Экономические проблемы безработицы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание 
Введение 
1. Рынок труда: сущность и содержание 
1.1 Основные понятия 
1.2 Спрос и предложение на рынке труда 
1.3 Заработная плата и причины различий в уровнях оплаты труда 
2. Рынок труда в условиях совершенной и несовершенной конкуренции  
2.1 Монопсония и профсоюзы 
2.2 Взаимная монополия на рынке труда 
3. Экономические проблемы безработицы 
3.1 Понятие безработицы и ее виды 
3.2 Борьба с безработицей 
Заключение 
Список использованной литературы

 
Введение 
Проблемы состояния рынка труда и занятости населения исключительно актуальны для российской экономики, стоящей перед необходимостью сохранить, приумножить и рационально использовать имеющийся трудовой потенциал. Без этого невозможно дальнейшее продвижение России по пути рыночных реформ и ее полноценная интеграция в систему международных экономических отношений, где решающей предпосылкой конкурентоспособности страны является высококвалифицированная, мобильная рабочая сила, заинтересованная в результатах производства и обеспеченная устойчивой занятостью. 
Рынок труда и занятость населения занимают особое место в системе рыночных отношений. Большинство экономических, социальных, демографических явлений, протекающих в рыночной экономике, прямо или косвенно, полностью или частично, отражают процессы, происходящие на рынке труда. Являясь неотъемлемым звеном современной экономики, рынок труда играет важную роль в системе воспроизводства. Именно на рынке труда происходит купля-продажа рабочей силы, оценивается ее полезность и общественная значимость. 
Актуальность темы обусловлена еще и тем, что перед Россией все острее встает проблема выработки по существу новой политики регулирования занятости, адекватной выбранному курсу реформ и учитывающей «мировой кризис». Рынок труда в России претерпевал существенные изменения с начала девяностых годов. И в наше время происходит изменение рынка труда 
Осуществление эффективной и продуманной политики на рынке труда требует дальнейших исследований в этой области, которые все еще отстают от запросов практики. Особую значимость при этом приобретают такие конкретные проблемы как: выбор оптимальных форм и методов регулирования занятости, соотношение частных и государственных инициатив, централизация и децентрализация в этой области. Необходимо также глубокое осмысление практики регулирования рынка труда на региональном уровне с учетом произошедших в последнее время изменений общеэкономической ситуации в стране с целью выработки рекомендаций по осуществлению политики занятости. 
Было бы неразумно при этом игнорировать накопленный (нередко ценою проб и ошибок) опыт зарубежных стран, тем более, что по мере становления рыночной экономики в России спектр сходных со странами Запада проблем расширяется. В данной связи вопросы изучения, обобщения и анализа мирового опыта (с учетом исторических, социальных, политических, культурных традиций страны) также приобретают особую актуальность. 
Преобладающая общность интересов «товара» рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально-экономической чертой рыночной экономики, создающий прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок труда является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально-экономической системы любой страны. 
Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица - как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. В условиях рыночной экономики происходит переосмысление данных понятий. 
В данной курсовой работе рассмотрены следующие вопросы: сущность и содержание рынка труда, рынок труда в условиях совершенной и несовершенной конкуренции, социальные проблемы рынка труда и проблемы безработицы. 
При рассмотрении сущности и содержании рынка труда я считаю необходимым осветить основные понятия и определения, так как без данного раздела дальнейшая работа невозможна.  
При рассмотрении рынка труда в условиях совершенной и несовершенной конкуренции, приводится множество графиков, поясняющих исследуемый рынок в конкретных условиях. Данный раздел я так же считаю необходимым осветить, так как рынок труда неоднороден, и какие то части его можно описать используя условия совершенной конкуренции, а какие то - несовершенной. И это вполне нормально не только для России, но и для каждой страны, каждого региона или города. 
Что же касается социальных проблем рынка труда и проблем безработицы, то они в наше время «мирового кризиса» стоят особенно остро. Ведь на многих предприятиях сейчас происходит волна увольнений, что не может сказаться на общем благосостоянии людей и страны в целом, на социальной напряженности. 
1. Рынок труда: сущность и содержание 
1.1 Основные понятия 
Для начала нам надо разобраться с понятием экономически активного населения и с понятием занятости населения. 
Экономически активное население - это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных (по отношению к обследуемому периоду). Уровень экономической активности населения рассчитывается по формуле: 
Уэан = ( ЭАН/Н)*100%, 
где ЭАН - экономически активное население (рабочая сила), Н - общая численность населения. 
Занятость - это деятельность трудоспособного населения, связанная с производством материальных и духовных благ с целью удовлетворения личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им заработок, трудовой доход. 
Кроме того, занятость - всеобщая категория общественного производства, охватывающая совокупность отношений по участию людей в общественно полезном труде. 
Количественно занятость характеризуется уровнем занятости, то есть отношением численности занятых к численности экономически активного населения (в процентах). 
УЗ=(З/ЭАН)*100% 
Занятыми считаются граждане: 
· работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие оплачиваемую работу на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; 
· занятые предпринимательской деятельностью; 
· занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; 
· члены производственных кооперативов (артелей), а также выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда); 
· избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; 
· проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел; 
· проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения; 
· временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами; 
· являющиеся учредителями (участниками) организаций, кроме общественных, религиозных, благотворительных. 
Занятость бывает:  
· полной (все желающие трудоспособные граждане имеют объективную возможность иметь оплачиваемую работу, при этом уровень безработицы равен естественному),  
· продуктивной (население занято в общественном производстве, это занятая часть экономически активного населения, что соответствует методологии Международной Организации Труда.),  
· социально-полезной (характеризуется деятельностью людей, которые работают в общественном производстве, служат в вооруженных силах и внутренних войсках (в органах внутренних дел), обучаются в очных формах обучения (в трудоспособном возрасте), заняты ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками),  
· рациональной (это разновидность полной занятости, предполагающая качественное соответствие работников и рабочих мест, которые они занимают),  
· эффективной (это такое использование трудовых ресурсов, при котором достигается максимальный материальный результат и социальный эффект при минимальных затратах труда (в т.ч. рабочего времени), при минимальных социальных издержках). 
Формы занятости - это организационно-правовые условия трудоиспользования (табл.1). 
Таблица 1 Классификация форм занятости 
Признак классификации             
 
Формы занятости           
Форма собственности на средства производства         
 
Труд по найму, предпринимательство, самозанятость (ремесленничество, ЛПХ)   
Место выполнения работы      
 
На предприятии (фирме), на дому, вахтовым методом          
Регулярность трудовой деятельности               
 
Постоянная, временная, сезонная и эпизодическая  
Режим работы                 
 
С жестким и гибким графиком                
Легитимность трудоустройства             
 
Формальная (зарегистрированная) и неформальная                
Статус деятельности    
 
Основная и дополнительная (вторичная)        
Структура занятости - это совокупность пропорций в использовании рабочей силы общества (экономически активного населения), которые определяются посредством соотношений между: 
· числом занятых и незанятых трудовых ресурсов; 
· числом занятых, распределенных по видам занятости; 
· количеством занятых в производственной и непроизводственной сферах; 
· числом занятых в отраслях материального производства; 
· числом занятых в отраслях непроизводственной сферы; 
· количеством занятых по регионам и территориям страны; 
· числом занятых на предприятиях различных форм собственности; 
· количеством занятых работников различных профессий и специальностей, а также различных видов деятельности. 
А что же такое «рынок труда»?  
Существует несколько определений. 
Рынок труда - совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на эти услуги. 
Рынок труда - это система социально-экономических отношений между работодателями (собственниками средств производства), работниками (и их представителями) и государством по поводу всего комплекса условий, обеспечивающих воспроизводство системы труда. 
Рынок труда - это способы, механизмы и институты (государственные и общественные), позволяющие работникам найти поле деятельности в соответствии со своими навыками, способностями и умениями, а работодателям нанять рабочую силу для достижения целей организации. В узком смысле слова рынок труда можно определить как место или процедуру, где работодатели и работники договариваются об условиях найма, заработной плате, социальных выплатах и льготах, условиях труда. 
Рынок труда включает в себя рынок рабочей силы и рынок рабочих мест. 
К функциям рынка труда можно отнести:  
· обеспечение встречи и согласия между субъектами рынка труда;  
· гарантии в обеспечении конкуренции на рынке труда;  
· установление эффективных (в экономическом и социальном отношении) ставок заработной платы работникам и доходов работодателям;  
· обеспечение занятости населения;  
· обеспечение социальной защиты и поддержки населения;  
· социальное партнерство в системе рыночных отношений, в том числе и в части социально-трудовых отношений. 
Главными составляющими частями совокупного рынка труда являются совокупное предложение (П), охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос (С) как общая потребность экономики в наемной рабочей силе (рис.1).  
Они составляют емкость совокупного рынка труда. Совокупный рынок труда: 
где С - совокупный спрос на труд; 
П - совокупное предложение на труд. 
Удовлетворенный спрос на труд 
Текущий рынок труда: 
ТР = СР - УС,  
Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых).  
Он состоит из отдельных элементов: 
· открытый рынок труда - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики; 
· скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике.  
Сегментация рынка труда - это разделение работников и рабочих мест на устойчивые замкнутые сектора, зоны, субрынки, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими границами. Сегментами рынка труда являются первичный и вторичный рынки труда. 
Первичный рынок труда - это рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости и высокий уровень заработной платы, возможность профессионального продвижения, прогрессивные технологии, система управления, сильные и эффективные профсоюзы и т.п. 
Вторичный рынок труда характеризуется большой текучестью кадров и нестабильной занятостью, низким уровнем заработной платы, отсутствием профессионального продвижения, роста квалификации, наличием отсталой техники и технологий и отсутствием профсоюзов (табл.2). 
Таблица 2 Основные особенности первичного и вторичного рынков труда 
Особенности    
 
Первичный рынок труда            
 
Вторичный рынок труда            
Уровень оплаты труда                
 
Высокий              
 
Низкий                 
Важнейшие зарплатообразующие факторы   
 
Должность, стаж, квалификация, мера ответственности        
 
Выработка, дисциплинированность    
Специфика систем заработной платы                
 
Высокая доля единовременных выплат, индивидуальный характер оплаты труда                
 
Ведущая роль основной заработной платы, коллективная форма оплаты труда      
Содержание труда        
 
Творческий, высококвалифицированный труд             
 
Исполнительский, рутинный труд       
Условия труда  
 
Хорошие             
 
Плохие                
Степень ответственности за конечные результаты производства     
 
Высокая               
 
Низкая  
Поддержка со стороны профсоюзов   
 
Большая              
 
Слабая  
Характер занятости       
 
Стабильный      
 
Прерывный       
Особенности рабочего времени           
 
Нормальная или ненормированная продолжительность рабочего дня, недели, года          
 
Неполный рабочий день, неделя; сезонная и временная работа      
Продолжительность трудовых контрактов     
 
