Экономическое районирование: история становления и развития в России

Северо-Кавказский район (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область. Дагестанская АССР, Кабардино-Балкарской АССР, Северо-Осетинская АССР, Чечено-Ингушская АССР). Территория 355 тыс. км2; население 15 млн. чел. Общесоюзное значение имеет сельское хозяйство. Одна из важнейших зерновых баз страны; посевы масличных; мясное животноводство и овцеводство. Развитая промышленность; выделяется пищевая индустрия, сельскохозяйственное машиностроение, цветная металлургия, производство цемента. Общесоюзное значение имеют курорты и морские порты района.

Уральский район (Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская, Челябинская области, Удмуртская АССР). Территория 680 тыс. км2; население 15,3 млн. чел. Важнейшие отрасли: чёрная и цветная металлургия и машиностроение (особенно тяжёлое, энергетическое, транспортное и сельскохозяйственное). Общесоюзное значение имеют горно-химическая индустрия, лесозаготовки и добыча природного газа.

Западно-Сибирский район (Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская и Тюменская области). Территория 2427 тыс. км2; население 12,4 млн. чел. Выделяется прежде всего уникальными ресурсами нефти и газа, а также каменного угля. Развиты топливная промышленность, чёрная металлургия, химическая промышленность, лесоразработки. Одна из основных зерновых баз СССР.

Восточно-Сибирский район (Красноярский край, Иркутская, Читинская  области. Бурятская АССР, Тувинская  АССР). Территория 4123 тыс. км2; население 7,8 млн. чел. Выделяется ресурсами гидроэнергии, леса, полезных ископаемых. Развиты цветная металлургия, лесная и лесоперерабатывающая, горная, химическая промышленность. Сельское хозяйство развито слабо.

Дальневосточный район (Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области, Якутская АССР). Территория 6216 тыс. км2, население 6,4 млн. чел. Ведущую роль играют горнодобывающая, лесная и рыбная отрасли промышленности.

Донецко-Приднепровский район (Ворошиловградская, Днепропетровская, Донецкая, Запорожская, Кировоградская, Полтавская, Сумская, Харьковская области). Территория 221 тыс. км2, население 20,7 млн. чел. Характеризуется высоким уровнем развития индустрии и сельского хозяйства. Общесоюзное значение имеет топливная (угледобыча), металлургическая (чёрная металлургия), машиностроительная (тяжёлое и транспортное машиностроение) и химическая промышленность. В сельском хозяйстве выделяются зерновое хозяйство, посевы сахарной свёклы и масличных, мясное животноводство.

Юго-Западный район (Винницкая, Волынская, Житомирская, Закарпатская, Ивано-франковская, Киевская, Львовская, Ровенская, Тернопольская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская области). Территория 270 тыс. км2, население 21,3 млн. чел. Район высокоразвитого сельского хозяйства. Даёт большую часть общесоюзной продукции сахара. В промышленности выделяется пищевая, горнодобывающая индустрия и машиностроение.

Южный район (Крымская, Николаевская, Одесская, Херсонская области). Территория 113 тыс. км; население 6,8 млн. чел. В общесоюзном масштабе выделяется машиностроение (главным образом судостроение) и пищевая промышленность, а также разностороннее сельское хозяйство. Курортное хозяйство, морские порты.

Белорусский район. Территория 208 тыс. км2, население 9,3 млн. чел. Характеризуется высоким уровнем развития промышленности и сельского хозяйства. В общесоюзном разделении труда выделяется машиностроение (автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение, станкостроение), химическая промышленность (особенно производство удобрений) и сельскохозяйственное производство (главным образом льноводство и картофелеводство).

Прибалтийский район (Литовская  ССР, Латвийская ССР, Эстонская ССР, Калининградская область РСФСР). Территория 189 тыс. км2, население 8 млн. чел. Имеет развитую промышленность, специализированную на сложных производствах. Особенно высок уровень машиностроения, среди отраслей которого общесоюзное значение имеют электротехника и станкостроение. Сильно развита пищевая промышленность, прежде всего рыбная. В сельском хозяйстве преобладает молочное животноводство. Общесоюзное значение имеют курортное и портовое хозяйства района.

Закавказский район (Грузинская ССР, Армянская ССР, Азербайджанская  ССР). Территория 186 тыс. км2, население 13,3 млн. чел. В общесоюзном масштабе выделяется как база производства субтропических культур. Развиты горнорудная, топливная промышленность, цветная металлургия, пищевая индустрия, а также машиностроение и химия. Важное значение имеет курортное хозяйство.

Казахстанский район. Территория 2717 тыс. км2, население 14,2 млн. чел. В общесоюзном разделении труда выделяется цветной металлургией, топливной промышленностью (особенно угольной), а также чёрной металлургией, развивается машиностроение. Важная зерновая база страны, один из главных ареалов овцеводства.

Среднеазиатский район (Узбекская  ССР, Таджикская ССР, Киргизская ССР, Туркменская  ССР). Территория 1277 тыс. км2, население 22,9 млн. чел. Характеризуется сочетанием промышленности, использующей местные ресурсы (добыча газа, цветная металлургия, химия, текстильное и пищевое производство), с развитым сельским хозяйством. Особенно выделяются хлопководство, дающее подавляющую часть продукции страны, и овцеводство.

Молдавская ССР (территория 34 тыс. км2, население 3,8 млн. чел.) среди  крупных экономических районов  не рассматривается⁸.

Каждый крупный экономический  район в основе своей является территориально-производственным комплексом (ТПК) высшего порядка. Для решения конкретных хозяйственных задач в его составе могут быть выделены ТПК второго (подрайоны) и третьего (промышленные узлы) порядка.

«Основные направления  развития народного хозяйства СССР на 1976—80», утвержденные 25-м съездом КПСС (1976), предусматривают развитие существующих и создание новых ТПК и промышленных узлов. В числе наиболее важных ТПК формируются: в Европейской части СССР — Тимано-Печорский, основанный на использовании нефтегазовых ресурсов Европейского Севера; ТПК в зоне Курской магнитной аномалии на базе уникальных месторождений железной руды; Оренбургский — на ресурсах газоконденсатного месторождения на Ю. Урала; в Азиатской части СССР — Западно-Сибирский — на ресурсах нефти, газа и леса Западно-Сибирской равнины; Саянский — вокруг Саянской ГЭС; Южно-Якутский на основе месторождений коксующихся углей, Братско-Усть-Илимский — на гидроресурсах р. Ангары и лесных богатствах Приангарья; Павлодар-Экибастузский — вокруг Экибастузского угольного бассейна, Южно-Таджикский — на основе каскада ГЭС на р. Вахш. См. также Экономическое районирование, Территориально-производственные комплексы, Производственно-территориальные связи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Экономическое районирование в современной России.

Административное устройство Российской Федерации включает 21 республику, 7 краев, 48 областей, 1 автономную область  – Еврейскую – в составе  Хабаровского края 7 автономных округов.

Россия, занимающая третью часть континента Евразия, - самая  обширная по территории, многочисленная и многонациональная по населению страна СНГ, а по площади не имеет равных в мире. Она – и самая мощная по экономическому потенциалу и емкости рынка среди стран СНГ. Богаты и разнообразны ее природные ресурсы.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения  и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Действовавшая до 2000 г. сетка  экономических районов была не достаточно приспособлена для решения разнохарактерных задач развития рыночных отношений, укрепления федерализма, создания общероссийского рынка совершенствования управления. Несоответствие экономического районирования реалиям периода экономических рыночных реформ особенно резко проявилось к концу 1990-х годов. Тенденция к изменению экономического районирования появилась при создании межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия, по которым осуществлялась подготовка комплексных программ социально-экономического развития. На базе семи ассоциаций экономического взаимодействия в 2000 г. и было внесено радикальное изменение в экономическое районирование России. Были учреждены семь федеральных округов в соответствии с указами Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. № 849⁹ и «Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах» от 21 июня 2000 г. № 1149¹⁰. Главной целью этих изменений в экономическом районировании является укрепление государственности, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации субъектов Федерации, процесс которой особенно интенсивно шел в начале 1990-х годов, что привело к резкому снижению авторитета центрального руководства¹¹.

Укрупнение районов, создание семи федеральных округов с непосредственным их подчинением президенту позволило скорректировать возникшие негативные процессы. Образование федеральных округов предусматривает построение эффективной вертикали государственной власти и позволяет создать действенную систему управления территориальным развитием. В каждом федеральном округе президентом назначается полномочный представитель, который формирует свой аппарат управления округом и в целях решения возложенных на него задач выполняет определенные функции.

В плане социально-экономического развития и размещения производительных сил перед федеральными округами стоит задача укрепления взаимосвязей между субъектами Федерации данного округа, создание в округе такой социально-экономической системы, которая бы обеспечивала по возможности потребности населения в пределах округа, укрепляла рыночную специализацию округа, обеспечивала комплексное развитие, создавала развитую производственную и социальную инфраструктуру и укрепляла экономические связи с другими округами РФ и с зарубежными странами. Федеральные округа выделялись в соответствии с принципами общности территории, общности и достаточности природно-ресурсного потенциала, достаточности самообеспечения, специализацией хозяйства.

В настоящее время  в РФ выделено 11 экономических районов:

• Центральный экономический район (Брянская область, Владимирская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Москва, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область). Основные отрасли специализации: транспортное машиностроение, электротехническая, радиоэлектронная промышленность, лёгкая (в основном текстильная), химическая промышленность, а также производство строительных материалов. Сельское хозяйство пригородной ориентации (овощеводство, картофелеводство, молочное скотоводство).
• Центрально-Чернозёмный экономический район (Белгородская область, Воронежская область, Курская область, Липецкая область, Тамбовская область). Основные отрасли промышленности: горнорудная промышленность, чёрная металлургия, металлоёмкое машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность, а также производство строительных материалов, лёгкая и пищевая промышленность. В сельском хозяйстве преобладает растениеводство — посевы сахарной свёклы, масличных и зерновых культур. В животноводстве развиты — молочно-мясное скотоводство, свиноводство и птицеводство. На территории Черноземья в Курской лесостепи расположен созданный в 1935 году Центрально-черноземный государственный природный биосферный заповедник.
• Восточно-Сибирский экономический район  (Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область). Основные отрасли специализации: цветная металлургия (особенно алюминий, 71% России), угольная промышленность, электроэнергетика, химическая промышленность, лесная промышленность, пушной промысел.
• Дальневосточный экономический район (Республика Саха (Якутия), Еврейская автономная область, Камчатский край, Чукотский автономный округ, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область). Основные отрасли специализации, обозначенные для экономического района в советское время: горнодобывающая промышленность (уголь, золото, алмазы, руды цветных и редких металлов), лесная, машиностроительная, рыбная промышленность.
• Северо-Кавказский экономический район (Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Краснодарский край, Ростовская область, Республика Северная Осетия — Алания, Ставропольский край, Чеченская Республика).
• Северо-Западный экономический район (Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область, Калининградская область, Санкт-Петербург). Основные отрасли специализации: лесная промышленность, деревообрабатывающая промышленность, рыбная промышленность, химическая промышленность, молочная промышленность, машиностроение: судостроение, электротехника, приборостроение, тракторы, автосборка, часы, сельское хозяйство: льноводство, молочное скотоводство, птицеводство.
• Волго-Вятский экономический район (Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Чувашская Республика, Кировская область, Нижегородская область).
• Поволжский экономический район (Республика Татарстан, Астраханская область, Волгоградская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область, Республика Калмыкия).
• Северный экономический район (Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Мурманская область, Ненецкий АО).
• Уральский экономический район (Башкортостан,  Удмуртия,  Курганская область, Оренбургская область, Пермский край, Свердловская область,  Челябинская область).
• Западно-Сибирский экономический район (Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Алтай, Алтайский край).