Экономическая составляющая Китая, её принципы функционирования

К активной демографической политике, направленной на всемерное снижение рождаемости, приступили фактически в 70-х годах, а с начала 80-х начали осуществлять меры, поддерживающие семьи с одним ребенком. Политика планирования семьи включает предоставление различных льгот таким семьям: право на первоочередное получение жилья, бесплатное содержание ребенка в хорошем детском саду, преимущества при приеме в вузы и на работу, а также выплату ежемесячных пособий. При рождении второго ребенка семьи лишаются этих льгот и, как правило, вынуждены уплатить штраф, размеры которого в зависимости от доходов и района проживания могут составлять от нескольких сотен до нескольких тысяч юаней (до 10—20 средних зарплат). В ряде случаев (если первый ребенок — девочка, в наиболее зажиточных районах сельской местности и т. д., а также в районах проживания национальных меньшинств) с начала 90-х годов разрешается иметь двух детей.

В целом демографическая политика Китая эффективна, особенно в городах, и привела к существенному снижению рождаемости — 15,2%0

При введении в Китае политики "одна семья - один ребенок" говорилось, что она рассчитана на одно поколение. Сегодня возникает необходимость оценить эффективность этой политики и целесообразность ее корректировки. В настоящее время в действительности по-прежнему придерживаются "политики одного ребенка" небольшое число провинций, "политики полутора детей" - большинство провинций, "политики двух детей" - отдельные провинции и "политики многих детей" - меньшинство провинций. При введении этой политики в течение какого-то времени она была четко ориентирована. Политика планирования семьи (ППС) способствовала значительному сокращению числа рождений и размеров семьи. С вступлением в брачный и детородный возраст населения, родившегося после принятия курса на планирование семьи, особенно единственных детей в семье, число и пропорция тех, кому разрешено иметь двух детей, значительно возрастают. Так, в Шанхае, если не изменится нынешняя политика, правом иметь двух детей будут обладать абсолютное большинство супругов. Поэтому политика требует пересмотра.

Введение курса на то, чтобы женщины рожали "позже, реже и меньше", в 70-х годах в общем соответствовало китайской реальности, было легко принято населением и дало хорошие результаты. Однако в начале 80-х годов политика "одна семья - один ребенок" уже не отвечала действительности, с трудом воспринималась народом. Поэтому начиная с 1984 года пришлось "открывать небольшие лазейки", чтобы уменьшить сопротивление курсу. Судя по практическим результатам, все большее число людей принимают нынешнюю ППС, следовательно, ее еще можно в основном продолжать. Это, однако, не означает, что на этом пути нет трудностей. Фактически существенное сопротивление оказывается в деревне. И по этой причине также политика требует изменений.

 

 

 

 

 

 

5. Государственный строй Китая

5.1 Органы законодательной  власти Китая

По конституции высшим законодательным органом государственной власти КНР является Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), возглавляющее всю систему собраний народных представителей, которые составляют политическую основу государства.

В состав ВСНП входят депутаты, избранные от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и вооружённых сил.

Конституция 1954 года устанавливает: «Всекитайское собрание народных представителей является единственным органом, осуществляющим законодательную власть в государстве». ВСНП правомочно вносить изменения в Конституцию и вырабатывать законы, а Постоянный комитет ВСНП-толковать Конституцию и законы, вырабатывать декреты.

Новая Конституция 1982 года расширила компетенцию Постоянного комитета ВСНП, предоставив ему право вырабатывать законы: «Всекитайское собрание народных представителей и Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей осуществляют законодательную власть в стране».

Компетенция ВСНП традиционна для представительного органа и включает формально весьма широкий набор полномочий: вносить поправки в Конституцию, осуществлять контроль за претворением в жизнь конституционных норм, разрабатывать и вносить изменения в положения уголовного и гражданского кодексов, а также в законодательные акты о государственных структурах и др; в сферу полномочий ВСНП также входит: рассмотрение докладов о народном хозяйстве и социальном развитии, о государственном бюджете и контроль за их выполнением, учреждение статуса провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, вынесение решений о создании особых административных районов с разработкой соответствующей законодательной базы; решение проблем об объявлении войны и мира; избрание руководящих кадров высших органов государственной власти, а именно решения об избрании членов Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, избрание Председателя КНР и его заместителей, избрание премьера Госсовета КНР и членов Госсовета, избрание председателя и членов Центрального Военного Совета, избрание Председателя Верховного народного суда, а также председателя Верховной Народной Прокуратуры.