Долгосрочная  
 
Краткосрочная                
Развитость нормирования труда           
 
Низкая  
 
Высокая               
Доля женщин, молодежи, людей предпенсионного возраста, других лиц, особо нуждающихся в социальной защите                 
 
Низкая  
 
Высокая               
Степень социальной защищенности   
 
Высокая               
 
Низкая  
Объем вложений в образование и профессиональную подготовку                 
 
Большой             
 
Малый  
Возможности продвижения по службе             
 
Широкие            
 
Ограниченные                
Степень участия работников в управлении производством  
 
Высокая               
 
Низкая  
Внутренний рынок труда - это система социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия. Внутренний рынок труда обусловливается наличием и составом работников на предприятии, их движением внутри его, причинами перемещения, уровнем занятости, степенью использования оборудования, наличием свободных, вновь создаваемых и ликвидируемых рабочих мест. 
Внешний рынок труда - это система социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он предполагает первичное перераспределение работников по сферам приложения труда и их движение между предприятиями. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через текучесть кадров, он обеспечивает движение работников с одних предприятий на другие и порождает безработицу. 
1.2 Спрос и предложение на рынке труда 
Для рассмотрения спроса и предложения на рынке труда нам надо ввести еще ряд понятий: 
· предельный продукт труда (МРL) - прирост выпуска продукции в натуральном выражении, полученный в результате применения одной дополнительной единицы труда (в частности, найма одного работника); 
· предельный продукт труда в денежной форме (МRРL) - прирост денежного дохода, полученный в результате продажи продукции, созданной одной дополнительной единицей труда (этот показатель равен предельному продукту труда, умноженному на цену дополнительно произведенной продукции, т.е.  
МRРL = Р* МРL; 
· предельные издержки на трудовой ресурс (МRСL) - прирост общих издержек производства в результате применения одной дополнительной единицы труда. Общая динамика спроса на трудовой фактор может быть представлена несколькими графиками. В соответствии с законом убывающей отдачи при неизменном объеме других используемых фирмой факторов производства величина предельного продукта труда будет уменьшаться по мере увеличения применяемого труда (рис.2).  
Чтобы выяснить, как снижение предельного продукта труда отражается на доходах фирмы, необходимо перейти от натуральных показателей к стоимостным. Это достигается с помощью построения графика динамики предельного денежного продукта труда, где на оси ординат фиксируется цена трудового ресурса, а на оси абсцисс - количество применяемого труда (рис.3).  
Падение MRP1 обусловлено снижением MP1. Ведь чем меньше дополнительных единиц продукции удается произвести, подключая все новые и новые трудовые ресурсы, тем меньше будет и выручка от их продажи. Что касается быстроты снижении доходности трудового фактора, то в условиях совершенной конкуренции она будет меньше, чем при несовершенной. Отсюда и наклон графика во втором варианте выглядит более крутым, чем в первом. Причины различия в поведении графиков MRP1 и MRP2 обусловлена формулой  
МRРL = Р* МРL.  
Падение MRP1 связано только с сокращением MP, цены на готовую продукцию фирмы в условиях совершенной конкуренции не меняются с ростом объема продаж. Падение MRP2, кроме этого фактора, подстегивается и снижением цен, типичным для несовершенной конкуренции при росте размеров продаж. Теперь рассмотрим предельные издержки на трудовой ресурс (рис.4).  
Из рисунка видно, что при совершенной конкуренции предельные издержки фирмы на трудовой ресурс не меняются, поскольку слишком мала ее рыночная доля. При несовершенной конкуренции предельные издержки приобретают тенденцию к росту по мере увеличения общей численности работающих. Теперь решим проблему определения оптимального объема спроса фирмы на трудовые ресурсы (рис.5).  
В данном случае MRP = MRС. В точке В, где пересекаются MRP и MRС, наблюдается полное равенство предельного денежного продукта и предельных издержек. То есть здесь дополнительные издержки равны дополнительному доходу. Если фирма примет на работу больше человек (точка С), то он будет создавать меньший предельный денежный продукт, чем потрачено денежных средств на его оплату. А отказ от дополнительных работников (точка А) обернется потерей дополнительного дохода. 
Мерилом эффективности использования ресурсов будет отдача от них. Фирма оптимизирует закупки каждого ресурса в соответствии с правилом MRP = MRС. Но предельные издержки покупки ресурса равны его цене, или  
MRP = MRС = Р. 
MRP1/Р1 = MRP2/Р2 = ….. = MRPN/РN 
Максимизация прибыли обеспечивается использованием ресурсов в таких масштабах и пропорциях, при которых предельный денежный продукт от их применения равен цене соответствующего ресурса. 
1.3 Заработная плата и причины различий в уровнях оплаты труда 
Заработная плата - это доход в денежной форме, получаемый наемным работником за предоставление определенной трудовой услуги. Ее так же можно определить как цену фактора производства труд. 
Заработная плата представляет собой основной источник дохода трудящегося населения. С точки зрения работника, ее назначение заключается в обеспечении экономических условий существования человека. С точки зрения предприятия - в обеспечении мотивации персонала к труду. Заработная плата - это цена особого рода, с величиной которой тесно связан уровень жизни населения. Она подразделяется на номинальную и реальную.  
Номинальная заработная плата представляет собой сумму денег, получаемую за выполнение некоторой трудовой услуги. Реальная - выражается в том количестве товаров и услуг, которые могут быть куплены на номинальную заработную плату. Между ними существует следующая зависимость: 
Wреал = Wном / P 
Отсюда понятно, что реальная заработная плата возрастает с увеличением номинальной оплаты труда, но сокращается при увеличении цен (особенно резко происходит это сокращение в условиях инфляции). Кроме того, существуют еще такие понятия, как прожиточный минимум и минимальная заработная плата. 
Прожиточный минимум - сумма денег, необходимая для приобретения человеком объема продуктов питания не ниже физиологических норм, а также удовлетворения на минимально необходимом уровне его потребностей в одежде, обуви, жилье, транспортных услугах, предметах санитарии и гигиены. 
Определить величину прожиточного минимума на практике крайне сложно из-за ряда причин: 
· Существуют различные точки зрения (прежде всего работодателей и профсоюзов) на то, какие блага должны входить в «корзинку», по которой считается прожиточный минимум; 
· Нелегко согласовать единые позиции относительно минимальных уровней потребления благ, включенных в «корзинку»; 
· Существуют территориальные различия в прожиточном минимуме из-за того, что цены могут быть неодинаковы в разных регионах страны. 
В разных странах используются неодинаковые подходы к определению величины прожиточного минимума. В России преобладает подход, основанный на так называемых минимальных нормах потребления различных благ. Это означает, что при установлении величины прожиточного минимума, специалисты по питанию вначале рассчитывают объем пищи, необходимый человеку для того, чтобы не болеть от недоедания (табл. 3). Например, для России эти нормы в расчете на год были определены на следующем уровне (в скобках - в пересчете на день): 
Таблица 3 Нормы для России при расчете прожиточного минимума 
Хлеб      
 
134 кг (370 г)      
Картофель         
 
123 кг (340 г)      
Мясо      
 
27,5 кг (80 г)       
Овощи  
 
94,3 кг   
Фрукты                
 
19 кг       
Сахар и кондитерские изделия              
 
20 кг       
Рыба      
 
12 кг       
Молочные продукты   
 
218 кг     
Яйца      
 
172 шт   
Другие специалисты определяют минимальное потребление непродовольственных товаров и услуг. Затем эти натуральные нормы потребления умножаются на действующие цены для определения денежной величины прожиточного минимума. На современном рынке труда прожиточный минимум обычно служит основой определения минимальной ставки заработной платы. В России эта ставка утверждается органами законодательной власти, и работодателям запрещается платить работникам меньше. Если же предприятию не по силам платить минимальную заработную плату, оно объявляется банкротом и его по закону следует ликвидировать.

В норме минимальная заработная плата, которую обычно получают неквалифицированные  работники, выполняющие самую простейшую работу, должна быть несколько выше прожиточного минимума, то есть оплата труда должна быть построена так, как это показано на рисунке (рис.6). 
Однако бывает, что в странах, где наемные работники не могут по-настоящему отстаивать свои интересы или где бушует экономический кризис, минимальная заработная плата падает ниже прожиточного минимума. Это в полной мере было характерно для последних лет существования СССР и для России начала эпохи реформ. Другая проблема, связанная с минимальной заработной платой, состоит в том, что в кризисные периоды она может слишком отставать от растущей средней заработной платы. Минимальная заработная плата устанавливается периодически, а средняя определяется ростом фактической оплаты труда квалифицированных работников. 
Поэтому в январе 1992 г. средняя зарплата оказалась в России в 4.7, а в сентябре 2000 г. уже в 28.27 раза выше минимальной, что не совсем нормально. В Бельгии средняя зарплата выше минимальной лишь в 1.26 раза, во Франции и в Нидерландах - в 1.44, а в США - в 2.62 раза. 
Для рыночной экономики характерна дифференциация уровней заработной платы. Различия в размере оплаты труда зависят от: 
· Природных способностей (умственных и физических) - чем лучше способности, тем выше заработная плата 
· Уровня подготовки или квалификации - чем выше квалификация, тем выше заработная плата 
· Сферы или отрасли занятости - например, у шахтера заработная плата выше, чем у медсестры в поликлинике 
· Степени мобильности (отраслевой и территориальной) - если работник способен ездить в командировки, то заработная плата выше 
· Дискриминации по возрасту, полу или национальности 
· Страны проживания - в развитых странах уровень заработной платы существенно выше, чем в развивающихся или чем в странах с переходной экономикой 
Но несмотря на дифференциацию оплаты, заработная плата в конечном счете зависит от соотношения между спросом на определенный труд и его предложением. В этой связи совокупное предложение труда на рынке подразделяют на неконкурирующие группы. Так, всегда есть специалисты высочайшего класса, стоящие, по сути, вне конкуренции. Подобная ситуация складывается, как правило, в среде менеджеров и врачей, ученых и изобретателей. Она наглядно обнаруживается в спорте, в различных областях искусства и литературы, то есть во всех видах деятельности, где особо ценится индивидуальный талант и неповторимость. Именно существование неконкурирующих групп вызывает на рынке труда такое парадоксальное явление, как одновременное наличие на нем вакансий и безработицы. 
Заработная плата выступает в двух основных формах: повременной и сдельной. Повременная заработная плата - это денежная оплата трудовой услуги наемного работника, рассчитываемая в зависимости от количества отработанного им времени. Сдельная заработная плата - это денежная оплата трудовой услуги наемного работника, рассчитываемая в зависимости от количества произведенной им продукции. Что касается качества труда, то оно должно учитываться при обеих формах оплаты. Каждая из основных форм заработной платы имеет достоинства и недостатки (табл.4). 
Таблица 4 Формы заработной платы и их характеристики 
 
                 
 
