Иван Алексеевич Вышнеградский
(1831-1895 гг.) сменил Н.X. Бунге на посту министра финансов в 1886 г., проработав
до этого год управляющим Министерства
финансов. Ученый и государственный деятель,
профессор практической механики, он основал
научную школу по конструированию машин
и теории автоматического регулирования
производственными процессами. Деятельность
его в этом направлении способствовала
завершению промышленной революции и
осуществлению индустриализации в России
в конце XIX в. Признаны его заслуги и в модернизации
крупных военных предприятий России.
Самым положительным
в деятельности И.А. Вышнеградского на
посту министра финансов было: дальнейшее
воплощение в жизнь идей Н.X. Бунге по подготовке
денежной реформы и в достижении бездефицитного
бюджета; планомерное накопление золотого
запаса. При И.А. Вышнеградском выросли
пошлины на чугун, сталь, а также хлопок;
осуществление, как и в прежние годы, перехода
частных железных дорог под контроль государства.
Продолжилась деятельность Крестьянского
и Дворянского поземельного банков. Изыскивались
новые налоги, чем в стране активно занимались
уже к тому времени 200 лет. Был повышен
питейный акциз, введены нефтяной и спичечный
акцизы, дополнительный акциз с рафинированного
сахара, увеличен гербовый сбор.
Как ведущий специалист
страны в области конструирования машин,
министр финансов более других высокопоставленных
чиновников того времени разбирался в
особенностях индустриализации в стране,
понимал необходимость развития отраслевого
машиностроения. Для решения этих задач
и распределялись денежные потоки из государственной
казны. Пристально следил он и за дальнейшим
развитием промышленной инфраструктуры,
в том числе транспортной сети. Заметной
была роль министерства финансов в прокладке с 1876 по 1890
г. более 10 тыс. верст новых железнодорожных
путей.
При Вышнеградском
более чем в два раза вырос экспорт русского хлеба. Подтверждение этому служит
фраза, произнесенная им в 1887 г.: «Мы будем меньше есть,
но будем больше экспортировать».
Главным направлением
деятельности И.А. Вышнеградского оставалась подготовка денежной реформы. В 1890 г. были проведены большие
закупки золота за границей.
Осуществлению задуманной
еще П.X. Бунге денежной реформы помешало стихийное бедствие: в 1891 г.
из-за сильной засухи было собрано очень
мало хлеба, ряд губерний империи поразил
голод. В 1892 г. И.А. Вышнеградский оставил
пост министра финансов.
Завершить денежную
реформу предстояло Сергею Юльевичу Витте.
Стоит отметить, что его предшественники
были специалистами своего дела, людьми
образованными, не боялись реформ, но именно
Витте занял одно из первых мест в плеяде
российских реформаторов. В истории России
он остался как одни из самых крупных государственных
чинов, который способствовал экономическому
подъему страны. Его реформы (финансовая,
налоговая и др.) до сих пор считаются
образцовыми по формам и методам их осуществления.
2. Экономическая
и финансовая политика С.Ю. Витте
Сергей Юльевич Витте (1849-1915
гг.), один из крупнейших государственных
деятелей последних десятилетий существования
Российской империи, занял в 1892 г. пост
министра финансов и остался на этом посту
до 1903 года.
Оказавшись на столь
влиятельном посту, Витте дал волю распиравшей
его энергии. Правда, вначале у
него не было сколько-нибудь четкой экономической
программы. В какой-то мере он руководствовался
идеями немецкого экономиста первой половины
XIX в. Ф. Листа, а также наследием своих
предшественников Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградского
- ученых с мировым именем.
Первое время он носился
с мыслью получить дополнительные средства
просто за счет усиления работы печатного
станка. Идея выпуска ничем не обеспеченных
бумажных денег буквально вызвала панику
среди финансистов. Новый министр скоро
понял ошибочность такого шага к оздоровлению
бюджета. Теперь ликвидация дефицита связывалась
им с повышением рентабельности промышленности
и транспорта, пересмотром системы налогового
обложения, с ростом прямых и косвенных
налогов. Немалую роль в увеличении статьи
доходов сыграло введение с 1894 г. государственной
монополии на продажу вино - водочных изделий,
дававшей до четверти всех поступлений
в казну. Витте также сумел увеличить доходы
государственных предприятий и имуществ.
