В первом квартале
2010 года по сравнению с первым кварталом
1996 года оформлено в
3,4 раза больше ГТД, причем если число экспортных деклараций возросло в
1,3 раза, то импортных
- в
4 раза.
В
2007 году в доходную часть федерального бюджета было перечислено 523 млрд. рублей. в 2008 году, после вступления в силу ФЭ об ОЭЗ в Калининградской области, на 26% меньше. Однако уже 2009 году в доход федерального бюджета перечислено 689 млрд. рублей, что на 33 % больше, чем в 2008 году. За 4 месяца 2010 года таможенными органами региона было перечислено 272,59 млн. деноминированных рублей.
В
2009 году произошло смещение центра массы налогоплательщиков с участников ВЭД на физических лиц. Так, если в общем объеме перечислений в
2007 году доля платежей с физических лиц составляла 14 %, в 2008 году - 39 %, то в 2009 году - 61.
Подобное развитие ситуации было обусловлено положениями Федерального закона
"Об Особой экономической зоне" и налоговым законодательством. Физические лица, пройдя регистрацию в качестве индивидуальных частных предпринимателей, стали пользоваться льготами при ввозе товаров. Данный процесс стал массовым. Начался ввоз товаров юридическими лицами под видом физических лиц. для повышения эффективности мер таможенного контроля Калининградским таможенным управлением был издан приказ, регламентирующий оформление индивидуальных частных предпринимателей в порядке, определенном для юридических лиц. время показало правильность этого шага.
Однако нельзя упрощенно подходить к данным цифрам. Проведенный анализ показал, что при сохранении тенденции развития внешнеторгового оборота в области (без предоставления таможенных льгот) фактическое перечисление средств в 2009 году могло бы составить порядка 1 трлн. рублей.
Таким образом,
"потерями" федерального бюджета необходимо считать разницу между возможным перечислением денежных средств без действия закона об Особой экономической зоне и фактической суммой внесенных в бюджет средств - порядка 300 млрд. рублей. Назвать это потерями нельзя, так как эти средства работают на регион. К примеру: по информации Государственной налоговой инспекции Калининградской области активизация внешнеэкономической дейтельности в 2008 году обеспечила дополнительные поступления в бюджет порядка 60 млрд. рублей.
В
2008 году цены на потребительском рынке Калининградской области выросли на 9,6 %, тогда как в среднем по России - на 22%.
Товарный рынок региона в настоящее время достаточно насыщен, и наметилась тенденция к увеличению вывоза товаров на остальную территорию России. Однако этим начали пользоваться криминальные структуры. Под видом товаров из Особой экономической зоны на территорию таможенного союза ввозятся партии рыбопродукции, алкоголя, мебели и других товаров. Основную задачу в данной обстановке таможенные органы региона видят в усилении контроля за вывозом товаров из зоны. С этой целью осуществляется постоянное взаимодействие с представительством ГТК в Беларуси и таможенными органами Литвы и Польши.
С начала
2009 года выявлено
18 фиктивных поставок на территорию таможенного союза под видом товаров, произведенных в Калининградской области, на общую сумму 1 миллион 200 тысяч деноминированных рублей.
В качестве свежего примера можно привести недавнюю совместную операцию с белорусскими таможенниками, в результате которой были задержаны рыбопродукция и печенье на сумму 553 тысячи рублей в адрес московской торговой компании "Мегамар". Данные товары не пересекали границу Калининградской области. Постоянно проводится анализ товаропотоков, наиболее привлекательных для нарушителей: алкоголь, сигареты, автомобили. Проведенный анализ по алкоголю и табаку показывает, что регион используется для накопления данной продукции и дальнейшего ее вывоза на территорию Польши и Литвы и частично в Россию физическими лицами. Это вызвано более высокими ставками налогов на данные товары в соседних государствах. При пересечении границы граждане сопредельных стран прячут алкоголь и табак не от российских, а от собственных сотрудников таможенных органов. Объем вывоза физическими лицами данной продукции значителен (до 30% от объемов ввоза) и не учитывается в таможенной статистике внешней торговли, что позволило родиться образу "черной дыры" в Калининградской области.
За два года действия Закона беспошлинный ввоз товаров в Калининградскую область позволил наполнить потребительский рынок и значительно увеличить внешнеторговый оборот. Повысилась предпринимательская активность малого и среднего бизнеса. Но не удалось увеличить поступление местных налогов и привлечь инвестиции в объеме, необходимом для развития области. Так, в 2010 году в регион поступило 7,9 млн. долларов США и 10,7 млн. рублей. Основные инвесторы в прошлом году - Норвегия, Швеция, Израиль, Германия, Ирландия, Литва. Инвестиции вложены в топливно-энергетический комплекс и, в основном, являются краткосрочными.