достоинства      
 
недостатки        
повременная   
 
Удобна при выполнении сложных и комплексных работ 
Создает потенциальные предпосылки для качественного труда      
 
Не стимулирует интенсивность труда 
Требует контроля за текущей трудовой деятельностью, а не за ее результатами, что гораздо сложнее   
сдельная             
 
Интенсифицирует труд 
Сокращает издержки по надзору         
 
Не заинтересовывает работника в повышении качества и даже стимулирует выпуск брака 
Не пригодна при сложных, длительных, комплексных работах         
В настоящее время более широкое распространение имеет повременная заработная плата и ее разновидности. Главными причинами этого являются: 1) качественно новый уровень трудовых процессов в сфере материального производства, складывающийся на базе современной техники (сложный труд стал преобладающим); 2) форсированное и опережающее развитие сферы нематериальных услуг, в рамках которой, по существу, единственно возможным измерителем труда становится его продолжительность. Существование двух форм заработной платы породило варианты их применения и сочетания. В итоге на протяжении ХХ в. начали возникать и находить распространение различные системы заработной платы. 
Под системой заработной платы понимают совокупность взаимосвязанных принципов и элементов организации оплаты наемного труда, которая благодаря их комбинированию увязывает возрастание получаемого работником денежного вознаграждения с результативностью труда.  
Главная задача любой системы заработной платы - заинтересовать рабочего в интенсивном и качественном труде. Предприятия взяли на вооружение детальное нормирование трудовых операций, индивидуальный подход к каждому работнику, различные формы денежного вознаграждения за качественный и высокопроизводительный труд. Многие фирмы заботятся о своих занятых и их семьях, как в рабочее время, так и на отдыхе, во время отпусков, при решении разнообразных жизненных проблем. Нередко используется и прямое участие рабочих в прибылях фирмы. Все это дает возможность создавать в коллективе наемных работников здоровый психологический климат.  
Объективные тенденции нашего времени ведут к постоянному повышению образовательного уровня наемных работников, к росту вложений в так называемый человеческий капитал и в итоге к удорожанию самого фактора труд. Отсюда возникает необходимость нового отношения к человеку, выступающему полноправным владельцем своих способностей, мастерства, квалификации и профессионализма, своей интеллектуальной собственности. «Дорогой» человек эпохи НТР нуждается не просто в высокой оплате труда. В круг его жизненных потребностей все более зримо начинает входить потребность в гуманистических, социально-справедливых трудовых отношениях. 
2. Рынок труда в условиях совершенной и несовершенной конкуренции 
2.1 Монопсония и профсоюзы 
Совершенная конкуренция на рынке трудовых ресурсов предполагает наличие четырех главных признаков: 
· Предъявление спроса на определенный вид труда (то есть на работников конкретной квалификации и профессии) достаточно большим количеством конкурирующих между собой фирм; 
· Предложение своего труда всеми работниками одной и той же квалификации и профессии (то есть входящими в состав некоторой неконкурирующей группы) независимо друг от друга; 
· Отсутствие какого-либо одного объединения со стороны как покупателей трудовых услуг (монопсония), так и их продавцов (монополия); 
· Объективная невозможность агентов спроса (фирмы) и агентов предложения (работников) устанавливать контроль за рыночной ценой труда, то есть принудительно диктовать уровень заработной платы. 
Рассмотрим сначала динамику спроса и предложения труда на рынке совершенной конкуренции применительно к отдельно взятой фирме (рис.7).  
График показывает: при совершенной конкуренции, во-первых, предложение труда абсолютно эластично (прямая S параллельна оси абсцисс) и, во-вторых, предельные издержки на трудовой ресурс постоянны и равны цене труда, то есть ставке заработной платы (W0). Причины такого вида графика очевидны: фирма столь мала, что изменение спроса на труд с ее стороны не оказывают никакого влияния на рынок. Сколько бы она ни наняла работников, ей придется платить им одну и ту же - уже установившуюся на рынке - заработную плату и, следовательно, нести при каждом новом принятии на работу одни и те же предельные издержки, то есть  
S = MRС = W0. 
Для фирмы выгодно увеличивать наем работников вплоть до численности L0, соответствующей точке пересечения линий предложения и спроса (В), когда величина предельных издержек будет равна предельному денежному продукту. Заштрихованная площадь фигуры О-А-В-L0 соответствует общему доходу фирмы, где одна его часть (площадь прямоугольника О-W0-В-L0) образует ее общие издержки на заработную плату (W0*L0), а другая (площадь треугольника W0-А-В) выступает в качестве чистого дохода от применения трудовых ресурсов. 
При переходе от отдельной фирмы к отрасли, представляющей собой всю совокупность фирм, график спроса и предложения труда примет другой вид (рис.8).  
Здесь видно пересечение разнонаправленных кривых спроса и предложения в точке равновесия, где формируется равновесная ставка заработной платы (W0) и равновесное число занятых работников (L0). Именно эта складывающаяся на уровне отрасли цена труда по отношению к фирме выступает в качестве рыночной реальности, которую той приходится безропотно принимать.  
В условиях совершенной конкуренции непосредственно проявляется действие классических законов саморегуляции рынка. В точке равновесия одинаково отсутствуют как избыток, так и дефицит рабочей силы (спрос точно равен предложению). А это значит, что нет ни безработицы, ни нехватки рабочих рук. Равновесие носит устойчивый характер: обратные связи гасят случайные отклонения от него. Так, повышение цены труда (на графике до уровня W1) ведет к увеличению предложения (до величины LS) и сокращению спроса на труд (до величины LD). Возникает избыток предложения рабочей силы. Часть желающих приступить на работу, не находит вакансий, начинается конкуренция, в ходе которой работники соглашаются на пониженную зарплату, лишь бы быть нанятыми. Постепенно цена труда снижается до исходного уровня. С известной долей условности к рынкам совершенной конкуренции можно отнести рынки продавцов, строителей, шоферов, уборщиков, подсобных рабочих. Но для современного рынка труда, существующего в условиях как высокоразвитой рыночной, так и переходной экономики, более характерна несовершенная конкуренция, включая такие ее формы, как монопсония и монополия, где сама конкуренция почти исчезает.  
Монопсония на рынке труда означает наличие на нем единственного покупателя трудовых ресурсов. Единственный работодатель противостоит здесь многочисленным независимым наемным рабочим.  
Основные признаки монопсонии: 
· Сосредоточение основной части (или даже всех) занятых в сфере определенного вида труда на одной фирме; 
· Полное (или почти полное) отсутствие мобильности работников, не имеющих реальной возможности сменить работодателя при продаже своего труда; 
· Установление монопсонистом контроля за ценой труда в интересах максимизации прибыли. 
Главное, что отличает ситуацию при монопсонии от совершенной конкуренции, - это рост ставок заработной платы при найме увеличивающегося числа работников. Другими словами, если для совершенного конкурента предложение труда абсолютно эластично и фирма может нанять любое необходимое число работников по одной и той же ставке, то при монопсонии график предложения имеет обычный, повышающийся с ростом цен вид. Ведь монопсонист фактически фирма - отрасль. Увеличение его спроса на труд автоматически означает и рост общеотраслевого спроса. Чтобы привлечь дополнительных рабочих, их приходится переманивать из других отраслей. соотношение спроса и предложения в экономике меняется, цены на труд растут. Монопсония на рынке труда выражается также в том, что для фирмы - монопсониста предельные издержки, связанные с оплатой трудовых ресурсов, растут быстрее ставки заработной платы. Предложение труда и спрос на него демонстрирует рисунок (рис.9).  
Кривая предельных издержек на труд MRС расположена выше кривой ставок зарплаты, по которым предлагается труд S. При этом кривая спроса на труд D, совпадающая для фирмы с кривой денежного предельного продукта труда Р, будет пересекаться с кривой предельных издержек на труд MRС в точке В. 
Следовательно, по правилу MRС = MRP фирма примет в данном случае на работу LM человек. Больше людей монопсонисту нанимать не выгодно. Поэтому спрос на труд со стороны монопсониста обрывается на этом уровне и принимает форму ломаной кривой линии (А-В-LM), выделенной на графике с помощью утолщения. А поскольку в соответствии с кривой предложения S такое число работников можно нанять с оплатой их труда по ставке WM, то именно столько и будет платить им монопсонист. Но точка М не совпадает с точкой пересечения графиков спроса и предложения О. То есть равновесие устанавливается в иной точке, чем при совершенной конкуренции. По сравнению с фирмой, функционирующей на свободном конкурентном рынке, монопсонист приобретает меньшее количество труда, одновременно выплачивая занятым более низкую заработную плату. Значит, устранение конкуренции работодателей путем установления диктата фирмы - монопсониста закономерно ведет к общему падению занятости и снижению жизненного уровня населения.  
В СССР была социалистическая монопсония, когда монопсонистом являлось само государство. Но при этом оно не сокращало занятость населения и твердо удерживало заработную плату на низком уровне. В ходе реформ государство перестало быть единственным работодателем. Но монопсония наглядно обнаруживается на северных территориях России, в бывших «закрытых городах», работавших на оборону, а также во многих местах, где некогда в плановом порядке были построены градообразующие предприятия. Неотделима она и от ряда естественных монополий, какой являются Министерство путей сообщения или Газпром. В ходе приватизации многие монопсонисты стали частными фирмами, и теперь ничто не удерживает их сокращать объемы занятости и уровень заработной платы. В этом случае государственное вмешательство - вовсе не антирыночная мера.  
Издревле работодателям казалось: главное правило при установлении заработной платы - держать ее на возможно более низком уровне. Наемные работники думали по-другому. В этой борьбе каждая сторона шлифовала собственные методы ведения «боевых действий». 
Стратегия работодателей в XIX - начале ХХ в. предполагала широкое использование следующих методов: 
· составление «черных списков». Наиболее активных борцов за повышение заработной платы и улучшение условий труда не просто увольняли, но заносили в особые списки, и ни один предприниматель не соглашался брать их на работу. В России это называлось «получить волчий билет»; 
· локаут. При локауте в ответ на требование о повышении заработной платы работодатели просто закрывали предприятия на несколько недель. Конечно, они лишались доходов, но зато ставили бунтовщиков на грань голодной смерти. 
· наем штрейкбрехеров. Если работники прекращали работу, требуя повышения заработной платы, то владельцы фирм нанимали временных работников, соглашавшихся работать за прежнюю плату. 
· контракты «желтой собаки». Фирмы, избиравшие этот метод, принимали человека на работу лишь в том случае, если он подписывал индивидуальный трудовой договор, в котором обещал ни с кем не объединяться для совместной борьбы за более высокую оплату. Если человек нарушал контракт «желтой собаки», он подлежал немедленному увольнению, и ни один суд не соглашался восстановить его на работе: «ведь он же нарушил условие контракта о найме». 
Стратегия наемных работников включала: 
· забастовки (стачки). Это прекращение работы до тех пор, пока работодатели не согласятся удовлетворить требования бастующих о повышении оплаты труда или улучшении его условий. 
· работу по правилам. В этом случае работники формально не прерывают работу, но начинают выполнять ее со строжайшим соблюдением всевозможных инструкций и в замедленном темпе (или с поочередными краткосрочными остановками), что резко снижает производительность труда и прибыли предпринимателей. 
· создание политических партий. «Партии труда» позволяют парламентским путем принимать государственные решения в пользу наемных работников. Этот метод помог наемным работникам многих стран добиться установления минимума заработной платы, введения общеобязательных требований по обеспечению безопасности труда. 
· организацию профсоюзов. Профессиональные союзы возникли как организации, представляющие общие интересы наемных работников в переговорах с предпринимателями. 
Профсоюзы представляют собой объединения (ассоциации) наемных работников, создаваемые для защиты их экономических интересов и улучшения условий труда. 
У наемных работников есть потребность противопоставить покупателям труда объединенную силу его продавцов. Профсоюзы как раз и должны выполнять роль такой силы. Профсоюзы организуют коллективные формы продажи труда взамен индивидуальных. Они пытаются обеспечить повышение заработной платы, рост численности занятых, улучшение условий труда для работающих, социальные гарантии безработным. Наряду с выполнением чисто экономических задач профсоюзы часто вмешиваются в политическую жизнь своих стран. Значительная политизация характерна для европейских профсоюзов. В дореволюционной России профсоюзное движение не смогло достичь своей степени зрелости. В СССР без согласия профкома нельзя было уволить ни одного занятого. Через систему профсоюзов распределялись льготные путевки в санатории, дома отдыха, оказывалась материальная помощь нуждавшимся. В современной России крупнейшее объединение профсоюзов - Федерация независимых профсоюзов (ФНПР) - является прямым «наследником» советских профсоюзов и объединяет большинство занятых на государственных и приватизированных предприятиях. Современные российские профсоюзы особенно на местном уровне уже перестали быть послушными придатками государства. Организация ими забастовок и массовых акций протеста - первые признаки самостоятельной роли профсоюзного движения в экономике.  
Существуют три основные модели функционирования рынка труда с участием профсоюзов: 
· Модель стимулирования спроса на труд; 
· Модель сокращения предложения труда; 
· Модель прямого воздействия на зарплату. 
Модель стимулирования спроса на труд ориентирована на повышение заработной платы и занятости с помощью увеличения спроса на труд (рис.10).  
Достигнуть такого увеличения профсоюз может, улучшая качество товара труд (например, содействуя росту производительности труда на предприятии либо повышению спроса на готовую продукцию). При достижении профсоюзом увеличения спроса на труд кривая спроса смещается вправо из положения D1 в положение D2. В этом случае одновременно решаются две важнейшие задачи профсоюзов: увеличивается занятость с L1 до L2 и возрастает ставка заработной платы с W1 до W2. Данная модель привлекательна, но на практике трудно осуществима. Фактически профсоюзы в этом случае действуют в интересах и своих членов, и предпринимателей, так как улучшают качество ресурса труд. Такое возможно только в условиях социального мира и партнерства в обществе. Например, японские рабочие организуют кружки качества, в которых после работы обсуждаются проблемы улучшения продукции. 
Модель сокращения предложения труда ориентирована на повышение заработной платы с помощью сокращения предложения труда (рис.11).  
Это сокращение может быть в рамках узкопрофессиональных профсоюзов. Которые принято называть закрытыми, или замкнутыми. Такие профсоюзы устанавливают жесткий контроль за предложением высококвалифицированного труда путем ограничения численности своих членов, для чего используются длительные сроки обучения соответствующей профессии, ограничения при выдаче квалифицированных лицензий, высокие вступительные взносы. Одновременно профсоюзы стремятся проводить и политику, направленную на снижение общего предложения труда, добиваясь принятия государством соответствующих законов (например, устанавливающих обязательный уход на пенсию при достижении определенного возраста, ограничивающих иммиграцию или сокращающих продолжительность рабочей недели). Если профсоюз добивается уменьшение предложения труда, то его кривая из положения S1 смещается в положение S2. Будет рост ставки заработной платы с W1 до W2. Но занятость уменьшится с L1 до L2. 
Модель прямого воздействия на зарплату ориентирована на увеличение заработной платы, достигаемое под прямым давлением профсоюза (рис.12).  
Здесь речь идет о мощных отраслевых или общенациональных профсоюзах, которые под угрозой массовой забастовки в состоянии заставить предприятия пойти на рост ставок заработной платы. На графике видно, что равновесная ставка заработной платы в условиях конкурентного рынка труда могла бы составить W0. Но отраслевой профсоюз добивается установления заработной платы на уровне не ниже Wtu, грозя в противном случае забастовкой. Кривая предложения труда S превращается в ломаную кривую Wtu-C-L. В соответствие со своей кривой спроса предприятие ответит на рост ставки заработной платы с W0 до Wtu сокращением числа занятых работников с L0 до Ltu.  
В двух моделях повышение заработной платы происходит за счет сокращения численности занятости населения. То есть безудержный рост заработной платы может порождать безработицу. 
2.2 Взаимная монополия на рынке труда 
Чаще всего на рынке наблюдается взаимная или двусторонняя монополия. Для изображения этой ситуации совместим график спроса на труд при монопсонии и график установления повышенной заработной платы под давлением отраслевого профсоюза (рис.13).  
Предприятие - монопсонист будет требовать установление заработной платы на уровне WM, а профсоюз на уровне Wtu. Исход борьбы всецело зависит от соотношения сил противоборствующих сторон. Но обычно в итоге фактическая ставка занимает какое-то промежуточное положение. И не случайно между двумя крайними позициями WM и Wtu находится равновесная цена труда W0. Противоборство монопсонии предприятия и монополии профсоюза ведет к превращению рынка труда в квазиконкурентный, в связи с чем точка равновесия приближается к равновесию в условиях совершенной конкуренции. При одностороннем монопсоническом или монополическом диктате подобное превращение невозможно. Однако взаимная монополия, представляющая собой сосредоточение монополистических начал одновременно на обоих полюсах рынка, за счет противоборства интересов этих сторон частично компенсирует отсутствие конкуренции. Субъекты рынка перестают господствовать на нем, они более не в силах односторонне навязывать свою волю и цены. 
3.Экономические проблемы безработицы 
3.1 Понятие безработицы и ее виды 
Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда.  
Безработица - социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения, которая хочет работать и ищет работу, не может трудоустроиться.  
Безработным (по методологии МОТ) считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. 
Согласно закону «О занятости населения в РФ», безработными в России признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 
Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости). 
 