Ему удалось также существенно понизить
долю бюджетных отчислений на армию и
флот. Это дало ему возможность направлять
в народное хозяйство (главным образом
в промышленность и строительство) до
55 % бюджетных ассигнований.
Одновременно продолжалась
подготовка денежной реформы, разрабатывавшейся еще М.Х.
Рейтерном, Н.Х. Бунге и Н.А. Вышнеградским
и имевшей целью введение в России золотого
обращения. Витте продолжил серию конверсионных
займов за границей, задачей которых был
обмен имевших хождение на иностранных
рынках 5 - и 6 - процентных облигаций старых
займов на займы с более низкими процентами
и более длительным сроками погашения.
Ему удалось это сделать, расширив для
размещения русских ценных бумаг французский,
английский и немецкий денежные рынки.
Наиболее удачными были займы 1894 и 1896 гг.,
заключенные на парижской бирже. Это позволило
осуществить ряд мер по стабилизации курса
рубля и с 1897 г. перейти на золотое
обращение.
В результате иностранные
инвестиции текли рекой. Россия ширилась
и богатела. Золото прочно вошло
в обиход, и на него приходилось до 2/3 всей
денежной массы. Опасения о его скупке
не оправдались, напротив, «публика часто
предпочитала пользоваться кредитками
как более удобными в обиходе».
Со второй
половины 90-х гг. экономическая программа
Витте приобретает все более отчетливые
контуры. Но курс Витте на индустриализацию
страны вызвал протест поместного дворянства.
Ущемление своих интересов они видели
и в перекачке средств в торгово-промышленную
сферу, но более всего раздражали реакционное
дворянство взгляды Витте на будущее России,
в котором высшему сословию не отводилось
прежней роли.
В крестьянском вопросе Витте долгое время
оставался ярым сторонником консерваторов
славянофильской закваски, полностью
разделяя законодательные меры Александра
III по сохранению патриархально-попечительных
начал в российской деревне. По его мнению,
«общинное землевладение наиболее способно
обеспечить крестьянство от нищеты и бездомности».
Добился отмены круговой поруки в общине,
телесных наказаний крестьян по приговору
волостных судов, облегчения паспортного
режима крестьян. Не без участия Витте
были облегчены условия переселения крестьян
на свободные земли, расширена деятельность
Крестьянского поземельного банка, изданы
законы и нормативные правила о мелком
кредите.
Как считал сам С.Ю. Витте, благодаря
твердому курсу рубля Россия получила
не менее 3 млрд. рублей иностранного капитала,
направленного в сферу производства и
на железнодорожное строительство.2
«Витте никогда не был ни либералом,
ни консерватором, но иногда он был намеренно реакционером»,
- писал П.Б. Струве. Так или иначе, будучи
в конце XIX – начале XX вв. министром финансов,
а затем председателем кабинета министров, С.Ю. Витте
успел сделать чрезвычайно много.
Порой политика его кабинета
сочетала в себе несоединимое: стремление
к неограниченному привлечению иностранных
капиталов и борьбу против международно-политических
последствий этого привлечения; приверженность
неограниченному самодержавию и понимание
необходимости реформ, подрывавших его
традиционные устои; Манифест 17 октября
и последующие меры, которые свели его
практически к нулю, и т. д. Но как бы ни
оценивались итоги политики Витте, несомненно,
одно: смыслом всей его жизни, всей деятельности
было служение «великой России».
Основные реформы Витте - это,
во-первых, денежная реформа 1897 г., которая
позволила накопить достаточный золотой
запас для сбережения размена государственных
кредитных билетов; во-вторых, введение
винной монополии для увеличения государственных
доходов и сокращение дефицита госбюджета;
затем строительство крупной сети железных
дорог, начатое с 1891 г., а также разработка
и внедрение покровительственного тарифа.
