Экономическая политика Республики Беларусь

Экономическая политика Республики Беларусь

 

Цель работы – отразить преимущества и недостатки экономической политики государства.

 

Объектом исследования является экономика страны.

 

Методы исследования - анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, обобщение, наблюдение, сравнение, описание, позитивный и нормативный анализ, логический метод, метод сочетания логического и исторического.

 

Исследования и  разработки: результатом написания данной курсовой работы стало раскрытие понятия экономической политики государства, предмета и метода экономической политики государства, отражены особенности экономической политики Республики Беларусь.

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

По мере развития рыночного  хозяйства возникали и обострялись  экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость значительных инвестиций в отрасли малорентабельные или нерентабельные с точки зрения частного капитала, но необходимые для продолжения воспроизводства в национальных масштабах;отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики .

 

Теоретически понятие  государственной экономической  политики шире,чем понятие государственного регулирования экономики, так как первая может основываться и на невмешательстве государства в хозяйственную жизнь. В современных условиях невмешательство государства в социально - экономические процессы немыслимо. Уже давно споры идут не о необходимости государственного регулирования, а о его масштабах, формах и интенсивности. Поэтому термины “государственное регулирование экономики” и “государственная экономическая политика” в наше время идентичны .

Объективная возможность  государственного регулирования экономики появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики. Оно решает различные задачи: это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

1 Сущность и определения  понятий «политика» и «экономическая  политика»

Политика — слово  греческое, означает «государственную или общественную деятельность», связанная с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, сущность которой состоит в завоевании, удержании и использовании государственной власти.

 

 

Платон и Аристотель рассматривали политику как науку  об обществе, государстве. Бисмарк считал политику «искусством возможного». Двойственность воззрений на политику разделяют многие авторы. Скорее всего, политика есть одновременно и наука, и искусство. Это положение, по нашему мнению, подтверждает тезис Дж. М. Кейнса о том, что «политика обычно руководствуется теоретическими наработками двадцатилетней давности». В.И. Ленин считал, что самое существенное в политике это «устройство государственной власти». Политика «... есть участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства». Устаревшие теории и неординарность действительности заставляют политиков проявить искусство, творить, отходить от канонов науки.

Понятие «политика» интерпретируют также в зависимости от специфики науки или сферы деятельности. Так, субстанциональные определения ориентируются на раскрытие первоосновы понятия «политика». Это трактовка политики как действий, направленных на власть: ее обретение, удержание, использование. М. Вебер в этом смысле рассматривал политику как «стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает» (М. Вебер. Избранные произведения. М., 1990. С. 646).

Определения политики с  позиций права трактуют ее как  специализированную деятельность по охране присущих каждому человеку от рождения фундаментальных прав: на жизнь, свободу, безопасность, собственность и т. п.

Определения политики с  позиций экономической науки и практики в основном покоятся на концепциях экономического детерминизма. Политика детерминируется материальным производством. Ее характеризуют как надстройку над экономическим базисом, как концентрированное выражение экономики (В.И. Ленин). В этом случае политика, утрачивая самостоятельность, сохраняет относительную автономию. В целом, согласно этой концепции, она функционирует по объективным экономическим законам, не зависящим от воли субъектов. Теоретически обоснованная К. Марксом и В. Лениным, эта концепция прошла испытание практикой и оказалась несостоятельной на некоторых этапах жизни Советского Союза, в деятельности его отдельных руководителей.

С позиций современной  науки представляется более плодотворным рассматривать взаимоотношение  экономики и политики как взаимодействие равнозначных, равноправных областей общественной жизни.

Экономическая политика. Определения понятия «экономическая политика». Приведем определения ряда авторов.

А.А. Мануйлов: «Экономическая политика как отдел экономики составляет, прежде всего, отрасль знания. Она не ставит вопросов: что должно быть и как достигнуть должного? Это задача экономической политики как искусства, а не как отдела науки об экономических явлениях. В качестве отрасли знания экономическая политика исследует, то есть объясняет действительность. Исследуя ее с точки зрения телеологического начала, она связывает явления понятиями цели, средства и достигнутого результата. Она подводит явления, с которыми оперирует, под эти категории и ставит их в определенные соотношения между собой.

Экономическая политика, берущая на себя указание должного и подыскание средств, для его  осуществления, становится на почву  практического искусства управления, то есть выходит за пределы чистой науки. Начало этого искусства, составляет предмет особой дисциплины, называемой, прикладной экономией, «экономикой» (Мануйлов А.А. Политическая экономия: курс лекций. Вып. 1. М., 1914. С. 78,79, 80).

Л.И. Абалкин: «Экономическая политика — система экономических  мероприятий, осуществляемых государством в интересах господствующего класса в досоциалистических формациях, в интересах всего общества — при социализме, одна из областей экономический науки. Социальное содержание экономической политики, лежащие в ее основе идеи, ее цели и средства их достижения определяются характером общественного строя, отношениями собственности на средства производства; как всякая политика она является концентрированным выражением экономики исторически определенного способа производства» (Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. Т. 4. М, 1980. С. 462).