Социально-экономический состав безработных         
 
Половозрастная (женская, молодежная, лиц предпенсионного возраста), профессиональная, среди социально-неустроенных групп населения (инвалиды, бывшие заключенные), этническая    
К естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и соответствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, а к вынужденной - формы безработицы, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы. 
Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства. Естественная безработица включает такие виды, как фрикционная, институциональная и добровольная. 
Фрикционная, или текущая, безработица вызвана текучестью кадров, увольнениями с предприятий (учреждений) в большинстве случаев по собственному желанию и носит естественный характер. 
Работники меняют место работы в поисках лучших условий труда, возможностей продвижения по службе, более высокой зарплаты и т.п. Нежелательный характер фрикционная безработица приобретает тогда, когда ее уровень превышает средний либо по отношению к показателям других стран, либо за достаточно продолжительный период в данной стране. 
Институциональная безработица порождена правовыми нормами, особенностями устройства рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение на нее. 
Рынок рабочей силы инерционен и, как правило, не способен перестраиваться с той же скоростью, что и производство. Структура профессий, уровни квалификации и иные характеристики рынка труда меняются сравнительно медленно, отстают от потребностей производства, в результате чего появляется особая разновидность институциональной безработицы. Институциональной следует считать и безработицу, возникшую из-за несовершенства информации о свободных рабочих местах. 
Добровольная безработица обусловлена тем, что среди трудоспособного населения всегда есть люди, которые по каким-то причинам не желают работать. Очевидно, что такая безработица тоже имеет признаки естественной. 
Вынужденная безработица включает технологическую, структурную, региональную, скрытую и циклическую формы безработицы. 
Циклическая безработица - незанятость, которая возникает в стране, переживающей общий экономический спад. 
Технологическая безработица особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов. Такая комбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление. 
Структурная безработица - нормальное явление с точки зрения логики научно-технического развития. Старые производства сокращаются, новые получают развитие. Набор кадров и их профессиональная подготовка требуют определенного времени. Высвобожденные работники не сразу трудоустраиваются, им требуется помощь, как государственных органов, так и предприятий для организации профессиональной подготовки и переподготовки с учетом требований, предъявляемых на новых рабочих местах, а также оказание соответствующей материальной поддержки. Структурная безработица характеризуется тем, что предложение рабочей силы и спрос на нее постоянно оказываются в несоответствии друг с другом из-за происходящих в хозяйстве структурных изменений. 
 
