Экономические отношения России и Китая

 

И Китай, и Россия ставят целью и  постепенно движутся к полной конвертируемости национальных валют, хотя какой-либо конкретный график решения этой задачи в обеих странах отсутствует. Китайский юань все активнее используется для осуществления расчетов в приграничной торговле КНР с соседними странами -- прежде всего с Вьетнамом, Камбоджей и Бирмой, но также и с Россией. Хотя возможность «интернационализации» юаня в самом Китае оценивается весьма осторожно, в отдаленной перспективе она отнюдь не исключена.

 

Обязательства перед ВТО ускорили открытие банковскогои страхового секторов КНР для иностранного капитала. То же самое, надо полагать, ждет и Россию после ее присоединения к Всемирной торговой организации. Похоже, что в настоящее время именно ВТО стала наиболее влиятельной международной организацией, определяющей правила функционирования мирового хозяйства. Формально членство в ВТО дает Китаю неоспоримые преимущества в мировой торговле перед Россией, которая пока только стремится туда попасть. Однако на деле такие преимущества существенно обесценены теми условиями, на которых Китай присоединился к ВТО (напомним, что по политическим соображениям этот процесс на завершающей стадии переговоров чрезмерно форсировался Пекином). Прежде всего речь идет о том, что в течение первых 15 лет ее членства в ВТО КНР будет рассматриваться как страна с нерыночной экономикой. Кроме того, в течение 12 лет члены ВТО имеют право применять защитные меры против ряда товаров китайского экспорта, а часть членов ВТО -- и дополнительные защитные меры против экспорта китайского текстиля до 2008 года. Так что, полагают китайские эксперты, реальное пространство для экспортной экспансии, предоставленное Китаю членством в ВТО, пока относительно невелико [25].

 

Глава 2. Внешнеэкономические связи  КНР и России

2.1 Внешнеэкономические связи РФ  и КНР: исторические аспекты

 

История отношений России с Китаем насчитывает около 400 лет. Более трех столетий шел процесс формирования восточной части границы между двумя государствами.

 

В середине XVII столетия Приамурье  было освоено русскими и административно  включено в состав России, затем  уступлено по Нерчинскому договору 1689 г. Китаю. После заключения Айгуньского (1858 г.) и Пекинского (1860 г.) договоров Приамурье, а затем Приморье были возвращены в состав России.

 

Заключение русско-китайских договоров  по пограничным вопросам в середине XIX в. имело важное значение для обеих стран. Россия окончательно закрепила за собой Приамурье и Приморье, обезопасив свою территорию от агрессии других стран. Китай предотвратил возможное вторжение западных держав с севера, со стороны Амура. Великие страны решили пограничные вопросы мирным путем, что стало основой для дальнейших добрососедских отношений двух государств. Началось освоение и заселение русскими людьми Уссурийского края - территории современного Приморья. Важную роль в освоении Приморского края сыграли китайские иммигранты, чей труд использовался в самых разных отраслях экономики, в большей или меньшей степени вплоть до середины 30-х годов [15].

 

В истории российско-китайских  и советско-китайских отношений  есть и непростые и даже трагические  страницы. Период дружественных и даже братских, союзнических отношений двух стран в 50-е гг. сменился периодом резкого ухудшения отношений в 60-70-е гг., отмеченных различными, вплоть до вооруженных пограничных, инцидентов. Одно из самых серьезных столкновений произошло в марте 1969 г. на о. Даманском на р. Уссури и повлекло за собой человеческие жертвы с обеих сторон.

 

Напряженность в приграничном пространстве двух стран к середине 80-ых гг. нашего столетия под воздействием внутренних и внешних факторов стала снижаться. Это сопровождалось большой работой по определению прохождения линии границы, направленных на устранение прежних спорных вопросов.

 

Важным стимулом двусторонней экономической  кооперации являются хозяйственные  реформы в обеих странах. Они  протекают в разных социально-политических условиях, разными темпами. Руководители двух стран по-разному представляют себе их конечные результаты. И все же в процессах преобразований в наших странах много общего. Это прежде всего разрыв с прежней уравнительно-распределительной системой, развитие рыночных отношений и многообразных форм хозяйствования, активное использование внешнеэкономических факторов роста, открытость к внешнему миру. Так, важное значение для роста объемов сотрудничества(см. приложение Б) имели проведенная в ноябре 1991 г. в России либерализация внешнеэкономической сферы (разрешение всем без исключения российским предприятиям заниматься внешнеэкономической деятельностью без специальной регистрации, отмена ограничений на бартерные операции и т.д.), а также переход в июле 1992 г. к внутренней конвертируемости рубля по текущим операциям.

 

В начале 90-х годов значительные изменения произошли и в практике внешнеэкономического регулирования  в КНР. В конце 1991 г. всем китайским  гражданам, имеющим валютные доходы или выезжающим за рубеж, была предоставлена возможность свободной купли-продажи валюты в государственных банковских учреждениях за юани по рыночному курсу. В 1992 г. упразднен "регулирующий" налог на импорт, на 7,3% снижены импортные пошлины, отменено около 75% нетарифных ограничений [13].