М.К. Бункина, A.M. Семенов: «Экономическая политика — поведение  государства в отношении национальной экономики; система действий, направленных на поощрение или коррекцию экономических  процессов. Она создает условия, противодействующие возникновению нежелательных или роковых тенденций. Нормативная экономическая политика отвечает на вопрос «как должно быть» и соответственно способствует исправлению ситуации посредством применения инструментов прямого действия, правовых норм. Позитивная экономическая политика стремится ответить на вопрос «что происходит», т. е. объяснить сложившуюся ситуацию. Позитивная политика находит свое выражение в составлении прогнозов и ориентируется на использование косвенных или индикативных методов воздействия (на процентную ставку, денежную массу, стимулирование инвестиций). Обычно экономическая политика сочетает в себе эти два начала» (Бункина М.К., Семенов A.M. Экономическая политика: учеб. пособие. М., 1999. С. 330).

 

М.К. Бункина и A.M. Семенов приводят положения следующих ученых, характеризующих экономическую политику: Дж.М. Кейнса, который считал, что экономическая политика — это государственное регулирование, которое воздействует на такие независимые переменные, как склонность к потреблению, предельная эффективность капитала и норма процента, а через их посредство — на занятость и национальный доход. Милтона Фридмена, относящего экономическую политику скорее к искусству, чем к науке, особенно в части принятия решений. Такой подход якобы позволяет обнаружить основополагающее единство конечных целей у представителей различных экономических течений. По мнению Вальтера Ойкена, экономическая политика есть совокупность государственных мер воздействия на экономические процессы. Решающая задача экономической политики состоит в создании условий, которые не приводят к возникновению опасных, роковых тенденций. Джеймс Бьюкенен относит эту политику к процессу обмена между субъектом и государством, при котором каждый добровольно соглашается обменивать свою долю затрат по содержанию государственных служб на услуги, потребляемые совместно. И, естественно, политический рынок использует приемы торговли.[15, c. 23-35]

Из приведенных определений  понятия «экономическая политика»  можно выделить следующие ключевые положения: «государственное регулирование», «искусство принятия решений», «создание условий, которые не приводят к опасным тенденциям», «разработка прогнозов, программ, планов», «коррекция или поощрение экономических процессов».

 

 

 

2. Предмет и метод экономической политики

Предмет экономической  науки и предмет экономической  политики тесно связаны.

Предметом экономической  науки являются экономические отношения. Они выступают в планах: 1) отношения  собственности, связанные с принадлежностью  основных факторов и результатов производства; 2) отношения по организации хозяйственной деятельности и ее управлению.

Экономическую политику следует рассматривать как часть  экономической науки. В то же время  экономическая политика есть искусство.

Предметом экономической политики являются закономерности развития экономики и экономических систем, экономических процессов, экономических интересов и отношений, экономической власти и механизмов ее осуществления.

Экономическая политика занимается разработкой и постановкой целей развития и движения экономики, выработкой, принятием и воплощением в жизнь экономических решений. Фундамент экономической политики составляют концепции, теории, модели, опыт экономической теории и практики. В то же время экономическая политика опирается на концепции и теории социологии, права, политологии, психологии, истории и многих других наук.

Макроэкономический механизм — предмет экономической политики. Экономическая политика изучает  и использует макроэкономический механизм, т. е. взаимодействие сил, управляющих совокупным спросом общества и его совокупным предложением.

Выделяют следующие  факторы (инструменты), воздействующие на макроэкономический механизм:

 

• внешние — природные  и социальные катаклизмы, т. е. землетрясения, засухи, наводнения, войны, резкое изменение в структуре населения и др.;

политические (или макроэкономические инструменты): 1) фискальная политика; 2) монетарная политика; 3) политика «зарплата  — цена»; 4) внешнеэкономическая  политика;

побудительные (или макроэкономические цели):

1) высокий уровень  занятости;

2) стабильный уровень  цен, регулирование уровня инфляции;

3) выравнивание платежного  баланса, т. е. взаиморасчетов  с зарубежными партнерами;

4) экономический рост, стабильный рост выпуска продукции  и ее реализации.

Экономическая наука, практика хозяйствования, особенно после Первой мировой войны и экономического кризиса 1929—1933 гг., всесторонне исследовали побудительные факторы, которые в последующем стали инструментами государства по регулированию экономических процессов. Так, с середины 20-х гг. Советское государство первым в мире в качестве целей (факторов) развития предложило использовать такие показатели, как полная занятость, экономический рост, благосостояние народа.

В 30-х гг. многие развитые страны мира приняли концепцию государственного регулирования экономики Дж.М. Кейнса, в которой занятость, экономический рост, потребление и спрос приняты как целевые показатели движения экономики.

В 60-х гг. в ФРГ практика подтверждает обоснованность концепции  «магического четырехугольника». Четырехугольник содержит следующие основные цели экономической политики в социальной рыночной экономике ФРГ: 1) высокий уровень занятости; 2) экономический рост; 3) стабильность денежной системы; 4) внешнеэкономическое равновесие. Термин «магический четырехугольник» отражает объективно существующие противоречия между отдельными целями экономической политики и сложность их одновременного достижения.[15, c. 35-40]

Факторы производства и экономическая  политика. Классическая экономическая  теория к факторам производства относила землю, труд, капитал. В XX веке в качестве факторов производства признаны также организация и знания.

Все факторы производства воздействуют на макроэкономику и поэтому каждый в отдельности и все вместе являются предметом изучения экономической политики.