Эффективное управление экономикой в реализации ценностей гражданского общества

Страна, увлеченная расчетами по МОБ и другим экономико-математическим моделям с использованием методов эконометрики, оперирующими условными оценками факторов производства, теряла время на разработку новой системы эффективного управления экономикой. Все эконометрические модели относятся к классу статических, либо кинематических. Для разработки эффективного управления экономикой требовалась  динамическая система взаимосвязанных экономико - математических алгоритмов, которую можно разработать  лишь с применением метода экономической кибернетики. После перестройки «увлечение» эконометрикой даже становится модным, поскольку служат приданию наукообразия неправдоподобным расчетам возможных сценариев развития национальной экономики. Столь ли нам нужна «игра в цифири»?

В прогрессивно развивающемся обществе значение науки об управлении растет. Для повышения эффективности управления экономикой в СССР требовались не просто балансовые таблицы и экономико-математические  методы. Требовалось конструирование кибернетической системы эффективного управления развитием национальной экономики, учитывающей обратную связь рынка на определение пропорций плана,   «подсказывающей» направление роста качества жизни.

В те же 50-е гг. резко возрастала роль численности управляющих  в общем составе работоспособного населения. В США численность занятых в сфере управления предприятиями составляла 51%, а в СССР еще более -  63 %. Начиная с 1961 г., США удается сдержать этот бурный процесс с помощью автоматизированных систем управления (АСУ),  а в СССР только приступили к разработкам в области автоматизации управления. В течение 60-х гг. страна стремилась ускоренно создавать автоматизированные системы управления (АСУ) народным хозяйством с использованием ЭВМ, чтобы догнать и перегнать США. Но если в США автоматизация управления ограничивалась уровнем отдельных фирм, то в СССР впервые была поставлена задача создания общегосударственной автоматизированной системы управления экономикой (ОГАС). Несмотря на безуспешность попытки, предпринятой академиками в области естественных и технических наук, именно СССР становится пионером в области экономической кибернетики - науки о координации экономической информации для оптимизации управления экономическими системами – от микроуровня до макроуровня  (государства, межгосударственного блока, мирового сообщества). В 1971 г. в СССР была опубликована книга Н. Ведута. «Экономическая кибернетика».

В  1952 г.,  находясь в должности генерального конструктора Харьковского тракторного завода, Н. Ведута был призван по обращению ЦК КПСС как  практик,  в  аспирантуру  Института экономики АН СССР, где и защитил кандидатскую диссертацию.  С середины 50-х гг., работая начальником отдела перспективного планирования в Госплане Белоруссии, Н. Ведута активно выступал против товарных взглядов советских экономистов и участвовал в становлении экономико-математической школы СССР. В докторской диссертации (1964 г.), посвященной проблеме экономической эффективности капитальных вложений и новой техники, особое внимание уделялось моделированию метода последовательных приближений, имитирующему практику хозяйствования, что явилось развитием метода «затраты – выпуск» В. Леонтьева, но уже для использования в управленческих целях.

Экономическая кибернетика изучает информационные процессы в общественном производстве, чтобы посредством применения математических методов и технических средств обеспечить такое взаимодействие множества производственных процессов, при котором система общественного производства в целом функционирует наиболее эффективно по заданному критерию. Ее применение к конструированию стратегического плана означает представление процесса его разработки в форме системы взаимосвязанных алгоритмов с корректировочными процедурами, обеспечивающими согласование показателей по выпуску и затратам для максимально эффективного движения национальной экономики в желаемом направлении – реализации общечеловеческих ценностей.

Автоматизация управления требует точного описания процесса управления, учитывающего все до единой возможной ситуации, в том числе, редко встречающейся.  Это по существу уже не модель процесса управления, а сам процесс. Если за ним и сохраняется название информационной модели, то лишь потому, что здесь моделируется процесс, до этого протекавший в человеческой голове. Но любое упущение в таких моделях может оборвать процесс управления и дискредитировать идею автоматизации.

В 1965 г. Н. Ведута возглавил первый в СССР Центральный научно-исследовательский институт технического управления (ЦНИИТУ), ответственный за внедрение автоматизированных систем управления (АСУ) на крупных предприятиях страны, который успел внедрить несколько успешных АСУ. Считая, что главная роль в создании АСУ, эффективное функционирование которых предполагает четкую постановку конкретных экономических задач и алгоритмов их решения, должна принадлежать  не техникам и математикам, а экономистам и организаторам  производства, он выступил против «комиссарского» подхода Минприбора СССР рассылки всем методичек как быстрей сделать АСУ. «Чтобы продолжить исследования для создания эффективной системы управления корпорацией «СССР», Н. Ведута полностью отдает себя науке. А страна, провалив» создание АСУ, продолжала двигаться «вслепую» по «знакомому» ей пути институциональных преобразований экономики, связанных с перераспределением прибыли между центром и хозяйствующими субъектами.

В книге Ведута Н. «Экономическая кибернетика» содержатся кибернетические принципы построения АСУ СССР, включая существенное использование показателей рынка для оптимизации плана. В последней книге Н. Ведута "Социально эффективная экономика" подытоживается весь его огромный научный и практический опыт. Если система национального счетоводства (СНС), принятая ООН в 1993 г., служит лишь целям определения стран-кредиторов и стран-дебиторов, то в его книге содержатся основы динамической модели эффективного развития экономики (национальной, мировой) для ускоренного движения мирового сообщества в направлении реализации общечеловеческих ценностей. Содержащиеся в книге предложения полностью подкреплены математическим инструментарием проведения конкретных расчетов для составления траектории развития. Существенным в его расчетах является то, что оптимальное решение находится с точки зрения наилучшего использования национальных ресурсов, которые определяют в настоящий момент возможности максимального ускорения движения вперед, а не с точки зрения перехода системы общественного производства и общества в некоторое прогнозируемое состояние. Прогноз же состояний является результатом расчета траектории пути при данном ускорении движения.

