Эффективность развития Павловского и Балахнинского МО

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет очного образования

Кафедра экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Организация и регулирование муниципальной экономики»

На тему: « Эффективность развития Павловского и Балахнинского муниципальных образований.»

                                                       

                                                  

                                                                Выполнил(а):

студент  Гб-352                                                                                   

                                      Ураева А.Ю.                

                                Научный руководитель:

Канд. эк. наук, доцент

Мирошкин  П.П.

                                                        

г. Нижний Новгород

2013 год

 

 

Содержание

 

 

 

Введение

 

В современных условиях существенно возрастает самостоятельность  регионов в оказании социально значимых услуг, усиливается роль эффективного управления финансовыми потоками на территориальном уровне. Одним из приоритетов саморазвития субъектов Федерации становится устранение социально-экономической дифференциации, прежде всего, за счет собственных ресурсных возможностей, а не за счет финансовой помощи из вышестоящих бюджетов. В связи с этим актуализируется проблема оптимизации сочетания стратегии управления экономикой регионов с теми задачами, которые ставят перед собой другие экономические субъекты. Регионализация реформ напрямую связывается с обеспечением финансовой устойчивости территорий, которая, в свою очередь, напрямую зависит от эффективности финансово-бюджетного контроля в регионах, результативности реализации всего спектра его функций. Необходимость совершенствования системы финансово-бюджетного контроля на региональном уровне обусловлена концентрацией финансовых и материальных ресурсов конкретной территории для их более эффективного использования. Каждому типу региона должен соответствовать тип механизма финансово-бюджетного контроля. Таким образом, финансово-бюджетный контроль должен быть обусловлен спецификой развития региона.

Для «высокоразвитых» и  «развитых» регионов, характеризующихся  в целом достаточно высоким хозяйственным  потенциалом, высоким уровнем социального  и политического развития, высокой результативностью управления, целесообразно реализовывать поддерживающий механизм контроля. Несмотря на то, что первые два типа регионов (финансово-экономические центры, сырьевые экспортоориентированные) образуют группу бесспорных лидеров, высокоразвитых регионов, они же в основном являются и донорами бюджетной системы. В этих регионах сосредоточены огромные интеллектуальные, экспортные и соответствующие финансовые ресурсы. Критерием выделения развитого типа регионов стали повышенные показатели развития рыночных услуг в сочетании с достаточно развитой промышленностью. Развитые регионы с элементами постиндустриального развития представляют практически все крупные районы России: Поволжье (Самарская, Нижегородская области, Татарстан), Юг (Ростовская область), Урал (Свердловская область), Сибирь (Новосибирская область). Как ни парадоксально, промышленный кризис и трудности трансформации отчасти законсервировали развитие этих регионов, но помогли сохранить часть научно-инженерных кадров. Именно здесь есть потенциал инновационного развития в процессе модернизации страны.

Цель настоящей работы состоит в изучении эффективности  деятельности органов местного самоуправления на примере муниципального образования моногорода Павлово и моногорода Балахна Нижегородской области.

Задачи:

1. Изучить основные характеристики городов Павлово и Балахна.
2. Изучить данные развития городов Павлово и Балахна за последние годы.
3. Выявить проблемы в развитии городов Павлово и Балахна.

 

 

1. Основные характеристики МО

1.1. Основные характеристики моногорода Павлово

 

Павловский муниципальный  район расположен в западной части  Нижегородской области, граничит с  Володарским, Богородским, Сосновским и Вачским районами Нижегородской  области, а также с Владимирской областью.

Площадь района составляет 1,1 тыс. кв. км - 31 место среди муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (1,44% от площади области).

На территории района 95 населенных пунктов. Центром является г. Павлово.

Район расположен в 70 км от г.Н.Новгород  и имеет следующую транспортную инфраструктуру:

1. трасса областного  значения «Нижний Новгород - Касимов»;

2. железнодорожная ветка до г.Нижний  Новгород (железнодорожная станция  «Металлист»);

3. внутренние судоходные  пути по р.Ока  (пристань в  г. Павлово);

4. г. Павлово находится  в 68 км. от международного аэропорта  Н.Новгород.

Павловский район –  территория, представляющая собой специализированный промышленный центр. Отличительными особенностями  с точки зрения инвестиционной привлекательности  являются:

• выгодное географическое положение
• близость к Нижнему Новгороду
• близость к специализированным индустриальным комплексам Нижегородской области – городам Балахна, Заволжье, Дзержинск, Ворсма;
• развитая транспортная сеть: железнодорожное, водное, и автомобильное сообщение (с выходом на трассу Федерального значения Москва – Нижний Новгород – Казань и областного значения Нижний Новгород – Касимов), близость к аэропорту, находящемуся в областном центре;
• развитый комплекс предприятий металлообрабатывающей промышленности, имеющей общероссийское значение. Павловский район является центром Павловско-Сосновско-Вачского металлообрабатывающего округа;
• наличие высокоразвитых предприятий сельского хозяйства;
• наличие современных средств связи;
• высокопрофессиональный трудовой потенциал;
• наличие образовательных учреждений, в т.ч. высшего и среднего профессионального образования;
• наличие развитой финансовой инфраструктуры;
• наличие потенциала для развития различных видов туризма: рекреативного, охотничье-рыболовного. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Основные характеристики Балахнинского района

 

Балахнинский район  входит в состав Нижегородской области. Комплексная оценка состояния района на фоне других районов области по Системе оперативного информирования, осуществляемое Министерством экономики и развития предпринимательства Нижегородской области – стабильно удовлетворительное. Район по комплексной оценке Минэкономики постоянно входит в десятку наиболее благополучных регионов области.

Район расположен в 35 км к северо-западу от Нижнего Новгорода на правом берегу реки Волга, занимает территорию площадью 958.4 км², граничит с Володарским, Чкаловским, Городецким районами и городами Нижний Новгород и Дзержинск.

Центр района – г.Балахна, основанный в 1474 году. Под собственным  именем Балахна впервые упоминается в русских летописях с момента постройки в ней крепости в 1536 году. История города настолько богата событиями, что Балахна наряду с Городцом и Арзамасом включена в список 115 наиболее ценных в историческом аспекте городов России. Балахна – единственный город в Нижегородской области, где стоят храмы XVI века.

Отличительной особенностью Балахны является ее особая экономическая  значимость для России как своеобразной «площадки» для осуществления ряда крупных и инновационных проектов на разных этапах истории России.

В состав района входят 8 административных единиц, в том числе  городская администрация, три поселковых: Гидроторфская, Б.Козинская, М.Козинская  и четыре сельских: Замятинская, Кочергинская, Коневская и Шеляуховская. 

На территории Балахнинского района находятся 47 населенных пунктов, из них – один город, пять поселков городского типа, пять поселков сельского типа и 36 деревень.

Климат района умеренно континентальный. Средняя температура  воздуха в январе -12 С, в июле  +19С. Осадков выпадает около 450-550 мм в год.

Климатические условия  способствуют возделыванию большинства  сельскохозяйственных культур, распространенных в средней полосе европейской  части страны.

Основу экономики района составляет промышленность, представленная 14 предприятиями следующих отраслей:

- целлюлозно-бумажной  и деревообрабатывающей (93.5%, за счет  бумкомбината ОАО «Волга» –  90%);

- машиностроением и металлообработкой (3%);

- пищевой (2%);

- комбикормовой (1%);

- легкой (0.3%);

- химической (0.2%).

Основная направленность сельского хозяйства района – животноводство, ориентированное на производство и переработку мяса, молока и яиц.

Выгодным является транспортно-географическое положение. Основным средством пассажироперевозок является автотранспорт (автобусы). Общая  протяженность всех маршрутов составляет 495.5 км. Имеется железнодорожная ветка, которая соединяет г. Балахну с г. Нижним Новгородом (35 км) и с г. Заволжье (18 км), а также обеспечивает передвижение населения внутри района железнодорожным транспортом (электропоездом).

