Экологическая политика. Экономическая безопасность. Мероприятия по выполнению Программы социально-экономического развития

Совершенствование законодательной базы инвестиционной сферы, повышение эффективности  реализации приоритетных инвестиционных проектов, привлечение в экономику  прямых иностранных инвестиций, развитие института инвестиционных агентов  в Республике Беларусь позволят увеличить  долю инвестиций в основной капитал  в ВВП в 2015 году до 37,5 процента, что  обеспечит осуществление модернизации и повышение конкурентоспособности  национальной экономики, повышение  коэффициента обновления основных средств  до 7,5, рентабельности продаж в промышленности – до 14–15 процентов в 2015 году, удельного веса инновационной продукции в организациях, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 20–21 процента. 

В сфере  внешнеэкономической безопасности предстоит решить главную задачу – выровнять баланс внешней торговли товарами и услугами, уйти от зависимости  от одной страны во внешнеторговом обороте. В связи с этим на 2011–2015 годы выстроена траектория последовательного  сокращения дефицита внешней торговли, в соответствии с которой в 2014 году будет ликвидирован дефицит, а  в 2015 году сальдо внешней торговли товарами и услугами станет положительным (0,5–0,6 процента к ВВП). 

Решение поставленной задачи будет обеспечено за счет опережающего развития экспорта (по сравнению с ростом ВВП) и замедления темпов роста ввоза в страну потребительских  и промежуточных товаров по отношению  к темпам роста ВВП. Этому будет способствовать осуществление страновой и отраслевой диверсификации внешнеторговых отношений, расширение участия Республики Беларусь в интеграционных процессах и активизация сотрудничества с международными экономическими организациями, совершенствование условий создания и функционирования совместных и иностранных коммерческих организаций, транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп, повышение конкурентоспособности экспортоориентированных предприятий, наращивание объемов экспорта товаров и услуг, совершенствование механизмов поддержки отечественных товаропроизводителей, импортозамещение и снижение импортоемкости производства и повышение в экспорте доли товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, развитие инфраструктуры внешней торговли, в том числе товаропроводящих сетей, современных систем информационно-маркетинговой поддержки, электронной торговли, глобальных телекоммуникационных сетей. 

В целях  внешнеэкономической безопасности будет продолжена реализация ряда мер  по выравниванию условий хозяйствования с сопредельными государствами, осуществлению перспективных высокотехнологичных  экспортоориентированных проектов, дальнейшему развитию импортозамещающих производств. 

В сфере  финансовой безопасности предстоит  обеспечить финансовую стабильность во всех секторах экономики. Необходимо повысить рентабельность продаж и эффективность  использования средств государственного бюджета. 

Положительное влияние на финансовые возможности  реального сектора экономики  окажут меры макроэкономического характера, направленные на снижение уровня инфляции, поддержание стабильного обменного  курса белорусского рубля, осуществление  сбалансированной кредитно-денежной поддержки, в том числе в отраслях, работающих на внутренний рынок, создание эффективной  налоговой системы и усиление ее стимулирующего влияния на устойчивое социально-экономическое развитие, поддержание жестких бюджетных  ограничений в деятельности субъектов  хозяйствования, обеспечение своевременного исполнения финансовых обязательств (платежная дисциплина), ликвидация перекрестного субсидирования, снижение энергоемкости и материалоемкости производства. 

Совершенствование институциональной структуры банковского  сектора посредством привлечения  национальных и иностранных инвесторов, прежде всего из частного сектора, создание стимулов для реорганизации малых  и средних банков в более крупные  институциональные единицы, отказ  от кредитования на нерыночных условиях позволят повысить устойчивость банковской системы. 

В целях  ослабления влияния на экономическую  безопасность государственных платежей по внешнему долгу страны будут осуществляться следующие меры: погашение и обслуживание внешнего долга путем его рефинансирования, то есть привлечения новых заимствований, что обеспечит возможность непревышения порогового значения бюджетных средств, направляемых на обслуживание внешнего государственного долга, привлечение прямых иностранных инвестиций (в первую очередь в валютоокупаемые проекты), поддержание жестких бюджетных ограничений во всех секторах экономики, создание условий для реинвестирования доходов нерезидентов в экономику Беларуси. 

Повышение золотовалютных резервов до 3 месяцев  импорта позволит создать потенциал  сдерживания деструктивных процессов  на валютном рынке в результате превышения спроса на валюту над ее предложением, движения валютных курсов, быстрого увеличения рублевого предложения и шокового спроса на валюту со стороны импортеров. 

Ослабление  угроз энергетической безопасности будет осуществляться посредством  проведения энергосберегающей политики и повышения энергоэффективности экономики, внедрения современных энергосберегающих технологий, диверсификации источников получения энергоресурсов, реализации совместных проектов с различными странами по транспортировке, переработке и добыче энергоносителей, использования альтернативных энергоносителей с расширением местных источников энергии, увеличения стратегических запасов импортируемых видов топлива, главным образом природного газа. Реализация намеченных мер будет способствовать снижению энергоемкости ВВП не менее чем на 50 процентов к уровню 2005 года. 

Удельный  вес собственных энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива  государства в 2015 году составит 28–30 процентов. Доля доминирующего поставщика энергоресурсов в валовом потреблении  топливно-энергетических ресурсов уменьшится до 70–71 процента. 

Обеспечение продовольственной безопасности предусматривает  динамичное развитие агропромышленного  комплекса на основе повышения его  эффективности, расширения собственного производства в целях обеспечения  населения продовольствием, а промышленности – сырьем в объемах, необходимых  для устойчивого развития, увеличения экспорта и сокращения доли импорта  до рационального уровня. В объеме розничного товарооборота продовольственных  товаров доля импорта в 2015 году составит 16–17 процентов. 

Укреплению  продовольственной безопасности будет  способствовать сокращение количества низкорентабельных и убыточных  организаций сельского хозяйства, углубление региональной и отраслевой специализации, кооперации и интеграции с формированием разноуровневых узкоспециализированных и многоотраслевых продуктовых объединений, улучшение финансового положения хозяйствующих субъектов, в том числе на основе перехода на регулирование закупочных цен путем установления базисных минимальных гарантированных цен, расширение рыночных форм ценовой поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, снижение материальных затрат, направление финансовых ресурсов исключительно эффективно работающим хозяйствам и на поддержку приоритетных направлений, повышение качества и безопасности продуктов питания при умеренном росте цен на них. [2] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Мероприятия по выполнению Программы  социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы

[3] 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Главным результатом реализации Программы  станет рост благосостояния и улучшение  условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических  отношений, инновационного развития и  повышения конкурентоспособности  национальной экономики. 

Будет осуществлен комплекс эффективных  мер для вхождения Республики Беларусь не позднее 2015 года в число  первых 50 стран с наиболее высоким  уровнем человеческого потенциала. 

Изменится технологическая и отраслевая структура  экономики, которая станет более  наукоемкой, основанной на высокотехнологичных  секторах и производствах, что станет возможным в результате создания национальной инновационной системы. В общем объеме промышленного  производства не менее 20 процентов  составит инновационная высокорентабельная продукция. Во всех видах экономической  деятельности произойдет переход к  обновлению основных средств. 

Инвестиционная  деятельность будет направлена на модернизацию более трети существующих и создание новых рабочих мест. Высокопроизводительные и гарантированные хорошо оплачиваемые рабочие места позволят трудоспособным гражданам с максимальной отдачей  применить свой опыт, квалификацию и способности, получать достойное  вознаграждение за труд. 

В структуре  экономики увеличатся доля производств с высокой добавленной стоимостью, удельный вес сферы услуг. 

В текущем  пятилетии планируется обеспечить увеличение ВВП на 62–68 процентов, объема промышленного производства – на 54–60 процентов, продукции сельского  хозяйства – на 39–45 процентов, производства услуг – в 1,8–1,9 раза, инвестиций в основной капитал – в 1,9–1,97 раза. 

Достижение  намеченных целевых ориентиров призвано увеличить объем ВВП на душу населения  по паритету покупательной способности  с 16 тыс. долларов США в 2010 году до 28,6–29,8 тыс. долларов США в 2015 году, производительность труда в расчете на одного занятого – с 33,3 тыс. долларов США до 58–60 тыс. долларов США. 

Экономический уровень развития Беларуси к концу  текущего пятилетия приблизится  к среднеевропейскому. 

Национальная  социально ориентированная модель экономики в значительной мере обновится  за счет широкого встраивания в нее  институтов частной собственности  и свободного от административных барьеров предпринимательства. Будут созданы все базовые условия для организации и развития собственного дела. 

Все это  позволит Республике Беларусь к 2016 году войти в число 30 стран с наиболее благоприятными условиями ведения  бизнеса, привлекательными и для  зарубежных инвестиций. 

Будет обеспечена стабильность курса белорусского рубля и сохранность частных  вкладов. 

Экономика сохранит свою социальную ориентацию. Государство всегда будет стоять на защите интересов людей, гарантируя поддержку тем, кто не может без  нее справиться. 

Намеченные  меры приблизят качество жизни населения  к европейскому уровню социальных стандартов, позволят обеспечить рост реальных располагаемых  денежных доходов населения в 1,7–1,76 раза за пятилетие. 

Будут окончательно решены вопросы доступности  и качества жилья. Для граждан, нуждающихся  в социальной защите, будет строиться  с государственной поддержкой не менее 50 процентов возводимого жилья. Уровень обеспеченности жильем в  расчете на одного жителя составит не менее 27–28 кв. метров в 2015 году. Цены на услуги жилищно-коммунального хозяйства  будут расти в жесткой увязке с ростом доходов населения. 

Главным приоритетом государства останется  повышение уровня рождаемости при  одновременном увеличении продолжительности  жизни, снижении материнской и детской  смертности. 

Образовательная и кадровая политика будут нацелены на создание условий для реализации способностей и талантов молодого поколения  и выдвижение молодежи на ключевые позиции в политике, экономике  и общественной жизни. 

Доступность услуг здравоохранения, образования, науки, культуры и спорта обеспечит  возможность всестороннего развития физически здорового, духовно богатого, грамотного, восприимчивого к научно-техническим  нововведениям человека независимо от места его жительства. Привлекательность  жизни в любом уголке страны также  повысится за счет выравнивания жилищных условий, качества транспортных услуг, обеспеченности услугами современной  связи. 

Таким образом, Республика Беларусь в очередной  раз наглядно продемонстрирует свою приверженность курсу социального  государства и неизменность политики, направленной на улучшение качества жизни своих граждан. 

В Программе  определены основные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы согласно приложению 1 и важнейшие  индикаторы экономической безопасности Республики Беларусь согласно приложению 2. [2]