Региональная безработица возникает в условиях избытка рабочей силы в районах, которые в силу географических или природных факторов оказываются относительно неблагоприятными для экономической деятельности. 
Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое, Это свидетельствует о том, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%. В состав скрыто безработных входят люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, а также те, кто отчаялся найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказался регистрироваться на биржах труда. Скрытая безработица влечет за собой негативные последствия для эффективности производства, будучи верным спутником депрофессионализации, низкой дисциплины, уравниловки. Она снижает реальную заработную плату и, в конечном счете, противоречит интересам самих работающих. 
Основные показатели безработицы: 
1) уровень безработицы. Различают общий уровень безработицы и уровень зарегистрированной безработицы. 
Согласно рекомендациям МОТ (Международной организации труда), общий уровень безработицы исчисляется по формуле: 
где - общий уровень безработицы; 
- число безработных, к которым относятся все незанятые трудовой деятельностью граждане, нуждающиеся в работе и ищущие ее, выявленные на основе специальных опросов населения; 
экономически активное население, включающее в себя занятое население ( 
) и безработных, ищущих работу (), т.е.  
=+. 
В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле: 
Уровень зарегистрированной (регистрируемой) безработицы () определяется по формуле: 
где - число безработных, зарегистрированных органами занятости. 
2) продолжительность безработицы, то есть величина, которая характеризует в среднем длительность поиска работы (в месяцах) лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены.  
По данным Роструда на конец июня 2008 года наблюдались следующие показатели [12]: численность экономически активного населения - 75,5 млн. человек; численность занятых экономической деятельностью - 70,8 млн. человек; общая численность безработных граждан (МОТ) - 4,7 млн. человек; уровень общей безработицы - 6,2%. 
3.2 Борьба с безработицей 
Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно - сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс. 
Государственная служба занятости Российской Федерации сформирована в 1991 году после принятия закона О занятости населения в Российской Федерации. Правовыми актами, регулирующими основную деятельность государственной службы занятости являются Закон О занятости населения, Положение о Государственном фонде занятости населения, Указы президента. 
Функции службы занятости:  
1. Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;  
2. Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;  
Для эффективного осуществления задач необходимо комплексное внедрение автоматизации в процессы управления занятостью. Она позволяет освободить персонал от рутинной работы по переработке информации, оставляет время для разбора различных вариантов принимаемых решений. Основным средством автоматизации является вычислительная техника.  
3. Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;  
4. Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;  
Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через службу занятости.  
5. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;  
6. В настоящее время уровень профессиональной подготовки занятого населения достаточно низок. При значительном высвобождении с предприятий работников потребуется организация курсов ускоренной их подготовки и переобучения по краткосрочной программе. Служба занятости и соответствующие органы по подготовке кадров, исходя из потребностей административно-территориального деления, анализа и прогноза занятости, будут определять тематическую направленность обучения, перечень учебных заведений, а также набор учебных программ. Центры занятости городов, ориентируясь на свободные учебные места, могут заключать с высвобожденными работниками соглашения и направлять на профессиональную подготовку по избранной ими профессии.  
7. Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения. В связи с этим необходима разработка новой концепции развития системы профориентации. Профориентационные услуги должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражданам, желающим сменить профессию.  
8. В законе определен статус безработного, которым является вынуждено незанятый человек, по отношению к которому государство не смогло выполнить своих обязательств, то есть не предоставило работы. Однако не всякий незанятый человек, желающий работать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальную помощь или поддержку государства. Для этого требуется соблюдать два условия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и обладать способностью к систематической работе по какой-либо профессии. Если профессии нет, то он обязан принять предложение службы занятости о предварительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность трудиться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей работе.  
9. Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;  
10. Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий;  
11. Подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий;  
12. Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения.  
Кроме того, предварительное рассмотрение демографических факторов, определяющих формирование экономики активного населения и их возможности воздействия на рынок труда показывает, что при разработке и реализации мер по регулированию занятости населения особое внимание необходимо уделять вопросам снижения спроса на рабочие места со стороны отдельных социально - демографических групп населения. В частности, государственная политика на рынке труда в отношении женщин должна предполагать тесную увязку программы женской занятости со всей социальной политикой. Например, можно повысить пособие на детей это сможет увести с рынка труда многих женщин. Необходимо также шире развивать альтернативные формы занятости - определенный процент населения хотел бы завести свое собственное дело. Альтернативные формы занятости могли бы спасти те регионы, где уровень безработицы всегда был довольно высок (например, в 2005 году в Ингушетии - 64,9%, республике Тыве - 21,8%) [14]. Для снижения давления на рынок труда молодежи важно расширить ее подготовку в дневных учебных заведениях при сокращении заочного и вечернего обучения. Для лиц пенсионного и предпенсионного возраста актуальна возможность досрочного ухода на пенсию, временная работа по контракту. В случае повышения размеров пенсий и улучшения пенсионного обеспечения, давление на рынок труда со стороны пенсионеров будет уменьшено. 
Заключение 
После распада СССР в нашей стране на рынке труда творился полный беспорядок. Даже сейчас, спустя почти двадцать лет, отголоски старой системы дают о себе знать. Очень многое надо доработать как профсоюзам, так и службе занятости населения. И те меры воздействия на рынок труда, которые профсоюзы и служба занятости могут предпринимать, сейчас необходимы в нашей стране как никогда. В условиях мирового кризиса происходят массовые сокращения рабочих по всей России. Не каждая компания, производящая массовые увольнения, оповещает о них. По оценке экспертов портала Работа.ру, на рынке строительства будет сокращено 15 - 20% всего персонала, на финансовом рынке эта цифра может достигнуть 30% [15]. Эта вынужденная безработица не может не создавать социальную напряженность. Конечно, в России уже, на мой взгляд, власти предприняли ряд мер для того, чтобы в эти тяжелые времена многие не падали духом. Это, например, и материнский капитал, и достаточно быстрая реакция службы занятости на события в стране. Даже в малых городах открываются пункты службы занятости. В одном из городов поставили несколько терминалов, где люди могут просмотреть имеющиеся вакансии предприятий.  
Мне кажется, что на социальную напряженность это повлияет, не так значительно, как хотелось бы. Дело в том, что при экономическом спаде резко возрастает циклическая безработица. И даже при всех усилиях службы занятости предложение труда определенный период времени все - равно будет превышать спрос на него. Данное превышение предложения на труд приведет к тому, что уровень заработной платы не будет расти или будет падать. Но при том уровне инфляции, какой наблюдается в 2008 году, такая ситуация приведет к уменьшению реальной зарплаты. Всемирный Банк к концу 2008 года ожидает уровень инфляции в России 13,5% при официальном прогнозе 11,8%. Сходные прогнозы дает и большинство российских экспертов. Очень серьезным является вывод Всемирного Банка о том, что и на следующий год рост цен существенно не замедлится. «Снижение инфляции до уровня ниже 12% в 2009 году будет сложной задачей», - убежден Желько Богетич (главный экономист представительства всемирного Банка в России) [11]. По гражданам ударит не только рост цен, но и ухудшение ситуации на рынке труда. Всемирный Банк ожидает умеренный рост безработицы с 5,3% в начале 2008 года до 5,9% к концу. В 2009 году ожидается дальнейший рост до 6,6%. Остается надеяться, что государство не останется равнодушным к проблемам своих граждан, и будет принимать соответствующие меры. На мой взгляд, просто повышение пособия по безработице или минимальной зарплаты труда - не самая действенная мера. Хотя и в данном направлении должны быть сделаны соответствующие шаги. Только довольно осторожно, так как такая мера без каких - либо других действий приведет к новому витку инфляции, как уже было в девяностых годах. Очень радует тот факт, что государство выделяет суммы предприятиям, которые особенно подверглись натиску мирового кризиса. Это в первую очередь государственные и коммерческие банки и другие предприятия финансового сектора. Данная мера позволяет несколько уменьшить волну сокращений и создать резерв для кредитования малого и среднего бизнеса. Как мне кажется, это одна из панацей сложившейся ситуации, так как малый и средний бизнес могут создать определенную базу для наличия рабочих мест. И работодатели могут внести свою лепту для улучшения положения. И вносят. На многих предприятиях уже действует неполный рабочий день, что позволяет не терять ценные, опытные, уже обученные кадры. Ведь кризис пройдет, а люди останутся.  
Особые меры должны предпринимать профсоюзы для того, чтобы размер заработной платы не снижался.

Список используемой литературы

Основная литература

Борисов Е. Экономическая  теория: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Из-во Проспект, 2007, Гл.21.

Иохин В. Экономическая теория: Учебник.- М.: Экономистъ, 2007, Гл.15.

Экономика : учебник / под ред.проф.А.С.Булатова. - 4-е изд.,перераб.и доп. - М. : Экономистъ, 2006, Гл. 14.

Архипов А.И., «Экономика», М:Проспект, 2-е издание, 2005 -840 с.

Бреев Б.Д., «Безработица в современной России», М:Наука, 2-е издание,

2006. – 269 с.

Булатов А.С., «Экономика», М:Экономистъ, 3-е издание, 2005-896 с.

4.Бункина М.К., Семенов  В.А.. «Макроэкономика.» 3-е издание, М.: Дело и Сервис, 2000 .- 436 с.

5.Николаева И.П. ,Казнахмедова И.П. , «Экономическая теория», М: Юнити, 3-е издание, 2005. – 543 с.

Видяпин В.И., Добрынин А.И., Журавлев Г.П., Тарасевич Л.С., «Экономическая теория», 2-е издание, М: Инфра –  М, 2005. – 672 с.

Грязнова А.Г., Соколинский  В.М. , «Экономическая теория», 2-е издание, М: КНОРУС, 2005. – 464 с.

Дополнительная  литература

1. Глобальные тенденции  в сфере занятости в 2007-2008 гг. // БИКИ. - 2008. - № 16.

2. Дорофеева З.  Незанятые в современной России // Социологические исследования. - 2008. - № 2.

3. Международная  организация труда прогнозирует  рост безработицы в мире. // БИКИ. - 2008. - № 18.

4. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: статистический сборник / Федеральная  служба государственной статистики (Росстат). - М.: Росстат, 2007.

 

 

 

 

 

 

 

 

ВТОРОЙ ВОПРОС

Введение………………………………………………………………………....4

 Глава 1. Приватизация  как условие формирования различных  организационно-правовых форм предпринимательства.…………………......7 
 
Глава 2. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности и их особенности……………………………...………………...13

1.  
   Хозяйственные товарищества и общества……...………………......13
2.  
   Общество с ограниченной ответственностью/...……………….......17
3.  
   Общество с дополнительной ответственностью...………………....20
4.  
   Акционерное общество……………………………...…………….....21
5.  
   Кооперативы.……………………………...………………..................22
6.  
   Государственные и муниципальные унитарные предприятия.…....23
7.  
   Унитарное предприятие,основанное на праве хозяйственного ведения.……………………………...…………………………...…….. 23
8.  
   Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие) ………..…….....25
9.  
   Некоммерческие организации………………………...………………...………….........26
10.  
    Потребительский кооператив…………………...……………….......26
11.  
    Общественные и религиозные организации (объединения).……...27
12.  
    Фонды.……………………………...………………... .……………...27
13.  
    Учреждения.……………………………...……………….. …….......28
14.  
    Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).………..…28
3.  
   Глава 3. Экономическая основа хозяйственных процессов в органах государственного и муниципального управления.……...……...……......30

 
Заключение.……………………………...………………... ………….………..37 
 
Список литературы…………………………...………………...........................39 
 
Введение 
Главным действующим лицом конкурентных отношений на рынке в современных условиях выстпупает организация (в зарубежной практике - фирма). 
 
Понятие «организация» как основное звено национальной экономики, самостоятельный хозяйствующий субъект, обладающий правами юридического лица и осуществляющий производственную, научно-исследовательскую и коммерческую деятельность с целью получения соответствующей прибыли (доходов). 
 
В условиях рыночной экономики предприниматель в праве выбирать любые варианты решения проблем, альтернативы развития и определение своих целей. 
 
В российском законодательстве используется также понятие «хозяйствующие субъекты», под которыми понимаются российские и иностранные коммерческие организации и их объединения, некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе сельско-хозяйственные потребительские кооперативы, а также индивидуальные предприниматели. 
 
На сегодняшний день одной из актуальных тем является изучение организационно-правовых форм предпринимательства, их значение на современном этапе. 
 
Организационно-правовые формы юридических лиц представляют собой предусмотренные законом формы организации юридических лиц на основе различия их органов управления, видов и пределов имущественной ответственности участников (учредителей), целей создания и других различий. Гражданский кодекс РФ является тем правовым актом, который предусматривает конкретный перечень юридических лиц, которые могут создаваться на территории Российской Федерации. 
 
Помимо Гражданского кодекса РФ существует ряд федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих вопросы, связанные с юридическими лицами и теми организационно-правовыми формами, в которых они образуются. 
 
