пенсионного обеспечения. Денежная реформа 1947 г. также больнее всего ударила по крестьянству, хранившему свои сбережения дома. 
К концу 4-й пятилетки бедственное экономическое положение колхозов потребовало очередного их реформирования. Однако власти видели его суть не в материальном стимулировании производителя, а в очередной структурной перестройке. Вместо звена (небольшой сельскохозяйственной структурной единицы, состоявшей, как правило, из членов одной семьи, а потому и более эффективной) было рекомендовано развивать бригадную форму работы. Это вызвало новую волну недовольства крестьян и дезорганизацию сельхозработ. В марте 
1951 г. появились проекты создания "агрогородов", которые в итоге могли привести к уничтожению крестьянства как такового. 
С помощью принятых волевых мер и ценой огромных усилий крестьянства в начале 50 гг. удалось добиться выведения сельского хозяйства страны на довоенный уровень производства. Однако лишение крестьян еще сохранявшихся стимулов к труду вплотную подвело сельское хозяйство страны к небывалому кризису и заставило правительство принять чрезвычайные меры для снабжения продовольствием городов и армии. 
Курс на дальнейшее "закручивание гаек" в экономике получил теоретическое обоснование в опубликованной в 1952 г. сталинской работе "Экономические проблемы социализма в СССР". В ней он отстаивал идеи преимущественного развития тяжелой промышленности, ускорения полного огосударствления собственности и форм организации труда в сельском хозяйстве, выступал против любых попыток реанимации рыночных отношений. Говорилось в ней и о том, что при социализме растущие потребности населения всегда будут обгонять возможности производства. Это положение "объясняло" населению господство дефицитной экономики и оправдывало ее существование. 
Таким образом, возврат СССР к довоенной модели экономического развития вызвал значительное ухудшение хозяйственных показателей в послевоенный период, что явилось закономерным итогом реализации взятого в конце 20-х гг. курса. 

 

5.Социальная  сфера в послевоенные годы: проблемы, перспективы развития, оценка состояния  специалистами и очевидцами.

Самой главной  задачей в социальной политике советского руководства в послевоенные годы было решение всех основных проблем в максимально короткий срок. Для этого 18 марта 1946 года Верховный Совет СССР утвердил принятый правительством пятилетний план восстановления народного хозяйства СССР, возвращения страны к мирной жизни, в соответствии с которым проводились все основные мероприятия в 1946-1950 годах.

Среди его конкретных задач были:

- «Завершить  в 1946 г. послевоенную перестройку  народного хозяйства, использовать  производственную мощность военной  промышленности для дальнейшего увеличения экономической силы Советского Союза».

- «Всемерно  развивать дело восстановления  и дальнейшего строительства  городов и сел и увеличения  жилищного фонда страны: создать  массовое фабрично-заводское изготовление  жилых домов; оказать государственную помощь рабочим, крестьянам и интеллигенции в индивидуальном жилищном строительстве».

- «Укрепить  в промышленности и на транспорте  постоянные кадры рабочих на  основе улучшения организации  труда и обеспечения на предприятиях  лучших жилищных условий; обеспечить рост высококвалифицированных технических кадров».

- «Превзойти довоенный уровень народного дохода и уровень народного потребления, для чего всемерно поднять пищевую промышленность, развернуть массовое производство предметов широкого потребления, умножить колхозные доходы, увеличить товарооборот; отменить в ближайшее время карточную систему, заменив ее развернутой культурной советской торговлей».

- «Восстановить  и расширить сеть начальных  и средних школ и вузов, улучшить  подготовку кадров для производства путем увеличения трудовых резервов и производственного обучения новых рабочих».

-«Улучшить постановку  народного здравоохранения; обеспечить  расцвет советской культуры и искусства».

То есть план предусматривал улучшение материального и культурного состояния народа.

Основными направлениями  социальной политики советского руководства  были: решение проблемы разрушений, финансовой проблемы, демографической, проблемы сиротства, проблемы кадров, жилищной проблемы, а также проблем  советских людей психологического плана.

Итоги:

- советское  правительство разработало специальные  меры для преодоления всех  последствий войны, утвердило  их в новом пятилетнем плане.

- благодаря  действиям советского руководства  в первые послевоенные годы  стабилизировалось положение рабочих и служащих; благодаря этим мерам и проведенной денежной реформе улучшено их материальное положение,

- решена была  проблема кадров и проблема  квалификации рабочих.

- решалась демографическая  проблема: оказывалась помощь матерям,  многодетным семьям; проявлялась забота о детях, оставшихся без семьи.

В целом проводимая политика сумела вернуть страну к  мирной жизни, и хотя и не все проблемы решены были в полной мере.