Измерение результатов национальной экономики

Этими разнонаправленными воздействиями на экономику валютной политики определяется необходимость компромисса, установления некоторого равновесия. Выход на равновесие - улучшение реальной, а не ценовой конкурентоспособности, связанной с удорожанием импортной продукции.

В 2010 г. переговоры о присоединении страны к Всемирной торговой организации (ВТО) могут перейти в завершающую фазу, когда будут достигнуты основные договоренности по пакету условий присоединения России к ВТО. В течение 2010 - 2011 гг. ожидается подписание ряда двусторонних протоколов по условиям присоединения со странами-членами Рабочей группы ВТО. При благоприятном сценарии, необходимые документы (доклад Рабочей группы и протокол о присоединении) могут быть утверждены в конце 2010 - начале 2011 г. и принято решение генерального совета ВТО о присоединении России к этой международной организации. При этом важна возможность достижения договоренности на приемлемых для российских производителей условиях.

В случае присоединения России к ВТО в 2010 - 2012 гг., торговые партнеры нашей страны будут вынуждены принять меры по приведению в соответствие с правилами ВТО практики применения ограничительных мер в отношении отечественных товаров и услуг. Одновременно Россия получит право обращения к механизму по разрешению международных торговых споров стран-членов ВТО, решения которого обязательны для членов этой организации, а также возможности полноправного участия и совместного обсуждения в международных переговорах.

Вступление России в ВТО с точки зрения экономического роста открывает стране доступ к более дешевому импортному сырью и комплектующим, финансовым, коммуникационным, транспортным и другим услугам, предоставляет защиту российским экспортерам на внешних рынках, поскольку одна из главных функций ВТО - отслеживание "одних и тех же правил игры" для всех членов организации. ВТО дает инструменты ведения торговых споров и преодоления торговых коллизий.

Этот акт не будет сопровождаться шоковым снижением импортных барьеров и массированным ростом импорта, не следует ожидать и существенного отрицательного воздействия на отдельные отрасли российской промышленности. Что касается роста производительности труда и повышения в целом уровня национальной конкурентоспособности в долгосрочной перспективе, то скорее всего они будут одним из важнейших результатов вступления страны в ВТО.

В этой связи главный вопрос состоит в том, чтобы присоединение страны к ВТО положительно сказалось на выборе правильной долгосрочной стратегии структурных реформ. Важной составляющей внешних условий развития России на перспективу является решение вопроса формирования единой энергетической и сетевой инфраструктуры в сопредельных регионах Европы и Азии, развитие международных систем передачи электроэнергии, недискриминационный транзит энергоносителей. В этот период особую значимость приобретут вопросы проведения экспансионистской экспортной политики и продвижения отечественной продукции на внешние рынки.

Динамика выплат по внешнему долгу в предстоящем десятилетии по двум вариантам прогноза на 2010 г. не предполагает реструктуризации долга. Также в полном объеме оценивается и процентное обслуживание долга.

Внешнеэкономический спрос остается важнейшей частью конечного спроса. В прогнозном периоде продолжится последовательное увеличение стоимостного объема российского экспорта товаров. Одновременно сохранится интенсивный рост импорта, который продолжит компенсировать нарастающий разрыв между внутренним спросом и предложением со стороны производства. Наращиванию импорта будет способствовать сохранение сильного платежного баланса, рост доходов населения и инвестиций, повышение реального обменного курса рубля. Однако по сравнению с 2006 - 2007 гг. темпы роста импорта будут замедляться.

Поскольку значительная часть импорта из стран дальнего зарубежья приходится на Евросоюз, ослабление доллара США относительно евро ведет к автоматическому удорожанию российского импорта. Если данная тенденция сохранится и в 2010 г., стимулирующий эффект роста реального обменного курса рубля к доллару США будет отчасти уравновешиваться снижением курса доллара США к евро и фактический импорт может оказаться ниже прогнозного уровня.

С учетом указанных факторов и при принятых гипотезах изменения мировых цен на нефть прогнозные объемы экспорта товаров в 2010 г. по благоприятному варианту составят 109 млрд. долл. (против 105,2 млрд. долл. по оценке для 2009 г.). К 2012 г. объемы экспорта возрастут до 124,9 млрд. долл. Импорт товаров будет возрастать более высокими темпами по сравнению с ростом ВВП с учетом уменьшения сальдо платежного баланса, укрепления реального курса рубля, обеспечения роста поставок оборудования и товаров для населения.