Однако, темой моей работы являются организационно-правовые формы предприятий, а не юридических лиц.  
 
Наличие организационно-правовых форм хозяйствования, как показала мировая практика, является одной из важнейших предпосылок для эффективного функциониpования pыночной экономики в любом государстве, в том числе и в России.  
 
Предметом исследования выступают основные положения организационно-правовых форм предпринимательства. Объектом исследования – организационно-правовые формы предпринимательства.  
 
Цель данной работы заключается в рассмотрении организационно-правовых форм предприятий и особенностей их формирования в России. 
 
В соответствии с поставленной целью курсовой работы руссматриваются следующие задачи:

1.  
   изучение понятия «приватизация», как условия формирования различных организационно-правовых форм предпринимательства;
2.  
   определение и выявление основных принципов организационно-правовых форм функционирования предпринимательства;
3.  
   экономической основы хозяйственных процессов в органах государственного и муниципального управления.

 
Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит  из введения, трех глав и заключения. Название глав отображает их содержание. 
Глава 1. Приватизация как условие формирования различных организационно-правовых форм предпринимательства. 
Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки (разгосударствление). 
 
Под приватизацией обычно понимается передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный сектор.  
 
Разгосударствление может принимать принципиально различные формы, которые можно классифицировать по ряду признаков: допуску к приобретению только сотрудников или всех желающих; осуществлению механизма перераспределения собственности в виде денег или специальных чеков; техники продаж; видоизменения организационных структур предприятий и степени участия тех или иных участников фондового рынка и институциональных инвесторов в приватизации и другим признакам. В реальности большинство этих вариантов применяются, как правило, в совокупности. 
 
"Приватизация государственных и муниципальных предприятий это есть приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий и других, практически всех, объектов собственности , если иное не оговорено законом." 
 
Основной причиной приватизации отдельных отраслей или предприятий является необходимость значительного повышения их экономической эффективности. А основной причиной для отказа от приватизации конкретного объекта может быть выполнение им политически значимой функции, которая в контексте конкретного региона расценивается как слишком важная для того, чтобы поставить ее в зависимость от случайностей рынка. 
 
Приватизация является особой, но не единственной формой преобразования собственности. Возможно перераспределение прав собственности без перераспределения экономической власти. Саму приватизацию можно проводить радикально, подчиняя решению политических целей, или эволюционно, подчиняя целям экономической эффективности. В переходной экономике России наметились тенденции обратных преобразований собственности из частной в государственную, кооперативную, муниципальную. 
 
Как показывает мировой опыт, возможны следующие формы приватизации собственности: массовая (ваучерная) приватизация с равным доступом для всех граждан, массовая (ваучерная) приватизация со значительными льготами для инсайдеров, выкуп предприятий администрацией и персоналом, продажа аутсайдерам, прямая продажа, льготное кредитование, через процедуру банкротства, передача акций социальным фондам. Каждый из перечисленных видов приватизации может выступать в качестве как основного, так и вспомогательного метода. Основные и вспомогательные методы приватизации показывают вклад (важность) конкретных методов в приватизацию активов государственных предприятий.  
 
Основными методами российской приватизации стали создание акционерных обществ (АО), а также выкуп ранее арендованного имущества.  
 
Акционерное общество - это одна из организационно- правовых форм предприятий. 
 
В отношении государственных предприятий – их преобразование в акционерные общества со 100% акций, находящихся в федеральной собственности или внесение в уставный капитал другого акционерного общества, более 75% акций которого в свою очередь также находятся в федеральной собственности (с отказом от использования права хозяйственного ведения).  
 
Подготовка преобразования государственного или муниципального предприятия в акционерное общество осуществляется комиссией по приватизации. Учредителем акционерного общества выступает исключительно соответствующий комитет, территориальное агенство. 
 
Акционерное общество, возникшее после обычной государственной регистрации, становилось правопреемником государственного или муниципального предприятия (причем никаких специальных передаточных документов не составлялось). После этого комитет по управлению имуществом передавал свои акции (или права требования, зафиксированные в "бездокументарной форме" - в виде записей на счетах) соответствующему фонду по управлению имуществом. Одновременно формировался совет директоров общества и готовилось его первое общее собрание, а трудовой коллектив выбирал один из вариантов льгот по приобретению акций этого общества. В завершение приватизации соответствующий фонд имущества осуществлял продажу акций общества.
По новому закону составленные предприятием документы считаются заявкой на его приватизацию, которая подается в соответствующий орган по управлению имуществом и затем рассматривается и утверждается государственными органами в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона о приватизации. В случае принятия решения о приватизации данного предприятия комиссия по его приватизации создается соответствующим органом по управлению публичным имуществом. Комиссия готовит план приватизации, утверждаемый назначившим ее органом.
Работникам (членам трудовых коллективов) приватизируемых предприятий законодательство о приватизации разрешало приобретать акции таких обществ на льготных условиях.
Они были вправе безвозмездно получить 25% привилегированных (неголосующих) акций (на сумму не свыше 20 минимальных зарплат на одного работника) и приобрести еще 10% обыкновенных (голосующих) акций на льготных условиях: по закрытой подписке и с рассрочкой оплаты, а также со скидкой 30% от номинальной стоимости (первый вариант).
Они могли приобрести до 51% обычных акций общества (т.е. заведомо контрольный пакет) преимущественно перед другими приобретателями, однако за полную (номинальную) стоимость (второй вариант).
Наконец, с согласия членов трудового коллектива группа работников могла создать товарищество (по сути - полное) на срок до одного года, взяв на себя в этот период всю ответственность за деятельность предприятия (в том числе своим имуществом), с тем чтобы по его окончании и выполнении других предусмотренных планом приватизации условий иметь право на приобретение 30% его голосующих акций по номиналу и еще 20% таких же акций на льготных условиях (в рассрочку и со скидкой 30% от номинала) (третий вариант).
Данные возможности, по сути, сохранились и сейчас в соответствии со ст. 25 Закона о приватизации.
Подавляющее большинство работников предприятий избрали второй вариант, дающий возможность сохранения контроля над приватизированным предприятием. Более того, в ряде случаев свои акции они затем внесли в уставный капитал другого (закрытого) акционерного общества, созданного исключительно с целью контроля над приватизированным предприятием, ставшим открытым акционерным обществом, и недопущения к его управлению сторонних инвесторов. Однако недостаток у работников собственных средств для приобретения акций потребовал привлечения к этому процессу фактических инвесторов (владельцев), при которых работники играют роль подставных лиц, и существенно усилил роль руководителей, получивших возможность различными путями приобрести значительные пакеты акций. В свою очередь все это породило различные злоупотребления и, по существу, лишило трудовые коллективы перспектив, на которые они рассчитывали.
Для сохранения государственного контроля за рядом приватизированных предприятий, имеющих особо важное народнохозяйственное значение, в федеральной собственности закреплялись контрольные пакеты акций (на срок до трех лет, который в ряде случаев затем продлевался), а также выпускалась "золотая акция", позволявшая при отсутствии "контрольного пакета" акций в течение срока ее действия (первоначально - также до трех лет) использовать право вето при принятии решений общим собранием акционерного общества. В настоящее время "золотая акция" рассматривается законом как "специальное право на участие РФ в управлении открытым акционерным обществом", состоящее не только в возможности применения права вето при принятии некоторых важнейших решений общим собранием общества, но и в возможностях требования созыва внеочередного общего собрания, обращения в суд с иском к исполнительным органам общества о возмещении причиненных обществу убытков и некоторых других (п. 1 ст. 5 Закона о приватизации).
Эти же потребности вызвали к жизни особенности приватизации государственных предприятий топливно-энергетического комплекса, включая предприятия энергетики, газового хозяйства, нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности, предприятий железнодорожного транспорта и некоторых других отраслей хозяйства. Они устанавливались президентскими указами и содержали многочисленные изъятия из правил законодательства о приватизации, нередко обусловленные и ведомственными, а не только публичными интересами. В особом порядке проводилась также приватизация совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и материальному обслуживанию агропромышленного комплекса.  
 
Наконец, акции некоторых приватизированных предприятий полностью или частично не были проданы из-за отсутствия приобретателей и остались в публичной собственности, а соответствующие предприятия - под контролем государства 
Глава 2. Организационно-правовые формы предпринимательства. 
 
 
При выборе юридической формы предприниматель руководствуется направлениями и объемами бизнеса, количеством участников (соучредителей) и деятельностью своего предприятия в рыночной экономике. Коммерческие организации могут создаваться в различных организационно-правовых формах, а именно: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы (артели). Поскольку в уставном капитале малых предприятий доля государства не может превышать 25%, они не могут быть созданы в форме государственных и муниципальных предприятий (в них доля государства составляет 100%). 
Хозяйственными товариществами и хозяйственными обществами признаются все коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей уставным капиталом. Уставный капитал - часть капитала компании, предназначенного для начала ее деятельности и для гарантирования проводимых операций, сделок перед кредиторами и партнерами. Величина Уставного капитала оговаривается уставом компании. Уставный (начальный) капитал и приобретенное в процессе деятельности имущество принадлежат хозяйственному товариществу или хозяйственному обществу на праве собственности.  
 
2.1. Хозяйственные товарищества, общества и кооперативы. 
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного).  
 
Полное товарищество - это товарищество, участники которого(полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательства принадлежащим им имуществом. 
 
Лицо может быть участником только одного товарищества. 
 
Полное товарищество - это объединение двух или более лиц для осуществления предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли, участники которого лично участвуют в делах товарищества и каждый несет полную ответственность по обязательствам товарищества не только вложенным капиталом, но и всем своим имуществом. Убытки и прибыли полного товарищества распределяются между участниками пропорционально доле каждого из них в общем имуществе товарищества. Полное товарищество не обязано публичной отчетностью, т.е. не обязано публиковать сведения о результатах хозяйственной и финансовой деятельности. 
 
Число членов полного товарищества обычно не ограничивается. Полное товарищество может быть распущено, если один из участников пожелает из него выйти. Обычно законодательство запрещает одному из участников продавать свою долю новому лицу без согласия других членов полного товарищества. В случае приема нового члена, смерти или выхода одного из членов товарищества вновь заключается договор о создании товарищества. Дела товарищества в принципе ведут все его члены, и все они имеют право представительства при заключении сделок. Однако уставом или соглашением участников может быть предусмотрено, что ведение дел и представительство возлагаются на одного или нескольких членов товарищества. 
 
Форма полного товарищества большого распространения не имеет и применима только для мелких и средних предприятий. В форме полного товарищества обычно создаются кооперативные объединения (производственные, кредитные или сбытовые). Капитал кооперативного товарищества складывается из взносов - паев, размер которых определяется уставом кооператива и одинаков для всех членов товарищества. Число членов кооперативного товарищества может меняться, а следовательно*, меняется и капитал кооператива. В этом состоит его отличие от обычного полного товарищества. 
 