Расположенность на правобережной  стороне реки Волги предоставляет  возможность передвижения водным транспортом: на теплоходах, судах на подводных  крыльях типа «Ракета» и «Метеор».

Наличие на территории ОАО «Волга»  грузового причала, оборудованного погрузочно-разгрузочными механизмами, позволяет осуществлять доставку как сырья, так и готовой продукции большегрузными баржами типа «река-море».

По итогам полугодия  т.г. около половины предприятий  района (29 из 48) – убыточны. Наибольшее число убыточных предприятий (8 из 9) в ЖКХ, наименьшее – в промышленности (4 из 16).

В малом предпринимательстве  занято 4500 человек (2180 – в торгово-посреднической деятельности, 719 в сфере производства товаров, 131 в сфере оказания услуг). Отраслевая структура малых предприятий: 29 – производство и предприятия бытового обслуживания, 18 – строительство, 5 – сельское хозяйство, 12 – розничная торговля, 22 – оптовая торговля, 21 – прочие виды деятельности. Доля малого предпринимательства в собственных доходах бюджета 5.3%.

 

 

2. Динамика показателей

2.1. Демографическая ситуация и трудовые ресурсы исследуемого МО

 

2.1.1. Оценка демографической ситуации и трудовых ресурсов Павловского района

По состоянию на 01.01.2010 года численность постоянного населения  города Павлово составила 59,9 тыс. чел., из них 46,6 % составляет экономически активное население.

Таблица 1

Характеристика демографической  ситуации

Показатель	Ед.изм.	2009	2010	2011
Численность постоянного населения  на конец года	чел.	59881	56887	55689
Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста	чел.	8711	8275	8101
Численность постоянного населения  в трудоспособном возрасте	чел.	37000	35150	34410
Численность постоянного населения  старше трудоспособного возраста	чел.	14170	13461,5	13178,1
Процент лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения	%	14,5	13,8	13,485
Лиц старше трудоспособного возраста на 1 работника	%	38,3	36,4	35,619
Численность обучающихся во всех учебных  учреждениях (общеобразовательных, средних  и высших)	чел.	9520	9044	8853

 

По сравнению с 2007 годом  численность населения города Павлова  сократилась на 2% или 1229 чел., в т.ч. за счет естественной убыли населения  на 892 чел., за счет переезда на проживание в другие населенные пункты - 300 человек. До 2015 года ожидается дальнейшее сокращение трудоспособного населения, которое составит около 6%.

В структуре постоянного  населения города основную долю занимают граждане трудоспособного возраста 61,8% или 37 тыс. чел., моложе трудоспособного  возраста - 14,5% или 8,7 тыс. чел.

Численность населения  старше трудоспособного возраста составляет 14,2 тыс. чел., т.е почти каждый четвертый  житель г.Павлова находится в  этом возрасте (по России – каждый седьмой  житель), что свидетельствует о  старении населения.

Коэффициент демографической нагрузки (число лиц в возрасте 0-15 лет и в возрасте 60 и старше на 1000 человек населения в возрасте 16-59 лет) составляет 638,1, в целом по области (по городскому населению) - 596,2.

Таблица 2

Демографические процессы

Показатель	2009	2010	2011
Число родившихся – всего, человек	591	644	580
Число родившихся на 1000 человек населения	9,6	10,6	10,5
Число умерших – всего, человек	1209	1127	989
Число умерших на 1000 человек населения	19,7	18,5	17,9
Естественный прирост (убыль) –  всего, человек	-618	-483	-409
Естественный прирост (убыль) на 1000 человек населения	-10,1	-7,9	-7,4
Прирост (убыль) населения за счет миграции – всего, человек	35	-173	-118
Прирост населения за счет миграции на 1000 человек населения	0,6	-2,8	-2,1

 

По данным за 2009 год в городе наблюдается естественная убыль населения (составляет 7,4 на 1 тыс. чел.). В 2009-2011 годах происходит некоторое улучшение демографической ситуации за счет снижения смертности.