 

Двум странам удавалось достаточно успешно решать проблемы, связанные  с переходом на новую систему  взаиморасчетов. До начала 90-х годов  двусторонняя торговля велась на клиринговой  основе, но с начала 1991 г. сфера применения клиринга существенно сократилась. Далее он применялся только для обслуживания поставок между центральными внешнеторговыми компаниями в рамках межправительственных протоколов. В 1992 г. на них приходилось не более 10% товарооборота. Доля децентрализованных каналов торговли (прямые связи, приграничная торговля, поставки через третьи страны, бартерная торговля) увеличилась с 59% в 1991 г. до 90% в 1992 г. В 1992 г. российский экспорт в КНР составил 3,53 млрд. долл., а импорт из Китая - 2,33 млрд. долл., положительное сальдо России - 1,2 млрд. долл., 46% товарооборота приходились на приграничную торговлю [13].

 

Между тем эти изменения мало отразились на товарной структуре российского  экспорта. Доля машин и оборудования - товаров отраслей, традиционно  подвергавшихся наиболее жесткому государственному контролю, сократилась в 1992 г. весьма незначительно - с 35 до 31 %. Не претерпевал изменений и удельный вес другой продукции тяжелой промышленности, в которой весьма заинтересована КНР, - минеральных удобрений и химического сырья (остался на уровне 44%). С 10 до 14% увеличилась доля черных и цветных металлов.

 

Напротив, в структуре российского  импорта происходили сдвиги в  сторону усиления роли отраслей, работающих на конечный потребительский спрос. Хотя доля продовольственных товаров и уменьшилась с 36 до 27%, но это снижение было компенсировано ростом поставок товаров широкого потребления - с 33 до 53 %. В то же время доля товаров инвестиционного спроса относительно сократилась: машин и оборудования - с 11 до 8%, минерального сырья - с 9 до 4%, химических товаров - с 4 до 3% [19].

 

В условиях либерализации цен, приспособления предприятий к колебаниям платежеспособного  спроса поставки на китайский рынок  способствовали преодолению кризиса  реализации продукции тяжелой промышленности, замедлению спада производства. В частности, китайские заказы были важны для поддержки уровня производства на таких гигантах российской индустрии, как КамАЗ (производство грузовиков), "Сибсельмаш" (сельскохозяйственное машиностроение), Ангарский химический комплекс. Что же касается импорта из КНР, то уменьшение закупок инвестиционных товаров было напрямую связано с общим спадом инвестиционной активности в России. В условиях галопирующей инфляции российские импортеры отдавали предпочтение закупкам товаров, сулящим быструю окупаемость затрат. В то же время импорт китайского продовольствия сыграл важную роль в стабилизации продовольственного снабжения, преодоления последствий краха прежней системы распределения, разрыва связей с бывшими республиками СССР. Так, по некоторым оценкам, в 1992 г. за счет поставок из КНР удовлетворялось 80% потребности в сахаре, 60% потребности в овощах, 30% потребности в рисе и кукурузе в Сибири и на Дальнем Востоке [13]. В 1992-1993 гг. в России наблюдался "взрывной эффект" потребности в китайских товарах.

 

Нехватка у обеих сторон средств  в свободно конвертируемой валюте (СКВ) обусловила особую популярность бартерной  формы торговли. В 1992 г. на нее приходилось 63% всех сделок - на сумму в 3,72 млрд. долл. [15]. В 1993 г. эта доля увеличилась. Большая часть поставляемых в КНР лесоматериалов, грузовых автомобилей, тракторов и комбайнов, станков, горно-шахтного оборудования оплачивалась встречными поставками продукции пищевой промышленности, текстильных изделий, бытовой электроники. За свободно конвертируемую валюту в Китай реализуются в основном удобрения, запчасти к вертолетам и автомобили "Волга". Однако к началу 1993 г., очевидно, в связи с ростом валютных возможностей КНР российские специалисты стали отмечать возросшую готовность китайских контрагентов оплачивать поставки в СКВ.

 

Немалую часть российского импорта  в 1992-1993 гг. составляли операции частных  лиц (так называемых "челноков"), совершающих разовые поездки  в соседнюю страну. Такие закупки  весьма слабо отражаются статистикой, и при условии их учета положительное сальдо России в двусторонней торговле заметно уменьшится.

 

В 1992 г. объем организованного туризма  из стран СНГ в Китай составил почти 290 тыс. чел. - больше, чем в какую-либо другую страну. По сравнению с 1991 г. число туристов, выехавших в КНР, выросло в 5 раз. В то же время в 1992 г. в Россию въехало 184 тыс. китайцев, и Китай стал вторым по значению источником иностранного туризма в России после Финляндии.

 

2.2 Современное состояние и перспективы сотрудничества между Россией и Китаем (на примере Приморского края)

 

Китайско-российские отношения занимают одно из центральных мест во внешней  политике КНР. Российское руководство -- как об этом неоднократно заявлял  президент В. В. Путин -- также считает развитие отношений добрососедства, дружбы, стратегического партнерства и сотрудничества с КНР своим важнейшим приоритетом.

 

Торговый оборот Приморского края с КНР в 2009 году составил 920,8 млн. долл. США. Удельный вес КНР в общем  объеме внешнеторгового оборота  Приморского края достиг 38% [26]. Последние 2 года КНР является стабильно лидирующим партнером Приморского края в  области торгово-экономических отношений. Этому способствует общая граница между нашими территориями, а также взаимодополняемость наших экономик на современном этапе: КНР достигла ощутимых успехов в развитии аграрного сектора и ряда отраслей обрабатывающей промышленности, дальнейшее же их продвижение сдерживается отставанием инфраструктуры (в первую очередь энергетики, транспорта), а также металлургии; Приморский край, в свою очередь, располагает высоким производственным потенциалом отраслей машиностроения (авиастроение, судостроение, приборостроение), в настоящее время не задействованным на внутреннем рынке, и некоторой металлургической базой. Обрабатывающие же отрасли края в настоящее время требуют восстановления.

 

Экспорт Приморского края в Китай  в 2009 году составил 466 млн. долл. США, а импорт 554,8 млн. долл. США [17]. Импорт товаров из КНР оказывает заметное влияние на пополнение потребительского рынка Приморья. Вызывает одобрение позиция Китая с готовностью предпринять практические шаги для повышения качества импортируемых в Россию китайских товаров, а также, работать с российскими импортерами на тех же условиях, что и с фирмами Европы и США.

 

Позитивные тенденции отмечаются в области инвестиционного сотрудничества. Совокупный (накопленный) объем иностранных инвестиций из КНР в экономику края на 1 января 2004 года составил 9,9 млн. долл. США (2,9% всего объема накопленных инвестиций в Приморский край), тогда как на 1 января 2009 года совокупные инвестиции составляли всего 2,3 млн. долл. США. В крае действует 176 предприятий с китайскими инвестициями из 573 зарегистрированных. На их долю приходится почти 40% (первое место) от общего количества действующих в крае предприятий с иностранными инвестициями [19]. Основными направлениями деятельности предприятий, созданных при участии КНР, являются: торговая деятельность, строительный бизнес, грузовые перевозки, организация общественного питания, гостиничный бизнес, сельскохозяйственная деятельность, лесопереработка. Около 2/3 китайских совместных предприятий действуют в сфере торговли. В основном это небольшие по численности работающих (3-5 чел.) предприятия, с преобладанием 100% прямых частных китайских инвестиций. Однако среди предприятий с китайскими инвестициями есть и более крупные фирмы с числом работников 20-30 чел. Гостиничный сервис налаживают в крае совместные предприятия “Виктори” и “Юань-дун”, которые обеспечивают рабочими местами более 140 человек.

 

Неуклонно развиваются межрегиональные  связи в различных областях между  Приморским краем и соседними  северо-восточными китайскими провинциями Хэйлунцзян и Цзилинь. В целях активизации и перехода на стабильную основу взаимовыгодных условий Приморского края с этими китайскими провинциями, ежегодно подписывается целый ряд Протоколов и Планов развития сотрудничества. Они охватывают такие сферы, как нефть и газ, транспорт, строительство приграничных торгово-экономических комплексов, развитие приграничной инфраструктуры, включая пограничные автомобильные и железнодорожные переходы, освоение лесных и минерально-сырьевых ресурсов, сельское хозяйство, туризм, научно-техническое сотрудничество и торгово-экономическое сотрудничество.

 

Активно развиваются межрегиональные  связи в области науки и  образования. Дальневосточное отделение  РАН проводит совместные исследования, конференции, симпозиумы с научными организациями КНР по самым различным направлением, в том числе -- по нефти и газу, биологии, химии, геологии, энергетике, экономике и общественным наукам. В 2002 году подписан договор о сотрудничестве между Дальневосточным государственным университетом и Академией общественных наук КНР о совместных научных исследованиях, обмене учеными, аспирантами и стажерами.

 

Важной областью межрегионального сотрудничества является туризм. В  последние годы обозначилась тенденция  роста числа туристов из России, включая Приморский край, посетивших Китай. В 2003 году отечественными туристами из Приморского края было совершено 480 поездок в КНР (89,2% от общего числа поездок в зарубежные страны). Популярным для туристов из Китая становится Приморский край. В 2003 году их число достигло 113 тыс. человек, что составило 96,7% от общего числа иностранных туристов [12].

 

Приморский край все чаще становится местом проведения крупных международных  мероприятий -- встреч, конгрессов, симпозиумов, ярмарок, фестивалей, выставок, спортивных соревнований, в которых активное участие принимают китайские партнеры.

 

Важным механизмом решения вопросов двустороннего сотрудничества наших  стран является Комиссия по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая и действующие в ее рамках подкомиссии. Приморский край стал местом проведения рабочих встреч комиссий по межправительственному сотрудничеству в различных областях, в частности, в области транспорта, стандартизации и метрологии по пограничным пунктам пропуска и приграничным торгово-экономическим комплексам, по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству.

 

В целом происходит несомненное  укрепление позитивных тенденций в  развитии региональных отношений между  Приморским краем и северо-восточными провинциями Китая, что позволяет с оптимизмом смотреть в будущее.