Таким образом, деятельность таможенных органов Калининградской области является важным звеном в реализации Закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области". Необходимость повышения собираемости таможенных платежей, ужесточения контроля ввоза на территорию и вывоза товаров с территории Калининградской области ведет к тому, что подразделения таможни рассредоточиваются территориально.
2.3 Предложения по совершенствованию основных фондов таможни
Для качественного решения поставленных перед таможней задач необходимо:
1. Оперативное и качественное управление всеми подразделениями.
2. Устойчивые каналы связи.
3. Соблюдение всех санитарных норм, при размещении личного состава таможни и техники в служебных помещениях.
4. Поддержание технических средств (в том числе транспорта) в исправном состоянии и постоянной готовности.
В настоящее время ни один из этих пунктов не выполняется в полной мере.
Удаленность функциональных отделов от административного здания даже на несколько километров, при плохих каналах связи, приводят к увеличению времени на принятие решения. Невозможность немедленного использования автотранспорта приводит к потере оперативности. Несоблюдение санитарных норм размещения личного состава в помещениях ведет к ухудшению работоспособности персонала.
Таким образом, при рассмотрении вопроса об использовании основных фондов, считаю необходимым:
1. управленческий аппарат размещать в одном здании;
2. при рассмотрении вопроса о приобретении здания для таможни, учитывать утвержденные санитарные нормы;
3. особое внимание уделять качеству и устойчивости каналов связи;
4. уменьшить срок эксплуатации автотранспорта до списания, в связи с его быстрым износом в экстремальных условиях;
5. учитывая планы руководства области на развитие региона, иметь запас служебных помещений для размещения личного состава.
Заключение
Деятельность
любой организации обеспечивается
не только за счет использования материальных,
трудовых и финансовых ресурсов, но
и за счет основных фондов.
Основные
средства играют огромную роль в процессе оказания
услуг таможенными службами, так как они
в своей совокупности образуют материально
- техническую базу и определяют рабочую
мощность организации.
Информацию
о состоянии основных средств
можно получить, проведя анализ в
конкретной организации.
Согласно
проведенным исследованиям на Калининградской
таможне можно сделать следующие
выводы.
В
настоящее время, учитывая постоянную
нехватку денежных средств, невозможно
выполнение указанных условий в
полной мере. Однако, стремление к их
выполнению необходимо.
В
настоящее время наблюдается
некоторый отток личного состава
из таможни. И это связано не только
с задержками и уменьшением денежного
содержания, но и с тем, что сотрудники
не могут продолжать работу в помещениях
где на 12-ти кв. метрах расположены рабочие места
5-ти человек, расположено 4 компьютера
и матричных принтера.
При
этом, в Паспорте таможни площадь
помещений указывается общая, а
не полезная. Таким образом, в нее
входят санитарные помещения, коридоры,
кладовки и т.п.
Список
литературы:
1. «Бухгалтерский
и налоговый учет основных средств»(2-е
издание) Р.З. Тумасян ; ООО «Нитар Альянс»;
М:2004г.
2.
«Основные средства: бухгалтерский
и налоговый учет»; Бератор-Пресс;
М: 2003г.
3. Когденко
В.Г. Практикум по экономическому
анализу. Учебное пособие ;Перспектива; М: 2004г.
4. Ефимова О.В. Финансовый
анализ; Бух. учет; М: 2006г.
5. «Методика комплексного
анализа хозяйственной деятельности».
Савицкая Г. В.;«Инфра-М»; М: 2005г.
6. Тумасян Р.З. Учет
основных средств: Практическое
пособие; НИТАР АЛЬЯНС; М:2000г.
7. Кожинов В.Я. Основы
бухгалтерского учета. - Система
ГАРАНТ, 2003 г.
8. Грачёв Ю.Н. Внешнеэкономическая
деятельность. Организация и техника
внешнеторговых операций. Учебно-практическое
пособие. - М.: Приор, 2007.
9. Основы таможенного
дела: Учебник / под общей ред. В.Г. Драганова;
РТА ГТК РФ. М.: ОАО «Изд-во «Экономика»,
2007.
10. Реформа бухгалтерского
учета . Федеральный закон «О
бухгалтерском учете». Двадцать
положений по бухгалтерскому
учету . - 14 изд., изм. И дополн. -
М., «Ось - 89» 2003 г.
11. Современная зарубежная
практика регулирования внешней
торговли: таможенный аспект/ под
ред. В.Ю. Преснякова. - М.: РИО РТА,
2006.
12. Государственное регулирование
внешней торговли России в
условиях перехода к рыночной
экономике. Проблемы и перспективы
/ под ред. В.Ю. Преснякова. - М.: РИО РТА.
2008.