Потребительский спрос. Ситуация в секторе домашних хозяйств в 2010 г. будет характеризоваться продолжением роста спроса со стороны домашних хозяйств, обусловленным увеличением реальных доходов населения. Вместе с тем еще недостаточный уровень доходов основной массы населения и неравномерная структура распределения доходов будут тормозить рост спроса со стороны населения в целом. Так, в экспортно-ориентированных отраслях, в которых занято около 11% экономически активного населения, начисленная средняя заработная плата в 2 - 6 раз превышает общероссийский уровень. Особенно сильно сдерживает рост спроса на отечественную продукцию достаточно низкий уровень заработной платы в бюджетной сфере (составляющей примерно 60% средней заработной платы по промышленности в целом), при этом численность работников здесь составляет около 25% занятых в экономике.

Инвестиционный спрос. Активный рост конечного спроса наиболее эффективно инициировать в сложившейся ситуации за счет инвестиций в основной капитал. Важным резервом их наращивания продолжают оставаться, как отмечалось, валовые национальные сбережения. Ускорение роста доходов нефинансовых предприятий, сокращение вывоза капитала и увеличение прямых иностранных инвестиций позволит повысить уровень инвестиционного использования валовых сбережений.

Внутренние источники для инвестирования, включающие прибыль и амортизацию, в 2010 г. увеличиваются в сопоставимых ценах на 7,7% и 10,6%, соответственно по I и II вариантам. По I варианту в течение прогнозного периода инвестиции могут увеличиваться темпами 6,3 - 7,5% в год. В 2012 г. они возрастут по сравнению с 2007 г. на 26,5%. По II варианту предполагается рост инвестиций более высоким темпами, с ростом за 2008-2011 гг. на 31,6%.

Прогнозируемые темпы роста основных компонентов конечного спроса определяют рост ВВП в 2010 - 2011 гг.: по I варианту в пределах 3,5 - 6,4% и по II варианту - 4,4 - 5,9% в год.

Под влиянием рассмотренных тенденций в сфере внешней торговли сальдо баланса товаров и услуг будет уменьшаться. Снижение доли чистого экспорта в структуре ВВП, начавшееся в 2004 г., продолжится, тенденция перераспределения ресурсов между внутренней экономикой и внешним миром в пользу внутренней экономики сохранится.

Рост ВВП в 2010 - 2012 гг. будет обусловлен расширением внутреннего спроса, основанном на увеличении доли потребительских расходов.

В структуре использования ВВП по прогнозу возрастает доля потребления домашних хозяйств: с 49,6% в 2007 г. до 54% в 2011 г., валового накопления - с 22 до 24%, при сокращении потребления государственного сектора с 14,3 до 13,8% и чистого экспорта товаров и услуг - с 12,9 до 5,7 - 7,3% (по вариантам).

Таким образом, основным фактором роста становится внутренний спрос (рост с 87,1 до 93-94%). Повышение роли и значения внутренних источников, определяющих динамику развития народного хозяйства, позволит обеспечить более устойчивый характер экономического роста.

2.2 Перспективы  экономического роста в России

экономический рост

Новый сигнал о близком исчерпании возможностей роста за счет потребительского спроса и ограниченности этой тенденции был получен экономикой в конце третьего квартала 2009 г. "Очищенная" динамика оборота розничной торговли показала, что достигнут максимальный прирост объемов продаж одновременно по продовольственным и непродовольственным товарам и что должно произойти насыщение платежеспособного спроса: в конце третьего - начале четвертого кварталов 2009 г. темпы прироста продаж населению товаров заметно замедлились.

С другой стороны, уже во втором квартале 2009 г. заметно активизировался инвестиционный спрос. Ощутимую отдачу, выразившуюся в сокращении убыточного сектора экономики, улучшении ситуации со сбором налогов, снижении бюрократических барьеров и препятствий, совершенствовании конкурентной среды, начала приносить последовательная реализация фундаментальных реформ в области структурной и налогово-бюджетной политики.

Опережающими темпами роста выпуска продукции в 2010 г. в связи с этим будут отличаться машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность, пищевая и легкая промышленность.

При этом рост экономики будет иметь широкую базу: он затронет все крупнейшие отрасли промышленности.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2010 г. увеличился примерно на 8% к предыдущему году, а к 2012 г. возрастет на треть по сравнению с 2007 г.

Опережающий рост инвестиций в основной капитал должен создать основу для ускорения темпов роста ВВП в последующие годы.

К наиболее важным условиям роста инвестиций и активизации внутренних источников развития в рассматриваемой перспективе относятся неуклонная и достаточно быстрая реализация структурных преобразований.

