Экономическая политика

До настоящего времени  кризис оказывал ограниченное влияние  на ситуацию в России. Естественно, темпы роста страны замедлились, и они не позволяют еще раз  поставить задачу удвоения ВВП за следующее десятилетие. Однако это  удвоение и не является критическим. Гораздо важнее обеспечить прогрессивные  структурные сдвиги, способствующие модернизации российской экономики  и политики, включая ослабление зависимости  страны от колебаний внешнеэкономической  конъюнктуры. Именно поэтому в условиях глобального кризиса активизировалась дискуссия о путях российской модернизации. На рубеже 2010–2011 гг. В. Путин  поставил перед экспертным сообществом  задачу проработки вариантов обновленной  стратегии развития страны до 2020 г.

 

        Экономическая политика - совокупность мер, действия правительства по выбору и осуществлению экономических решений на макроэкономическом уровне. Реализация экономической политики предполагает достижение общественно значимых целей. Цели экономической политики определяются состоянием экономики страны в данный момент.

 Сегодня, главной и, пожалуй, основной задачей государственной экономической политики является обеспечение конкурентных преимуществ на мировом рынке национальной экономики. Достигается такое положение как путем создания и реализации наиболее благоприятных условий для развития предпринимательства и конкурентной рыночной среды, так и путем поддержания некоторой конкурентносособности, в тех сферах, где такие преимущества не могут быть реализованы только по средствам механизма свободного рынка. Чтобы успешно выполнить такую задачу, используется некоторый комплекс мер экономической политики, а именно кредитно-денежной, научно-технической, антимонопольной, инновационной и др.

К целям всякой экономической  политики государства, безусловно, предъявляются  какие-то определенные требования. Самыми главными из них являются, требования, утверждающие, что государством должны ставятся только те цели, которые не могут быть реализованы с помощью  рынка, а также что цель должна иметь свое количественное измерение, потому что это даст возможность  правильно проконтролировать её реализацию. В процессе выполнения основных целей, общество обязано решать огромное количество различных задач, образующих иерархическую соподчиненность - «пирамиду целей».

  Экономика России - шестая экономика среди стран мира по объёму ВВП по ППС (на 2012 год). По номинальному объёму ВВП за 2011 год Россия занимает 9-е место 
  Для российской экономики сохраняется угроза оказаться в числе стран, чье влияние на развитие мировой экономики является незначительным. Продолжает снижаться доля России в мировом производстве и торговле. По прогнозам экономистов Россия уже в среднесрочной перспективе столкнется как с ограничениями эффективных производственных фондов, так и с энергетическими ограничениями на существенный экономический рост. Без значительного реформирования российская финансовая система еще долго будет оставаться потенциальным источником нестабильности и потрясений в стране. Ухудшение демографической ситуации, кризис в сферах образования и здравоохранения могут вызвать ускоренную деградацию человеческого капитала страны.  
  Быстрый и устойчивый рост может быть только тогда, когда производится конкурентоспособная продукция. По мнению Президента России «конкурентоспособным должно быть все – товары и услуги, технологии и идеи, бизнес и само государство, частные компании и государственные институты, предприниматели и государственные служащие, студенты, профессора, наука и культура».

Сегодня, экономическая политика России, как и политика других стран  с развитой рыночной экономикой, содержит в себе следующие направления:

социальная политика

конъюнктурная политика;

инвестиционная политика;

политика роста экономики;

антиинфляционная политика;

структурная политика;

региональная политика;

политика занятости;

Очевидно, что все эти  направления пересекаются каким-то образом, а подчас даже противоречат друг другу. Правительство в зависимости  от ситуации выбирает свои приоритеты.

Особое внимание Правительства  Российской Федерации в среднесрочной  перспективе направлено на реализацию приоритетных национальных проектов в  сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, а  также развития агропромышленного  комплекса.

Кроме того, Правительство  РФ намерено разрабатывать меры, которые  направлены на повышение эффективности  программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В  связи с этим следует обеспечить координацию деятельности всех органов  власти, которые осуществляют предоставление социальной помощи при реализации соответствующих  программ и содействовать повышению  региональной и межрегиональной  трудовой мобильности.

Экономическая политика в  современной России обусловлена  необходимостью преодоления “трансформационного  спада” и его социально-экономических  последствий.

Главная задача состоит в  необходимости создания условий  для экономического роста, одним  из которых является изменение структуры  народного хозяйства. Препятствия  к формированию прочного, единого  пространства, низкое качество менеджмента, технологическая отсталость; низкий уровень инвестиций, высокая затратность экономики; низкий уровень конкурентоспособности; высокая долговая нагрузка на экономику; возрастающая доля теневого сектора. Можно считать, что ликвидация этих угроз и будет определять особенности экономической политики на современном этапе.

На макроэкономическом уровне политика нацелена на: 1) совершенствование  налоговой системы; 2) изменение структуры  расходов федерального бюджета; 3) защиту и обеспечение устойчивости рубля; 4) рациональные заимствования на международных  финансовых рынках; 5) укрепление платежного баланса за счет роста экспорта.

 

  Политическая система современного российского общества представляет собой совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них государственных органов и организаций, олицетворяющих собой государство, политических партий и общественных объединений, участвующих в политической жизни страны. С формально-юридической точки зрения политическая система современной России мало чем отличается от политических систем других стран. А именно: имеет сходную структуру в виде совокупности государственных, партийных и общественных организаций; выполняет сходные с другими политическими системами функции; выделяет в виде особого звена политической системы государство и др.

  Сравнивая политическую систему современного российского общества с политической системой "доперестроечной" России, можно выделить следующие ее особенности.

Во-первых, переходный характер политической системы и самого общества от одного типа ("социалистического", "коммунистического" и т. п.) к  другому ("капиталистическому", "раннекапиталистическому" и т. п.).

Во-вторых, выделение (по крайней  мере — официально, формально-юридически) в качестве высшей ценности существующего в России общества, государства и политической системы прав и свобод граждан, их достоинства и благополучия.

Конституция Российской Федерации  торжественно провозглашает, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства ^«. В реальной жизни данное конституционное положение, как показывает опыт выживания значительной части российского общества, борющейся с повседневной нуждой, безработицей и другими невзгодами, далеко не всегда реализуется.

В-третьих, отказ от доминирования  в политической системе современного российского общества одной официальной, партийно-государственной идеологии  и установление принципа множества  идеологий.

В ст. 13 Конституции России в связи с этим говорится, что  в Российской Федерации "признается идеологическое многообразие", что "никакая идеология не может  устанавливаться в качестве государственной  или обязательной" идеология

В-четвертых, опора политической системы современного российского  общества на многоукладную экономическую  систему, проявляющуюся вовне в  различных формах собственности. Согласно Конституции Российской Федерации "в стране признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности"

Наряду с названными особенностями  политической системы современного российского общества существуют и  другие ее особенности.

   Относительно сегодняшней ситуации в обществе существуют разногласия. Одни считают, что политическая ситуация улучшается и способствует развитию России. Борис Грызлов, председатель Государственной Думы, в выступлении при закрытии осенней сессии отметил некоторые улучшения в политической ситуации в России:

1.  В целом повысилась оперативность рассмотрения законодательных инициатив, в том числе поступающих из регионов.

2. Усиление социальной направленности бюджетных расходов.

3. Увеличение финансирования сельского хозяйства, здравоохранения и спорта, а так же ряда других направлений.

4. Повышение минимального размера оплаты труда.

5.  Золотовалютные резервы приближаются к отметке 120 млрд. долларов. Это рекордный показатель не только за всю историю Российской Федерации, но и Советского союза. Важно отметить, что впервые объем золотовалютных резервов превысил объем государственного внешнего долга. Это значит, что Россия превратилась в страну – нетто-кредитора.

6. Реальные – за вычетом инфляции, роста цен – располагаемые доходы населения увеличились на 9%, пенсии выросли примерно на 5%, зарплата, по разным подсчетам, – от 10 до 12,5%. Сократилось количество безработных.

     Другие считают, что Россия находится в кризисной ситуации. Монетизация льгот вылилась в общественные  протесты. Как выразился В.В. Жириновский: “ Люди не понимают, что экономика теперь капиталистическая, а льготы были социалистическими, ибо социализм, ориентирован на безденежную экономику. Да, не всё просчитали, не всё объяснили, не выдали денег вперёд, но к маю люди всё получат и успокоятся.”  И действительно, денежные компенсации не соответствуют бывшим льготам. В первую очередь монетизация льгот затронула жителей городов – основных пользователей льгот. А жителям деревни эта реформа принесла только дополнительный доход. Но представляется, что вскоре и этот законопроект будет доработан. Вызванный этим кризис власти и череда “цветных” революций, дала СМИ возможность вновь муссировать на тему переписывания конституции 1993г. Многие даже прогнозируют превращение России из президентского государства в парламентскую республику.

Основными задачами России в нынешнем году стали:

1. Обеспечение экономического роста, продолжение налоговой, бюджетной реформ. Это не только ускорение темпов развития экономики, но и повышение реального качества жизни людей.

2. Расширение международного экономического сотрудничества, в первую очередь со странами СНГ.

3. Борьба с терроризмом и обеспечение безопасности. А так же сотрудничество в этой борьбе с другими странами.

4. Укрепление позиций России в мировой экономике.

5. Модернизация систем здравоохранения и образования.

6. Увеличение МРОТ до прожиточного минимума.

7. Выведение государства из тех сфер экономики, где оно присутствует необосновательно. Это, кстати, и одно из основных направлений в борьбе с коррупцией.

     В целом экономическая политика Правительства характеризуется разрывом целей и их исполнением, противоречивостью и инерционностью принятия решений, довольно частой сменой исполнителей (например, в ключевом министерстве - Министерстве финансов), невысоким по мировым требованиям менеджмента уровнем проработки ресурсного обеспечения.

 

Перечислим основные характеристики модели экономической  политики докризисного десятилетия:

• обеспечение политической и социальной стабильности как условие sine qua non (непременное условие);
• постепенное повышение роли государства как источника этой стабильности. Это проявляется по крайней мере в трех формах: рост государственной собственности; рост бюджетных доходов и расходов (абсолютно и в долях ВВП); компенсация недоверия к финансовым институтам за счет развития государственных финансовых структур (что было типично для стран догоняющей индустриализации);
• бюджетная сбалансированность на фоне растущих доходов и расходов бюджета. Впрочем, она неустойчива на фоне мощной бюджетной экспансии. Остановка (или даже существенное замедление) роста доходов приводит к дефицитному бюджету;
• политика сдерживания укрепления валютного курса при сохранении высокой инфляции и высоких процентных ставок. В ней видели источник стимулов для отечественных производителей;
• широкий доступ государственных, квазичастных и частных фирм к международному рынку капитала. Высокая стоимость кредита внутри страны уравновешивалась возможностью заимствований на мировом рынке;
• государство выступало важнейшим источником спроса в экономике. Прежде всего это спрос со стороны средних и бедных слоев населения, связанных с государственным бюджетом (пенсионеры, безработные, государственные служащие и военные, а также примыкающие к ним работники госкорпораций). Большую роль играет финансирование силовых структур в части как содержания военнослужащих, так и закупки вооружений. Она особенно возросла в ходе глобального кризиса 2008–2010 гг.;
• ограниченность государственных инвестиций в инфраструктуру. Осознавая высокий уровень коррупции в этом секторе, правительство проводило осторожную политику применительно к соответствующим вложениям в отличие от социальных расходов;
• поддержка крупных и неэффективных предприятий как фактор предотвращения социальной дестабилизации. Этим обусловлены политические и административные ограничения при высвобождении занятых из неэффективных производств;
• сведение административной реформы к постоянному уточнению круга функций различных государственных органов при отказе от пересмотра системы государственного управления по существу;
• повышение налогов для обеспечения макроэкономической и социальной стабильности.