Они помогли развитию крупной фабрично
- заводской промышленности.
Экономическая политика Витте
оказала значительное влияние на развитие
русской промышленности в 90-е гг. В результате
Россия приблизилась к индустриально
развитым странам, но не догнала их, как
это планировал Витте.
2.2 Промышленный подъем 1890-х
годов
В результате успешных
реформ в России начался небывалый
промышленный подъем. Он охватил, прежде
всего, черную металлургию и машиностроение
— те отрасли, которые получали правительственную
поддержку, - черную металлургию и машиностроение.
Именно тогда окончательно сложился комплекс
предприятий тяжелой промышленности на
юге России. Новые машиностроительные
заводы строились в Петербурге, Москве
и Подмосковье. Новые предприятия, создававшиеся
с участием иностранного капитала, заимствовали
сложившиеся на Западе передовые организационно-технические
формы производства.
Особый сектор русской
промышленности составляли казенные предприятия.
Правительство считало, что в деле вооружения
армии оно не должно зависеть от частного
капитала. Производство стрелкового оружия
было сосредоточено на казенных Ижевском,
Тульском и Сестрорецком заводах. Броню
для кораблей выпускал Ижорский завод
под Петербургом, корпуса производились
на адмиралтейских верфях в Петербурге
и Николаеве.
В результате промышленного
подъема 1890-х гг. в России была создана
современная крупная промышленность.
Повысился удельный вес нашей страны в
мировом промышленном производстве. По
выплавке чугуна Россия обогнала Бельгию,
Австро-Венгрию и Францию. Ее доля в мировом
производстве чугуна поднялась до 7%. Значительно
расширилась железнодорожная сеть. По
протяженности железных дорог Россия
вышла на второе место в мире после США.
Наряду с железнодорожным большое развитие
получил и водный транспорт. Если в 1860
году в России было около 400 речных пароходов,
то в 1890-х годах – свыше 1,5 тыс. Россия,
практически не имевшая в середине XIX века
своего морского флота и использовавшая
для перевозок зарубежные корабли, за
последние десятилетия века увеличила
их количество с 50 до 520. Это были крупные
достижения.
Заключение
В ходе изучения я сделала вывод о том,
что развитие экономики в пореформенный
период имеет много особенностей. Нельзя
не отметить многоукладность: крупное
капиталистическое производство соседствовало
с патриархальным крестьянским хозяйством,
полуфеодальным помещичьим и мелкотоварным
в городе и деревне. Яркий контраст: бурный
рост промышленности и застойное сельское
хозяйство. Медленно собирался первоначальный
капитал и это открыло дорогу иностранным
инвестициям. Модернизация растянулась
на длительный период и имела догоняющий
характер по отношению к европейским странам.
Также особенностью является активное
государственное вмешательство в дела
экономики.
Список литературы:
1. Ананьич Б.В., Ганелин Р.Ш. Сергей
Юльевич Витте и его время. СПб., 1999.
2. Великие реформы в России.
1856 – 1874. М., 1992.
3. Выбор пути. История России
1861–1938 гг. / Под ред. А.Т. Тертышного. Екатеринбург,
1995.
4. История России IX–XX вв.:
Учебник / Под ред. Г.А. Аммона, Н.П. Ионичева.
М., 2002.
5. Корнилов А.А. Курс истории
России XIX в. М., 1993.
6. Рязанов В.Т. Экономическое
развитие России. XIX–XX вв. СПб., 1998.
7. Степанов В.Л. Н.Х. Бунге: судьба
реформатора. М., 1998.
8. Степанов В.Л. Предпосылки
денежной реформы С.Ю.Витте. Политика министра
финансов И.А. Вышнеградского (1887–1892 гг.)
// Отечественная история. 2004. № 5.
1 Корнилов А.А. Курс истории России XIX
века М., 1993. С 283-284.
2 Рязанов В.Т. Экономическое развитие
России. XIX–XX вв. СПб., 1998. С 41.