Период инвестиционного роста откроет возможности для завершения реформ в социальной сфере, необходимых для наращивания инвестиций в человеческий капитал и повышения доходов населения, в первую очередь через рост оплаты труда. Таким образом, на следующем этапе динамичный рост может быть поддержан быстрым расширением потребления, основанным на возрастающей роли заработной платы.

Только в условиях роста валового накопления расширение спроса со стороны домашних хозяйств способно обеспечить стабильное расширение совокупного конечного спроса и устойчивый рост экономики.

Прирост реальных доходов в условиях экономической стабилизации и снижения инфляции в возрастающей мере будет направляться не только на потребление, но и на сбережение, что в совокупности с улучшением финансового состояния предприятий и оздоровлением банковской системы создаст необходимые условия для увеличения роста инвестиций в реальный сектор экономики (см. Приложение 2).

Уже на протяжении всего первого полугодия 2009 г. наблюдается опережение номинальных располагаемых доходов населения по сравнению с уровнем инфляции. Во многом это связано с проводимым поэтапным увеличением оплаты труда в бюджетной сфере, погашением задолженности по зарплате за предыдущие периоды. В то же время рост доходов населения пока опережает рост эффективности производства, что создает необходимые условия для ускорения инфляции.

Расширение валового накопления и потребительского спроса должно компенсировать сокращение внешнего спроса, чей вклад в структуру ВВП уменьшится.

Таким образом, структура валового внутреннего продукта претерпит в 2010 г. значительные изменения. Доля чистого экспорта уменьшится с 1/5 в 2010 г. до 1/8 в 2012 г. Доля валового накопления возрастет почти до 1/5 ВВП. Доля конечного потребления составит почти 2/3 ВВП, в том числе частное потребление составит более половины ВВП.

В результате в 2012 г. ВВП возрастет по благоприятному варианту на 4,3% к предыдущему году, а в 2014 г. рост увеличится почта на 20% по сравнению с 2009 г. Рост промышленного производства составит 4%, а в 2012 г. увеличится также почти на 20%.

В условиях ожидаемого укрепления рубля и роста реальных доходов ожидается и рост импорта потребительских товаров. При этом общий рост импорта по всей вероятности будет еще более существенным вследствие увеличения закупок машин и оборудования. В этих условиях динамика импорта будет примерно вдвое опережать динамику экспорта. Положительное сальдо внешнеторгового баланса составит 43-52 млрд. дол. Его доля в ВВП сократится примерно на треть и составит 10-12%.

Остающийся все еще сильным платежный баланс, потребность в стимулировании экспорта и замещении импорта, а также инвестиционной активности, необходимость обслуживания внешней долга формируют достаточно сложную задачу нахождения оптимального соотношения между курсом рубля и внутренней инфляцией. Решение находится в приоритете обслуживания внешнего долга по сравнению с другими задачами, что позволит удерживать рубль в пределах, обеспечивающих нормальную реакцию экономики на развитие внешнеэкономической конъюнктуры, и одновременно приостановить рост цен.

В случае сохранения благоприятной конъюнктуры для товаров российского экспорта рост чистых иностранных активов останется основным источником роста денежного предложения ввиду высокого притока иностранной валюты в страну.

Одним из ориентиров экономической политики станет сдерживание инфляции 2010-2011 гг. на уровне 11-13%, а в 2012 г. - 8-10%.

Естественно, в период до 2012 г. предполагается повышение уровня цен и тарифов в естественных монополиях, но этот рост не должен существенно тормозить рост производства в отраслях-потребителях газа, электроэнергии, услуг связи, железнодорожного и нефтепроводного транспорта. Регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, дополненное продуманной их реструктуризацией и позволяющее предприятиям-потребителям и населению адаптироваться к новым условиям функционирования экономики, должны стать одним из действенных инструментов текущей экономической политики. В то же время естественные монополии должны иметь возможность развивать профильные производства, не растрачивая ресурсы на явные и неявные субсидии экономически немощным потребителям.

Показатель энергоемкости ВВП является важной характеристикой качества экономического роста. Известно, что по этому параметру Россия на порядок хуже использует все виды энергии по сравнению с любой другой индустриально развитой державой. Говорить о какой-либо конкурентоспособности в этих условиях абсурдно. Достижение целевых уровней, определенных прогнозом, гарантирует выход и на прогнозируемые темпы роста, а главное, и на его новое качество в пределах экономических ограничений, накладываемых на использование сырьевых и энергетических ресурсов.