Товарищество на вере(коммандное товарищество) – это товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом, имеется один или несколько участников-вкладчиков(коммандистов), которые несут риск убытков,связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм, внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. 
 
Складочный капитал товарищества формируется на основе вкладов и долей, вносимых его участниками. Именно в возможности внесения в складочный капитал вкладов или долей и проявляется отличие товарищества на вере от полного товарищества. Участники, которые вносят свои доли в формируемый складочный капитал товарищества на вере, именуются полными товарищами. Участники, которые вносят в складочный капитал не доли, а вклады, называются вкладчиками. 
Хозяйственные общества представляют собой организации, создаваемые одним или несколькими лицами путем объединения и обособления части их имущества для ведения предпринимательской деятельности. Здесь гарантией прав кредиторов является имущество юридического лица (в частности, его уставный капитал), поскольку только за счет него, а не за счет имущества учредителей, могут быть удовлетворены требования кредиторов общества. Таким образом, в хозяйственных обществах степень обособления имущества (и, как следствие, имущественной ответственности) юридического лица от имущества учредителей существенно выше, чем в хозяйственных товариществах. Это объясняет их удобство как формы организации предпринимательской деятельности и широкое распространение в современном обороте.
Хозяйственные общества традиционно называют объединениями капиталов, в то время как хозяйственные товарищества - объединениями лиц. Отношения между участниками товарищества, каждый из которых вправе вести его дела (если речь идет о полных товарищах), предполагаются более доверительными, нежели отношения между участниками хозяйственных обществ.
Уставный капитал образуется в хозяйственных обществах; в хозяйственных товариществах он именуется складочным капиталом. Уставный (складочный) капитал представляет собой денежное выражение суммы всех вкладов учредителей юридического лица, отраженное в его учредительных документах. Он может формироваться за счет имущества, имущественных либо иных прав, имеющих денежную оценку. Минимальный размер уставного капитала для хозяйственных обществ различных организационно-правовых форм устанавливается законами о соответствующих юридических лицах. Например, в силу п. 1 ст. 14 Закона об обществах с ограниченной ответственностью уставный капитал таких обществ не может быть менее 100 МРОТ, установленных на дату представления документов для государственной регистрации общества.
Когда хозяйственное общество осуществляет предпринимательскую деятельность, регулируемую специальным законодательством (банковскую, страховую и др.), к минимальному размеру его уставного капитала предъявляются более жесткие требования. Так, в соответствии со ст. 11 Закона о банках Банком России установлен норматив минимального размера уставного капитала для вновь создаваемых кредитных организаций; для банков он составляет эквивалент 5 млн. евро. 
2.2. Общество с ограниченной ответственностью. 
Общество с ограниченной ответственностью характеризуется следующими признаками: уставный капитал такого хозяйственного общества разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Общество с ограниченной ответственностью может быть образовано одним или несколькими участниками. Максимальное число участников общества с ограниченной ответственностью не может превышать 50. Если этот предел превышен, участники общества обязаны преобразовать его в акционерное общество в течение года либо уменьшить численность до максимально допустимой; в противном случае общество подлежит ликвидации в судебном порядке.
Общество с ограниченной ответственностью создается и действует на основании учредительного договора и устава, которые являются его учредительными документами. Пунктом 5 ст. 12 Закона об обществах с ограниченной ответственностью установлено, что положения устава имеют преимущество перед условиями учредительного договора как для третьих лиц, так и для участников общества. Для общества с ограниченной ответственностью, учреждаемого одним участником на основании его решения, учредительным документом является устав.
Основой имущества общества с ограниченной ответственностью является уставный капитал, образуемый из стоимости вкладов учредителей. Уставный капитал на момент государственной регистрации общества должен быть оплачен не менее чем наполовину; оставшуюся же часть необходимо оплатить в течение первого года деятельности общества. Невыполнение указанного требования влечет негативные последствия для участников, которые внесли свои вклады не полностью: они солидарно отвечают по обязательствам общества в пределах невнесенной части вкладов . Определенные последствия наступают и для самого общества, которое должно в вышеуказанном случае объявить об уменьшении своего уставного капитала и зарегистрировать уменьшение в установленном порядке либо осуществить процедуру ликвидации .
Закон устанавливает минимальный размер уставного капитала (100 МРОТ), предъявляет требование его полной оплаты, а также возлагает на общество обязанность поддерживать стоимость чистых активов на уровне не меньшем, чем размер его уставного капитала. В противном случае общество обязано зарегистрировать соответствующее уменьшение уставного капитала, а если его размер окажется ниже минимально допустимого - осуществить ликвидацию. Увеличение и уменьшение размера уставного капитала подлежат государственной регистрации, как и иные изменения учредительных документов общества.
Участник общества с ограниченной ответственностью не обладает правом собственности или иным вещным правом на имущество общества. Объем его обязательственных прав в отношении общества выражается долей в уставном капитале. Распорядиться этими правами участник может посредством уступки доли (после полной ее оплаты) или ее части (в пределах оплаченной части доли) одному или нескольким участникам общества. Уступка доли может осуществляться путем ее дарения, продажи, мены.
Участник общества вправе уступить свою долю и третьим лицам. Однако, в отличие от права отчуждения участникам общества, возможность уступки в пользу третьих лиц может быть ограничена уставом общества. Кроме того, при отчуждении доли третьим лицам у других участников общества возникает преимущественное право покупки доли участника (ее части) пропорционально размерам их долей в уставном капитале общества. Уступка доли в уставном капитале влечет прекращение статуса участника общества.
Участник общества, оплативший свою долю, вправе также выйти из состава участников общества, подав соответствующее заявление. При этом его доля переходит к обществу, которое обязано выплатить участнику ее действительную стоимость Участники общества с ограниченной ответственностью вправе участвовать в управлении делами общества, получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией, принимать участие в распределении прибыли. Они обязаны вносить вклады в порядке, в размерах, в составе и в сроки, которые предусмотрены законом и учредительными документами общества, и не разглашать конфиденциальную информацию о его деятельности.
Структура управления обществом с ограниченной ответственностью традиционно состоит из высшего органа - общего собрания участников общества и подотчетного ему исполнительного органа, осуществляющего руководство текущей деятельностью общества. Исполнительный орган может быть создан в качестве единоличного (директор, генеральный директор, президент) либо коллегиального (правление, дирекция), а также возможно наличие одновременно и единоличного, и коллегиального исполнительного органа. В обществе с ограниченной ответственностью может быть создан и совет директоров (наблюдательный совет).
Выбор того или иного варианта структуры органов управления из предусмотренных законом осуществляется самими участниками общества и отражается в его учредительных документах.  
2.3. Общество с дополнительной ответственностью. 
Общество с дополнительной ответственностью – образованное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. 
 
В целом на Общества с дополнительной ответственностью распространяются положения законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью за исключением предусмотренной для участников такого общества субсидиарной ответственности, которую они несут по обязательствам общества солидарно всем своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. Таким образом, для участников обществ с дополнительной ответственностью не предусмотрено ограничение ответственности, которое предоставляется участникам (акционерам) иных форм хозяйствующих товариществ и обществ. 
2.4. Акционерное общество. 
Акционерное общество— одна из разновидностей хозяйственных обществ. Это общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Сущностью создания акционерного общества является объявление учредителем о создании акционерного общества, т.е. выпуск в продажу ценных бумаг (акций), и предложение определенному или неопределенному кругу лиц покупать эти бумаги, тем самым формируя уставный капитал.Деятельность акционерного общества в Российской  
 
Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. 
 
Выделяются открытые и закрытые акционерные общества. 
 
Закрытые акционерные общества. 
 
Закрытое акционерное общество — форма организации публичной компании; (общепринятое сокращение — ЗАО) — акционерное общество, акции которого распределяются только среди учредителей или заранее определенного круга лиц (в противоположность открытому). 
 
Акционеры такого общества имеют преимущественное право на приобретение акций, продаваемых другими акционерами. Число участников закрытого акционерного общества ограничено законом. Как правило, закрытое акционерное общество не обязано публиковать отчётность для всеобщего сведения, если иное не установлено законом. 
 
Открытое акционерное общество. 
 
Открытое акционерное общество, создается, с целью получения прибыли и может заниматься любой не запрещенной законом деятельностью. При этом, для определенных видов деятельности необходимо получение специального разрешения (лицензии). Срок деятельности — не ограничен, если иное не установлено Уставом Общества. 
 
Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Общество не отвечает по обязательствам своих акционеров. Если несостоятельность (банкротства) общества вызвана действиями (бездействием) его акционеров или других лиц, которые имеют право давать обязательные для общества указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, то на указанных участников или других лиц в случае недостаточности имущества общества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. 
 
Открытое акционерное общество — форма ведения довольно крупного бизнеса. Это связано и с тем что легче привлекать крупные капиталы, и с тем что довольно сложная форма отчетности. Так же, есть необходимость проводить собрания акционеров, а в случае, когда акционеров сотни и тысячи это может создать некоторые трудности с обеспечением всех формальных моментов. 
 
Основные отличия между Закрытым Акционерным Обществом (ЗАО) и Открытым Акционерным Обществом (ОАО): 
 
1. Число акционеров: 
 
- для ЗАО не более 50, если превысит, то ЗАО должно преобразоваться в ОАО; 
 
- для ОАО не ограничено. 
 
2.Преимущественное право на приобретение акций, отчуждаемых акционерами общества: 
 
- для ЗАО акционеры пользуются преимущественным правом по цене предложения третьему лицу (похоже на распределение долей в ООО); 
 
- для ОАО преимущественное право не допускается. 
 
3.Распределение акций: 
 
- для ЗАО среди учредителей либо заранее определенного круга лиц; 
 
- для ОАО распределение акций среди неограниченного круга лиц (открытая подписка). 
 
4.Уставный капитал: 
 
- для ЗАО от 10 000 рублей (100 МРОТ); 
 
- для ОАО от 100 000 рублей (1000 МРОТ). 
2.5. Кооперативы. 
Наименование кооператива должно содержать слова «производственный» или «артель», а число его членов не должно быть менее пяти человек. Кооператив имеет неделимые фонды, которые не могут быть опущены на погашение долга его членов. 
 
Управление производственным кооперативом осуществляется его высшим органом – общим собрание.  
 
Председатель и правление кооператива руководят текущей деятельностью работников. Общее собрание может вносить изменения в устав, принимать и исключать членов кооператива, утверждать годовые отчеты и бухгалтерские балансы, распределение прибыли и убытков. Оно может принять решение о реорганизации и ликвидации кооператива. 
 
Распределение доходов между членами кооператива происходит в соответствии с трудовым вкладом каждого его члена, а не по взносам, как в хозяйственных товариществах. Кооператив не может выпускать акции, но по решению общего сорания может быть реорганизован в акционерное общество или в хозяйственное товарищество. 
 
Таковы основы предпринимательской и производственной деятельности хозяйственных товариществ, акционерных обществ и кооперативов, особенности управления или и принципы распределения доходов. 
 