5.2 Органы исполнительной  власти

Государственный совет Китайской Народной Республики (Госсовет КНР,

Центральное народное правительство) — высший государственный исполнительный орган КНР. Госсовет проводит в жизнь законы и постановления, разработанные и принятые Всекитайским собранием народных представителей (далее — ВСНП) и его Постоянным комитетом, он ответствен перед ними и подотчетен им.

Статья 89 Конституции КНР определила полномочия Государственного совета следующим образом: «На основании Конституции и законов определяет административные мероприятия, формулирует административно-правовые акты, издает постановления и распоряжения». [] Выработка административно-правовых актов является одним из важнейших полномочий Государственного совета, важным средством регламентации государственной деятельности, непременным условием согласованной и эффективной деятельности государственного аппарата, обеспечения стабильности и сплоченности государства.

С 1998 года организационная структура Госсовета претерпела большие реформы, в структуру Госсовета входят: Канцелярия Госсовета и 28 министерств, комитетов, департаментов, банков, 17 непосредственно подчиненных органов, 8 служебных органов, а также некоторое число ведомств непосредственного подчинения.

Кандидатура Премьера Государственного Совета утверждается Всекитайским Собранием народных представителей по представлению председателя Китайской Народной Республики, назначается и смещается Председателем КНР. Кандидатуры заместителей Премьера, членов Государственного Совета, министров, председателей комитетов и комиссий, Главного ревизора, начальника Секретариата утверждаются Всекитайским Собранием народных представителей по представлению Премьера Государственного Совета, назначаются и смещаются Председателем КНР; в период между сессиями всекитайского собрания народных представителей кандидатуры министров, председателей комитетов и комиссий, Главного ревизора, начальника Секретариата утверждаются Постоянным комитетом ВСНП по представлению Премьера Государственного Совета, назначаются и смещаются Председателем Китайской Народной Республики.

Срок полномочий Государственного Совета – пять лет.

Премьер, заместители Премьера, члены Государственного Совета могут занимать свою должность не более, чем два срока подряд.

Члены Государственного Совета по умолчанию Премьера или Постоянного совета Государственного Совета отвечают за определенную область работы или важное задание, а также могут представлять Государственный Совет во внешнеполитической деятельности.

Начальник Секретариата Государственного Совета под руководством Премьера отвечает за повседневную работу Государственного Совета.

Главный ревизор отвечает за контроль над государственными финансами и финансовыми доходами и расходами.

5.3 Центральный военный  совет Китая

Центральный Военный Совет КПК является высшим военным органом КНР, действующим под руководством КПК, несёт ответственность за руководство вооруженными силами КНР. В его состав входят Председатель, Заместитель Председателя и члены совета. Председатель Совета избирается Всекитайским Собранием Народных Представителей. Председатель несёт ответственность перед ВСНП и его постоянным комитетом. Состав Центрального Военного Совета устанавливается на основе решений ЦК КПК. Осуществляется режим ответственности Председателя. Главные функции Военного Совета: непосредственное руководство вооруженными силами КНР.

Срок полномочия Центрального Военного Совета составляет 5 лет. Срок полномочий может быть продолжен, без ограничений.

5.4 Судебная система Китая

Правовые основы судебной системы КНР определены ст.123-128 Конституции КНР и Законом КНР 1979 г. об организации народных судов. Задачей народных судов является "рассмотрение уголовных и гражданских дел, наказание в судебном порядке преступных элементов и разрешение гражданских споров в целях защиты системы диктатуры пролетариата". В законодательстве закрепляется принцип независимости судов.

Правосудие в КНР осуществляется общими и специальными судебными органами. К общим относятся Верховный народный суд и местные народные суды (народные суды высшей ступени, средней ступени и низовые). Специальными считаются военные суды (в соответствии с законом могут быть учреждены и другие специальные суды). В КНР не существует специальных административных судов; их функции выполняют действующие в общих судах палаты (коллегии) по административным делам. Они принимают жалобы на нарушение администрацией прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В деревнях такие жалобы рассматривают комитеты сельского населения (органы общественного самоуправления), решения которых могут быть обжалованы в суд. В 1993 г. созданы также арбитражные комиссии и арбитражные суды по трудовым спорам (от уезда и ниже), решения которых могут быть обжалованы в народный суд. На практике, в соответствии с традициями, население редко обращается в суд, предпочитая негосударственные, неформальные методы разрешения споров.

Рассмотрение дел, как правило, коллегиальное, но предусмотрена возможность слушания одним судьей несложных гражданских и малозначительных уголовных дел. Приговоры, осуждающие к смертной казни, передаются на утверждение Верховного народного суда. Верховный народный суд как высший судебный орган осуществляет надзор за деятельностью местных и специальных народных судов. Данный судебный орган ответствен перед ВСНП и его Постоянным комитетом. Местные народные суды ответственны перед местными органами государственной власти. Судьи избираются или назначаются народными собраниями соответствующего уровня и занимают свою должность не более двух 5-летних сроков. Председателя Верховного народного суда избирает ВСНП, членов его Постоянный комитет. Народные заседатели избираются местными жителями или народными собраниями либо назначаются судом. Административное управление судебной системой осуществляет Министерство юстиции, упраздненное в 1959 г. и восстановленное в 1979 г. Оно, в частности, занимается подготовкой судебных кадров и финансированием судов. В Китае не существует специальных органов конституционного контроля, так как внешний контроль за конституционностью актов ВСНП несовместим со статусом последнего как высшего органа государственной власти. В соответствии с Конституцией КНР контроль за исполнением Конституции относится к полномочиям самого ВСНП и его Постоянного комитета.

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Система образования в Китае

6.1 Дошкольное образование  в Китае

Дошкольными учреждениями в Китае являются детские сады (Preschool, Kindergarten, Nursery school). Туда принимают детей в возрасте от 3 до 6 лет. В стране насчитывается около 150 тысяч детских садов. Детские сады делятся на государственные и частные.

6.2 Начальное  образование в Китае

Начальное образование (Primary education) дети получают в шестилетних общеобразовательных начальных школах (Primary school) с полным днём обучения. В учебные программы включены такие предметы как нравственное воспитание, китайский язык, политика, история, география, физика, химия, биология, физкультура, музыка, искусство, трудовые навыки и др. Дети, окончившие начальную школу, могут без приёмных экзаменов поступить в средние школы по месту жительства.

6.3 Общее среднее образование  в Китае

 Общее  среднее образование (Secondary education) предлагают  общие средние школы. Обучение  поделено на две ступени. Средние школы 1 ступени (Junior middle school) дают неполное среднее образование. Срок обучения в них составляет три года.

 На этом  этапе заканчивается девятилетнее  обязательное образование. Получение  дальнейшего образования – в  средних школах 2 ступени и высших учебных заведениях уже не является обязательным для граждан КНР.

 Средние  школы 2 ступени (Senior middle school) дают полное  среднее образование, после которого  выпускники могут продолжать  обучение в университетах. По  окончании школы ученики сдают выпускной экзамен, результаты которого определяют их шансы на зачисление в тот или иной университет.

  В сфере среднего образования по-прежнему действуют ведомственные ограничения на прием иностранных студентов. В частности, не все школы КНР вправе принимать на учебу иностранных школьников, такое право имеют только ведущие школы, так называемые key-school.

 Для  иностранных школьников в КНР  существует ряд требований и  ограничений. В частности, согласно  законодательству КНР, у иностранного  школьника (при отсутствии родителей в Китае) обязательно должен быть официальный опекун/попечитель.

6.4 Высшее  образование в Китае

Вузы Китая (University, college, etc.) разделены на несколько иерархических категорий по степени престижности. В зависимости от числа баллов, полученных на выпускном школьном экзамене, выпускники могут претендовать на допуск к вступительным экзаменам лишь в ВУЗ соответствующей категории или более низкой категории. Поступление в китайские университетыпроисходит в условиях жесткой конкуренции: конкурсы в отдельные университеты достигают 200-300 человек на место.