В книге Н. Ведута «Социально эффективная экономика» следующим образом определяется критерий эффективности управления экономикой для построения гражданского общества/

Первенство СССР в экономической кибернетике объясняется его бесценным опытом централизованного управления экономикой. Дискуссии о возможностях социалистической экономики возобновились в 60-х - 70-х гг. Появляются новые теории – «рыночного социализма» и конвергенции Б. Уорда, А. Бергсона,  Дж. Гэлбрйта, У. Ростоу, П. Сорокина, М. Дюверже, Ж. Мока и других, пытающихся найти общее между социализмом и капитализмом. Их цель - создание индустриального общества на основе модели государственного регулирования экономики, в которой механизмы планирования и косвенного экономического регулирования дополняются стихийным рынком в качестве главного регулятора  экономических пропорций. Согласно рационалистической школе Я. Тинбергена должна возникнуть «смешанная экономика», которая позволит достичь общественного оптимума при экономическом планировании, рабочем контроле над условиями производства, сохранении частной собственности, рынка, экономических стимулах для предпринимателей и большей степени равенства.  В этот же период интенсифицировались исследования в СССР в области построения оптимального плана развития народного хозяйства, основанного на построении экономико-математической модели, включающей систему ограничений по выбору вариантов плана и критерий оптимальности для его выбора, учитывающий рыночные оценки потребительских благ. Однако статичность постановок моделей не имела ничего общего с организацией эффективного управления экономическими системами.

Отсутствие четких представлений об эффективном управлении экономикой для реализации идеалов гражданского общества способствовало реализации концепции функционального суверенитета, принятой Римским клубом в конце 70-х гг. предполагающую передачу части экономических функций государств международным организациям, решения которых обязательны для всех. Идеи разработки единых для человечества ценностей и либерализации экономики, не имеющие за собой эффективного  механизма их реализации, стали приобретать господствующие позиции.

Потребовалось два нефтяных шока, монопольное взвинчивание процентных ставок на мировом рынке ссудных капиталов и либерализация финансовых рынков США, Англии, ЕС и Японии, чтобы  к началу 90-х гг., раздуть фиктивный капитал для финансовых спекуляций и вызвать кризис платежеспособности всех других стран, валюты которых не являются ключевыми (резервными). Основной советник Клинтона – Ф. Рогатин  так  охарактеризовал 80-е гг: «Только что завершилось десятилетие величайшей с 20-х годов спекуляции и финансовой безответственности. Разброд финансов, легкость получения кредитов, отказ от регулирования вкупе с деградацией нашей системы ценностей создали религию денег и внешнего блеска. Начиная с Нью-Йорка и подчиняя постепенно всю страну и весь мир, наши, так называемые, маги финансисты превратили Америку с ее ценностями в гигантское казино... . Они сотворили бедствие» / 4, с. 6 /. 

После развала СССР огромные потоки спекулятивного капитала устремились в Россию. Прошедшие годы либерализации экономики России позволяют в какой-то мере подвести итоги этого эксперимента. Приходится признать, что экономическая политика 90-х гг., базирующаяся на институциональных проектировках западных экономических теорий, сделала не только российскую экономику сырьевым придатком мирового сообщества, но и подвела мировое сообщество в целом к опасной черте техногенных катастроф и развития международного терроризма. Подмена экономической науки институциональной «игрой» становится слишком дорогой для человечества. Отсутствие знаний в управлении мировой экономикой и видение «плохих» перспектив заставляют Госдеп США  создавать «образ врага». 

Потеря времени СССР, Россией и мировым сообществом на разработку эффективного управления экономикой в направлении реализации общечеловеческих ценностей сегодня угрожает миру новыми катаклизмами. История жестокой правдой свидетельствует, что непонимание тенденций общественного развития и надежды на чудо приводят к тоталитаризму, утверждающему господство низших элементарных побуждений над человеком и уничтожающему всякое инакомыслие и сопротивление  происходящему.

В развитии любой цивилизации не все время является ее «золотым веком». Возможен  регресс и падение, из которого человечество снова должно устремиться к совершенству. Ушедший в прошлое век останется в истории не только веком глобального кризисного развития, направляемого крупным транснациональным капиталом, но и веком поиска ведущими учеными мира пути к гражданскому обществу, как исторической перспективы бескризисного развития общества. Главной проблемой этих исследований являлась проблема создания эффективного управления экономикой в направлении культурного прогресса цивилизации. Экспериментальной базой этих исследований был, прежде всего, СССР, опыт которого для вступления человечества в качественно новый этап развития бесценен. Его преемник Россия стоит на перепутье. 

ЛИТЕРАТУРА

1. Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика государства. М., Академпроект, 2004.

2. Ведута Н.И. Социально эффективная  экономика . М.: РЭА, 1999.

3. Коммерсантъ,17.04.2007

4. Либиг М. Упадок мировой экономики. // Бюллетень Шиллеровского Института в Москве. 1993. № 2.