Систематизация кооперативов по роду деятельности представлена на рисунке: 
 
 
Строительно-ремонтный (оказание строительных и ремонтных услуг) 
 
Производственный (производство товара) 
 
Производственный кооператив (артель) 
 
Торговый (торговля продукцией партнеров, в основном розничная торговля) 
 
Кооператив по выполнению различного рода работ  
 
Сервисный (оказание различных услуг) 
 
 
 
 
Перерабатывающий (переработка сырья) 
 
 
Сбытовой (сбыт продукции, производимой партнерами, в основном оптовая торговля) 
 
2.6. Государственные и муниципальные унитарные предприятия. 
Государственное или муниципальное предприятие – это производственное учреждение: завод, фабрика и т.п. Законодательством РФ унитарным предприятием признаётся коммерческая организация,не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, которое является неделимым и не может быть распределено по вкладам, в том числе и между работниками предприятия. Оно принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. 
 
В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. 
 
Унитарные предприятия классифицируются по характеру прав, на основе которых за ними закрепляется неделимое имущество. По этому признаку выделяются унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, и унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления.  
2.7. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения. 
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создаётся по решению государственного или муниципального органа. Такое предприятие владеет, пользуется и распоряжается ввереным ему имуществом с некоторымиограничениями по сравнению с правами собственника. Последний решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия, определяет цели и задачи деятельности, назначает директора и др. Унитарное предприятие данного типа само отвечает по своим долгам. Оно может создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путём передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение, т.е. создавать дочернее предприятие. Ответственность за свои убытки несут сами предприятия данного типа. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. 
2.8. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие). 
Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие), создается по решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Правительство РФ утверждает его устав, назначает руководителя. В наименовании такого предприятия должно быть указано, что ого является казенным. Данные предприятия самостоятельно реализуют производимую ими продукцию в случае предоставления им такого права вышестоящим органом. 
 
Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства Российской Федерации¹.  
2.9. Некоммерческие организации. 
Некоммерческие организации – это юридические лица, у которых основной целью является не извлечение прибыли, а полученная от предпринимательской деятельности. Прибыль не распределяется среди участников, а направляется на достижение основных целей деятельности: социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих, а также на охрану здоровья граждан, развития физической культуры и спорта и иные общественные блага.  
2.10. Потребительский кооператив. 
Потребительский кооператив. Это добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников. Образуется он путём объединения имущественных паевых взносов (например, жилищно-строительный кооператив). 
 
Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами. 
 
Управление кооперативом осуществляется комитетом - обычно это служащие, совмещающие эту работу с другой. Они выбираются членами кооператива. Текущую работу кооператива ведут управляющие, занятые здесь полный рабочий день, назначенные членами выборного комитета. 
2.11. Общественные и религиозные организации (объединения). 
Общественные и религиозные объединения – организации, в которых граждане объединились добровольно на основе общности интересов, для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. К ним можно отнести: клубы охраны природы, собаководства, любители книг и т.д.  
 
Управление такими объединениями осуществляется руководителем, избранным путэм выборов на определенный срок. Члены объединений не отвечают по его обязательствам и долгам, и в свою очередь объединения не отвечают по обязательствам своих членов.  
2.12. Фонды. 
Фонды- некоммерческая организация, которая не имеет членства, утвержденная на основе добровольных имущественных взносов, преследующая благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели. Ни учредители, ни фонд не отвечает по своим обязательствам. 
 
Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями. 
 
Устав фонда, помимо общеустановленных сведений, должен содержать информацию о цели фонда, указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. 
2.13. Учреждения. 
Учреждение – некоммерческая организация, создаваемая собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций. Собственник за свой счёт полностью или частично финансирует его деятельность, наделяет необходимым имуществом, закрепленным за цчреждением в оперативное управление. Он несет субсидарную ответственность по обязательствам учреждения, если у того не хватает собственных денежных средств. 
 
Управление учреждением осуществляется назначенным собственником или, по его поручению, определенным органом, руководителем. 
2.14. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). 
 
Объединения юридических лиц возникают тогда, когда коммерческие организации (ассоциации и союзы) договорились между собой об объединении в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. В этом случае такие объединения являются некоммерческими организациями. 
 
Свои услуги эти организации оказывают на безвозмездной основе и расходы покрывают за счёт взносов участников. 
 
Управление ассоциациями и союзами осуществляется на основе решений общего собрания членов, являющегося высшим органом управления. В ассоциации создаётся хозяйственный совет, в который входят руководители организаций. Совет изюирает правление, его председателя и образует исполнительскую дирекцию. 
 
Член ассоциации может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации.  
 
С согласия членов ассоциации в нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации, возникшим до его вступления².  
Глава 3. Экономическая основа хозяйственных процессов в органах государственного и муниципального управления. 
Муниципальное управление — относительно новое явление в современной России. Объектом муниципального управления является муниципальное образование — населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление. В качестве субъекта муниципального управления выступают население муниципального образования — местное сообщество, а также органы местного самоуправления, избранные населением и действующие от его имени. Предмет муниципального управления — регулирование социально-экономических процессов на территории муниципального образования в интересах местного сообщества и на основе эффективного использования местных ресурсов. 
 
Поскольку муниципалитет, с одной стороны, является некоммерческой организацией, он не имеет целью получение прибыли. С другой стороны, он должен иметь сбалансированный бюджет. Поэтому ключевая задача муниципальной экономической политики состоит в оптимизации соотношений между объемом бюджетных услуг и потребностью в имуществе и в финансовых средствах. 
 
Функции органов местного самоуправления по управлению экономическими ресурсами территории сводятся к их эффективному использованию и преобразованию в жизненные блага для населения.  
 
Экономическая политика муниципального образования может изменяться в зависимости от многих факторов: географического положения, отраслевой структуры градообразующей сферы и соответствующего типа муниципального образования (административный центр, транспортный узел, промышленный или ресурсодобывающий центр, научный центр, культурный центр и т. д.), социально-демографического состава населения, уровня квалификации его трудоспособной части и т. п. Выбор наиболее эффективных в конкретной ситуации направлений и методов экономической политики муниципального образования служит одним из важнейших условий его развития.  
 
В развитии местного самоуправления важное значение имеет обеспечение его деятельности соответствующими материальными ресурсами. О местном самоуправлении можно говорить лишь тогда, когда оно обеспечено экономически, что подтверждается всем предшествующим опытом.  
 
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.находящееся в муниципальной собственности имущество.  
 
Рассмотрим подробнее, что представляют собой имущество, находящееся в муниципальной собственности, а также имущественные права муниципальных образований. 
 
Муниципальная собственность – одна из трех основных форм собственности, установленных Конституцией РФ наряду с частной и государственной, субъектами права которой выступают муниципальные образования, а права по владению, пользованию и распоряжению осуществляют органы местного самоуправления.. 
 
Термин «собственность» в муниципальном законодательстве, как правило, употребляется в основном в юридическом смысле, обозначая вещные права, права лица на определенную вещь, включающего в себя правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться этой вещью. Муниципальная собственность – это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям – муниципальным районам, городским округам, внутригородским территориям городов федерального значения. 
 
Однако население непосредственно может осуществлять такие права только в небольших муниципальных образованиях. Поэтому от имени муниципального образования приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. 
 
Вместе с тем, закрепление в ГК РФ именно муниципального образования, т.е. территориально организованного населения как основного субъекта – участника имущественных отношений, имеет важное принципиальное значение. И когда органы местного самоуправления или их должностные лица осуществляют сделки с муниципальным имуществом, заключая договоры купли – продажи, аренды, найма и др., такие сделки считаются заключенными от имени населения муниципального образования. Поэтому очень важно формировать у населения сознание собственника, хозяина, понимание того, что органы местного самоуправления должны действовать в соответствии с их интересами – интересами собственников муниципального имущества. 
 
Расширению экономической основы местного самоуправления способствуют также продолжающиеся реформы по перераспределению полномочий (соответственно и имущества), а также разграничение муниципального имущества в связи с переходом к «двухтиповой» модели территориальной организации местного самоуправления. 
 
Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с государственной. 
 
Средства местного бюджета – это следующая составная часть экономической основы местного самоуправления. 
 
Каждое муниципальное образование имеет собственный местный бюджет – бюджет муниципального образования (документальный свод доходов и расходов), формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. Местный бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления, а также отдельных переданных государственных полномочий. 
 
Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований. 
 
В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов. 
 
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество может быть закреплено за муниципальными предприятиями и учреждениями, либо согласно ч. 3 ст. 215 ГК РФ составлять муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования. В состав муниципальной казны включаются отдельные здания и сооружения, имущественные комплексы предприятий, движимое имущество и иное имущество, поступающее в казну в результате перераспределения муниципального имущества, создания нового, изъятого у муниципальных учреждений и предприятий и поступившее в собственность муниципального образования по другим законным основаниям, а также имущественные права. 
 
Имущественные права муниципального образования. 
 
Имущественные права муниципального образования представляют собой в соответствии с гражданским законодательством следующие три основных правомочия: 
 
1) право владения – право фактического обладания муниципальным имуществом, которое создает возможность непосредственного воздействия на него; законным (титульным) владельцем муниципального имущества может быть не только муниципальное образование, а наниматель (арендатор) по договору имущественного найма, лицо, которому имущество передано по договору о безвозмездном пользовании, залогодержатель, перевозчик (в отношении переданного ему для транспортировки муниципального имущества), хранитель имущества, комиссионер и др.; 
 
2) право пользования, которое заключается в праве потребления муниципального имущества – эксплуатация имущества, получение плодов и доходов, приносимых им, и др., границы которого определяются законом, договорами или иными правовыми основаниями. Законодательство запрещает пользование имуществом в ущерб интересам других лиц (так называемое злоупотребление правом). Правом пользования муниципальным имуществом могут обладать не только собственники такого имущества, но и его законный владелец-несобственник – арендатор, квартиросъемщик и др., а также лица, не являющиеся ни собственником, ни владельцем (лица, в пользу которых установлен сервитут и др.); 
 
3) право распоряжения муниципальным имуществом – право, позволяющее органам местного самоуправления передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Они вправе совершать такие сделки, как купля-продажа, поставка, дарение, аренда и др. Распоряжением имущества определяется юридическая судьба вещи, т.е. либо прекращается, либо приостанавливается право собственности на нее. Собственник может передавать свое имущество в доверительное управление иным лицам. 
 
Имущественные права тесно связаны с обязательствами. Если, например, муниципальное образование, реализуя право распоряжения, заключает договор аренды муниципального имущества, то у него возникают определенные обязательства как у арендодателя. 
 
В настоящее время внимание многих органов местного самоуправление к имущественным обязательствам связано с муниципальной реформой, в ходе которой возникло много новых муниципальных образований.  
Заключение. 
 
На основе выполненной работы можно сделать следующие выводы: