Издержки производства Финансовая система рыночной экономики

Складывающиеся при этом денежные отношения имеют свою, не финансовую специфику.

Различают финансы:

- финансы хозяйствующих  субъектов.

- финансы населения.

- финансы государства.

 

Финансы хозяйствующих субъектов  – это совокупность финансовых связей между юридическими лицами (между  предприятиями), юридическими лицами и  государством, юридическими и физическими  лицами (населением). Экономическая  и финансовая возможность этих финансовых отношений определяется через счета  прибыли и убытков, через возможности  взаиморасчетов, исключающих бартерные  сделки.

Доходную часть финансов населения образуют доходы семей, расходную  – различные виды расходов и сбережения населения. Сбережения образуют как  бы отложенный спрос населения, хранятся в банках и образуют важный внутренний инвестиционный ресурс.

Государственные финансы  формируют сложную структурную  часть финансовой системы. Ведущим  звеном финансового государства  выступает государственный бюджет доходов и расходов. Полнота, структура  и наполняемость доходной части  бюджета – показатель экономических  возможностей и устойчивости государства. Используя бюджет, государство оказывает влияние на формирование межотраслевых, территориальных и социальных пропорций, осуществляет распределение и перераспределение ВВП. Государственные финансы обеспечивают обороноспособность и защиту.

Полное раскрытие сущности финансов требует выяснения не только их понятия, но их общественного назначения, т. е их функции. Совокупность функций  характеризует финансы всесторонне  и, следовательно, полностью раскрывает их сущность. Финансы выполняют две  функции:

• Распределительную
• Контрольно – стимулирующую.

Распределительная функция  финансов связана с распределением и перераспределением совокупного  общественного продукта и национального  дохода. Данную функцию следует понимать не в том смысле, что финансы  сами по себе распределяют продукт, а  в том, что финансы лишь опосредствуют  распределение созданного продукта. Следует сказать так: распределение  натурально - вещественного состава  продукта совершается посредством  распределения фондов денежных средств. В соответствии с распределением денежных фондов (доходов и накоплений) между государством, фирмами и  населением происходит и распределение  продукта в натуре. Финансы опосредствуют  формирование и использование как  первичных, так и вторичных (конечных) доходов в составе национального  дохода.

Распределение и перераспределение  национального дохода с помощью  финансов осуществляется двумя методами:

1) Финансово – бюджетным  методом. Он применяется при  изъятии доходов в бюджет и  выдаче средств из бюджета  в безвозвратном порядке;

2) кредитно – банковским  методом. Он означает аккумуляцию  временно свободных ресурсов  и выдачу кредитов на основе  возвратности.

Финансовое распределение  и перераспределение национального  дохода обеспечивает необходимые пропорции  в воспроизводстве материальных и денежных ресурсов общества и фирм.

 

Контрольно – стимулирующая  функция финансов связана с осуществлением коммерческого расчета и маркетинговых  операций. Различают следующие виды финансового контроля:

1) Финансово – хозяйственный  контроль. Он осуществляется финансовыми  органами фирм, предприятий, объединений,  министерств и ведомств путем  распределения фондов денежных  средств. Так оказывается воздействие  на весь ход воспроизводства:  на объем выпуска и реализации  продукции, на себестоимость и  рентабельность, на оплату труда.  Этот вид финансового контроля  направлен на систематическое  повышение эффективности производства;

2) Финансово – бюджетный  контроль. Он осуществляется через  изъятие части прибыли предприятий  в государственный бюджет, а также  путём финансирования предприятий и строек. Так финансовая система контролирует своевременность установленных платежей в бюджет, а также выдачу бюджетных средств в зависимости от выполнения бизнес – плана или темпов строительства;

3) Кредитно – банковский  контроль. Он осуществляется посредством  кредитования фирм и предприятий.  Контрольная функция финансов  в данном случае проявляется  через принципы предоставления  кредита: срочность, возвратность, плотность. Этот вид контроля  осуществляется посредством системы  денежных расчетов (за продукцию,  работы, услуги), которые проходят  через банк.

 

2. Финансовая система  и рынок.

 

Финансовую систему макро- и микроэкономики образуют регулируемые финансовые отношения и финансовые учреждения, осуществляющие мобилизацию  денежных средств их распределение  в связи с финансированием  и кредитованием народного хозяйства. Финансовая система состоит из двух важнейших частей:

• Децентрализованные финансы.
• Централизованные финансы.

Децентрализованные финансы  – это фонды денежных средств предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур, а также и отраслей. Они охватывают экономические отношения, на основе которых формируются и используются такие децентрализованные фонды денежных средств, как фонд возмещения, фонд накопления, резервные фонды, страховые фонды, фонд заработной платы, специальные фонды. При этом необходимо различать финансы государственных, кооперативных, частных, акционерных фирм и предприятий, поскольку они связаны с функционированием различных форм собственности в многоукладной экономике.

Децентрализованные финансы  обслуживают процесс производства и первичного распределения, материальных благ и услуг. Именно поэтому финансы  предприятий и  отраслей являются исходным звеном и основой всей финансовой системы.

 

Централизованные финансы  формируются за счет фондов денежных средств фирм и отраслей макроэкономики.

1. Фонды социального страхования;
2. Фонды имущественного и личного страхования;
3. Государственный бюджет;
4. Кредит.

Фонды социального страхования  включают распределение и перераспределение той части национального дохода, которая предназначается для оздоровительных мероприятий и для материального обеспечения граждан в случае болезни, утраты трудоспособности (пособия, пенсии).

Фонды имущественного и личного  страхования включают в свой состав ту часть национального дохода, которая  предназначается для формирования специальных страховых фондов. Они  используются для защиты объектов различных  форм собственности от убытков в  результате стихийных бедствий и  несчастных случаев.

Ведущим звеном финансовой системы является государственный (федеральный) бюджет. Он представляет собой основную экономическую форму  образования и использования  централизованного фонда денежных средств государства. Его важнейшее  назначение состоит в централизации  финансов в руках государства.

Кредит представляет систему  регулируемых экономических отношений, посредством которых осуществляется мобилизация временно свободных  денежных средств и их использования  для обеспечения расширенного воспроизводства.

 

В рамках элементов финансовой системы формируются финансовые ресурсы как количественно определенная и специально предназначенная сумма  денежных средств.

Чем развитее рыночные отношения, чем сложнее и разнообразнее  экономические связи в государстве, тем сложнее финансовая система  и тем больше её финансовые ресурсы.

Каждый элемент финансовой системы выполняет соответствующие, присущие этому элементу функции.

Определяющее место в  финансовой системе занимают государственные  финансы. Принципом их построения является фискальный федерализм, для которого характерно четкое разграничение функций  между различными уровнями системы. Так, в условиях федерального государства  местные бюджеты не входят в бюджеты  членов федерации, а бюджеты членов федерации не включаются в государственный  федеральный бюджет. По мере расширения масштабов национальных хозяйств происходит усиление значимости местных финансов.

Совокупность финансовых звеньев, обеспечивающих выполнение экономических  функций государства, образует финансовую систему. Структурные элементы финансовой системы: Государственный бюджет, местные  финансы и специализированные правительственные  фонды.

 

3. Структурные  элементы финансовой системы.

3.1 Государственный  бюджет.

Главным звеном финансовой системы является государственный  бюджет. Это крупнейший централизованный денежный фонд находящийся в распоряжении правительства.

Функции бюджета:

- распределительная

- контрольная

Распределительная функция  предполагает формирование денежных средств в государстве через различные каналы поступления и их использования для выполнения государственных целей и функций.

Контрольная функция проявляется  в проведении контролирующих мер  за процессом формирования и использования  денежных средств в различных структурных звеньях экономики. Осуществляют её налоговые инспекции и налоговая полиция, государственные казначейства, центральный банк и другие органы.

Государственный бюджет образует централизованный фонд денежных ресурсов правительства для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, здравоохранения, образования, выплаты социальных пособий.

Бюджет является мощным рычагом  государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления мер по её стабилизации.

Бюджет современного государства  – сложный, многоплановый инструмент, отражающий компромисс в соотношении  социально – экономических интересов  различных групп и партий. Это  компромисс между собственниками и  работающими по найму по вопросам налогообложения, доходов и заработной платы, по поводу расходов на социальные цели.

Бюджет как экономический  документ отражает политическую и социальную динамику общества.

Через государственный бюджет происходит   перераспределение  национального дохода и валового внутреннего продукта.  Он опосредствует распределение и перераспределение национального дохода по следующим направлениям:

1) Межотраслевое распределение  финансовых средств. В результате  обеспечиваются необходимые темпы  и пропорции развития отраслевой  макроэкономики. При этом приоритетное  финансовое внимание уделяется  развитию отраслей, обеспечивающих  технический прогресс – энергетике, электронике, радиотехнике, машиностроению, химической промышленности;

2) Межтерриториальное распределение  финансовых средств. Оно имеет  своим назначением обеспечить  целесообразное развитие всех  экономических районов и регионов  страны;

3) Межсекториальное распределение финансовых средств. Тем самым достигается приоритетное обеспечение финансовыми источниками отдельных секторов макроэкономики: или частичного, или кооперативного, или государственного;

4) Распределение финансовых  средств между производственной  и непроизводственной сферами.  Финансы непроизводственной сферы  обслуживают процесс распределения  в той области воспроизводства,  где продукт доходит в своём  движении до последней стадии  – до потребителя. Финансы  непроизводственной сферы имеют  в своём составе ряд отраслевых  звеньев, формирование и использование  денежных фондов в которых  отличается большой спецификой (финансы науки, образования, здравоохранения, здравоохранения, общественных организаций).

 

К бюджету относятся также  различные внебюджетные фонды или  денежные средства, имеющие целевое  назначение. По своему количественному  составу они не всегда включаются в состав бюджета. Но по принципу распределения  и использования они равнозначны  государственным бюджетным расходам. Находятся они в распоряжении центральных и местных органов  власти, концентрируясь в определённые целевые фонды.

 

Государственный бюджет –  это баланс доходов и расходов денежных средств государства. Проанализируем структуру доходов и расходов государственного бюджета.

Доходы государственного бюджета по социально – экономическому содержанию подразделяются на две группы: а) доходы от юридических лиц (фирм, предприятий, организаций, объединений), б) поступления от населения.

Расходы государственного бюджета  осуществляются на основе следующих  принципов: а) безвозвратность бюджетного финансирования ( хотя из бюджета могут направляться средства на основе договоров).

б) целевое расходование бюджетных средств (на строительство  приоритетных объектов, на финансирование фундаментальных научных программ, на развитие физкультуры и спорта).

в) выдача бюджетных средств  по мере выполнения государственных  заданий.

3.2 Местные  финансы

Составными частями местных  финансов являются: местные бюджеты, местные фонды специального назначения и финансы муниципальных предприятий.

Местный бюджет – это  совокупность экономических отношений, способствующих территориальному перераспределению  национального дохода и обеспечивающих созданные финансовые базы местных  органов власти. Местные бюджеты  не являются составной частью государственного бюджета, они входят, наряду с государственным  бюджетом, в консолидированный бюджет общества.

Экономическая сущность местных  бюджетов проявляется в их назначении. Они имеют следующее назначение: