Инвестиционный меморандум на 2013 год в Ульяновской области

Инвестиционный меморандум на 2013 год

1. Текущее состояние инвестиционной  активности 

         В 2012 году, как и в предыдущем, в Ульяновской области отмечался  рост инвестиционной активности. По итогам года Ульяновская  область привлекла 73 млрд. рублей  инвестиций, индекс физического  объёма составил 117,3 процента. Таким  образом, задача, поставленная в  прошлом году, – привлечь не  менее 70 млрд. рублей инвестиций–  выполнена.

       Доля  частных инвестиций в общем  объёме поступлений составила  84 процента или 61,6 млрд. рублей.

       Крупными  и средними предприятиями привлечено 41,8 млрд. рублей.

       К числу организаций, осуществляющих наиболее крупные вложения, относятся общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскшифер», открытое акционерное общество «Аэрокомпозит», открытое акционерное общество «АКМЭ-инжиниринг», Федеральное медико-биологическое агентство, общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский комбинат строительных материалов», общество с ограниченной ответственностью «Таката Петри РУС», открытое акционерное общество «Витязь», общество с ограниченной ответственностью «Центр-прогресс» и ряд других.

      Сегодня  только три первых группы реестра  инвестиционных проектов Ульяновской  области (проекты, реализованные  полностью; проекты, находящиеся  в стадии модернизации; проекты  в стадии активной реализации) включают 103 проекта с общим объёмом  инвестиций свыше 134,7 млрд. рублей. В результате реализации этих  проектов консолидированный бюджет  Ульяновской области сможет получить  около 9 млрд. рублей в год, будет  создано более 27 тысяч рабочих  мест.

      В 2012 году  на территории Ульяновской области  начали свою работу 5 новых предприятий,  было подписано 10 инвестиционных  соглашений на сумму 40 млрд. рублей (в развитии до 70 млрд. рублей). В  числе наиболее значимых такие  компании, как «Шэффлер Групп», «Пилкинггтон Глас», «Джокей Бетайлигунгсгезелльтшафт ГМБХ», «ПМ Пакаджинг», ОАО «Молочный комбинат «Воронежский».

     Всего за 2012 год в рамках реализации инвестиционных  проектов создано 4609 новых рабочих  мест.

    Кроме этого, ещё 4 организации получили статус резидента портовой особой экономической зоны на базе международного аэропорта «Ульяновск-Восточный»: общество с ограниченной ответственностью «Вектор Эн Джи Рус» (проект по созданию производства самолёта EV-55); закрытое акционерное общество «Промышленные технологии» (проект создания завода по серийному производству авиационных бортовых кабельных сетей); общество с ограниченной ответственностью «НПП ВЭС» (проект организации производства диффузорных ветроэнергетических установок); общество с ограниченной ответственностью «ААР-Рус» (проект организации центра технического обслуживания и ремонта воздушных судов, а также логистического центра). В рамках заключённого Правительством Ульяновской области 23 ноября 2011 года соглашения о сотрудничестве с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в течение года проводилась работа по внедрению Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. В декабре 2012 года региональной экспертной группой было подтверждено внедрение Стандарта по всем его пунктам. Работа над данным проектом позволила переосмыслить целый ряд подходов к вопросу улучшения делового климата в регионе, что стало основой инвестиционной политики на следующий год.      Распоряжением Правительства Ульяновской области 21.12.2012 № 884-пр утверждена Программа улучшения инвестиционного климата Ульяновской области на 2013-2017 годы.

2. Цель инвестиционной  политики Ульяновской области  на 2013 год 

Основной целью инвестиционной политики Ульяновской области на  2013 год Правительство Ульяновской  области считает дальнейшую диверсификацию экономики Ульяновской области  за счёт использования внешних и  внутренних инвестиций и формирование благоприятного делового климата на всей территории региона.  

 

3. Задачи инвестиционной  политики Ульяновской области  на 2013 год  

 

 Задачами инвестиционной  политики Ульяновской области  на 2013 год являются:

1) достижение темпов роста  инвестиций в основной капитал  не менее  105 процентов к уровню 2012 года, что составит в абсолютных  показателях не менее 81 млрд. рублей;

2) создание за счёт  реализации инвестиционных проектов 4,3 тысячи рабочих мест;

3) привлечение на территорию  Ульяновской области 12 крупных  инвесторов;

4) апробация каждым отраслевым  министерством минимум одного  пилотного проекта, пригодного к тиражированию на территории всего региона;

5) соблюдение муниципальными  образованиями Ульяновской области  динамики индекса физического  объёма инвестиций в основной  капитал в         2013 году по сравнению с 2012 годом,  в частности: муниципальными образованиями  «Базарносызганский район», «Радищевский район», «Тереньгульский район» – не менее 120 процентов;

муниципальными образованиями  «Инзенский район», «город  Ульяновск» – не менее 110 процентов;

муниципальными образованиями  «Барышский район», «Вешкаймский район», «Карсунский район», «Майнский район», «Новомалыклинский район», «Павловский район», «Старокулаткинский район», «Ульяновский район», «Цильнинский район», «Чердаклинский район», «город Димитровград», «город Новоульяновск» – не менее 100 процентов;

муниципальными образованиями  «Кузоватовский район», «Мелекесский район», «Новоспасский район», «Старомайнский район», «Сурский район» – не менее 80 процентов;

муниципальными образованиями  «Николаевский район», «Сенгилеевский район» – не менее 50 процентов;

6) увеличение объёма финансирования  развития инфраструктуры;

7) совершенствование законодательной  и нормативной правовой базы  Ульяновской области с целью  повышения инвестиционной привлекательности  муниципальных образований Ульяновской  области; 

8) развитие инновационной  инфраструктуры Ульяновской области,  в том числе строительство  и развитие Ульяновского нанотехнологического центра и поддержка независимых объектов инновационной инфраструктуры;

9) построение системы  подготовки кадров в соответствии  с потребностями экономики; 

10) усиление работы по  продвижению региона. 

 

4. Основные инструменты  реализации инвестиционной политики 

Ульяновской области на 2013 год 

В рамках обозначенных задач  Правительство Ульяновской области  определило 10 основных инструментов и  направлений реализации инвестиционной политики на 2013 год:

4.1. Привлечение новых  крупных инвесторов.

В 2013 году необходимо продолжить работу в направлении привлечения  новых крупных компаний, поскольку  каждый из таких проектов зачастую служит основанием для целого, порой  нового, направления в экономике.

Появление в регионе новой  современной компании – мирового лидера в своем сегменте – это  не только приток капитала в регион. В результате реализации проекта  в регион «приходят» новые технологии, новые компетенции и новые  вызовы для малого бизнеса, позволяющие  ему развиваться и выходить на принципиально новый уровень.

Кроме того, крупные успешные предприятия являются точкой притяжения для специалистов высокого уровня из других регионов и стран, что качественно  улучшает человеческий потенциал Ульяновской  области.

Основным оператором по привлечению  крупных инвесторов является открытое акционерное общество «Корпорация  развития Ульяновской области». За 2012 год его специалистами было проведено более 25 презентаций инвестиционного  потенциала Ульяновской области  за пределами региона, принято участие  в 59 российских и международных выставках  и других мероприятиях. Изучены перспективы  взаимодействия с более чем 4 тысячами компаний. В рамках мероприятий различного уровня проведены переговоры с более чем 450 компаниями.

Приоритетными отраслями  для привлечения инвестиций являются: авиа- и автомобилестроение, строительство, сельское хозяйство, пищевая промышленность, производство композитных материалов, станкостроение. Это именно те отрасли, на которые опирается современная  экономика, это направления с  высокой добавленной стоимостью, где внедряются новейшие технологии.

Ключевыми странами, с которыми велась работа в 2012 году, являются Германия, Япония, США, Италия, Турция, Литва. В 2013 году необходимо расширить географию  стран-партнёров. Перспективными представляются Нидерланды, Дания, Китай, Франция.

Кроме того, необходимо переформатировать  на привлечение инвестиций другие институты  развития, такие как филиал открытого  акционерного общества «Особые экономические  зоны» и областное государственное  бюджетное учреждение «Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской  области».

4.2. Формирование и развитие  зон перспективного развития  и индустриальных парков.

а) портовая особая экономическая  зона на базе международного аэропорта  «Ульяновск-Восточный» (далее – ПОЭЗ).

Концепция ПОЭЗ предполагает:

создание кластера технического обслуживания и ремонта воздушных  судов с предоставлением всех видов линейного и базового технического обслуживания самолётов;

создание кластера простых  сборочных производств, ориентированных  на экспорт, и производств по модернизации и конвертации воздушных судов;

создание терминально-логистического кластера;

осуществление вспомогательных  видов деятельности: хендлинга, экспедиционного обслуживания, грузовых автоперевозок, профильного консалтинга и юридического сопровождения.

Организации-инвесторы ПОЭЗ имеют следующие налоговые льготы:

налог на имущество – 0 процентов;

налог на землю – 0 процентов;

транспортный налог – 0 процентов;

пониженная ставка налога на прибыль – 13,5 процента;

иностранные товары (оборудование, сырьё, комплектующие, строительные материалы) размещаются и используются без  уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость.

Срок налоговых каникул, предоставленных органами государственной  власти на региональном уровне, составляет 10 лет.

Резидентам предоставляется  гарантия неизменности налоговых льгот  в течение срока существования  ПОЭЗ.

Общая площадь ПОЭЗ составит 651 га;

На сегодняшний день завершены  работы по оформлению земельно-правовых документов, а также изготовление проектно-сметной документации на инженерную инфраструктуру первого пускового  комплекса. Начата процедура заключения договоров аренды с первыми резидентами.

Задача на 2013 год –  осуществление строительно-монтажных  работ сетей, необходимых для  функционирования резидентов первой очереди, а также начало реализации первых проектов;

б) промышленные зоны (далее  – промзона).

С 2007 года в Ульяновской  области действует промзона «Заволжье» – территория площадью 623 га, специально приспособленная для размещения крупных организаций, осуществляющих деятельность в сфере промышленности. Развитая инженерная инфраструктура позволяет привлекать резидентов для осуществления своей деятельности на территории промзоны и способствует формированию точек инвестиционного развития в регионе.

Одно из конкурентных преимуществ  промзоны «Заволжье» – расположение на её территории производств таких брендовых инвесторов, как компании «Марс», «Эфес», «Таката», «Гильдемайстер», «Пилкингтон Глас», «Шэффлер Групп».

Привлечение новых инвесторов требует дальнейшего развития инженерной инфраструктуры промзоны. В 2012 году решена проблема с её транспортной доступностью. Благодаря завершению строительства 44-го Инженерного проезда, соединившего промзону с Димитровградским шоссе, значительно упростилась автомобильная логистика.

Задача на 2013 год –  проектирование оставшейся сети дорог  и начало их строительства, строительство  газопровода и завершение закольцовки водопровода.   

В 2012 году проведена предпроектная проработка промзон «Карлинская», «Новоульяновск» и «Новоспасское». Задача на 2013-й год – поиск «якорных резидентов» для данных промзон.

Учитывая высокую активность производителей автокомпонентов в           2013 году, целесообразно провести работу по формированию аналогичной промзоны в городе Димитровграде или Мелекесском районе. Это позволит повысить привлекательность Ульяновской области для потенциальных поставщиков открытого акционерного общества «АвтоВАЗ»;

в) индустриальные парки.

Российский опыт показывает, что индустриальный парк часто представляет собой наиболее перспективный и  эффективный формат для размещения организаций среднего размера, осуществляющих деятельность в сфере промышленности. Задачами создания индустриальных парков на территории Ульяновской области  являются упрощение начальных этапов реализации инвестиционных проектов, устранение административных барьеров, создание новых рабочих мест.

В настоящее время индустриальные парки формируются на базе открытого  акционерного общества «Ульяновский автомобильный  завод», открытого акционерного общества «Димитровградский автоагрегатный завод», которые в 2012 году продемонстрировали свою эффективность. На площадке открытого акционерного общества «Ульяновский автомобильный завод» стартовало сборочное производство грузовых автомобилей компании «Исузу», площадка «Димитровградского автоагрегатного завода» стала основной для локализации производства штамповки и светотехники для открытого акционерного общества «АвтоВАЗ».

4.3. Развитие малого и  среднего бизнеса. 

Не менее важным направлением является развитие малого и среднего бизнеса. Это наиболее мобильный  и быстроразвивающийся сектор экономики. Степень развития бизнеса и его  интеграция с крупными компаниями является одним из показателей делового климата  региона. Сегодня в Ульяновской  области выстроена и работает система сопровождения крупных  проектов в «ручном режиме». С  другой стороны, целый ряд проектов среднего бизнеса осуществляет реализацию проектов без поддержки со стороны  органов государственной власти, без должного сопровождения.

При этом на долю малого и  среднего бизнеса приходится более                    50 процентов инвестиций в экономику  региона. Таким образом, задача на  2013 год – создание системы максимального  благоприятствования для инвестиционной деятельности не только для крупного, но для малого и среднего бизнеса. В рамках выполнения данной задачи, с целью наиболее эффективной  координации деятельности по формированию благоприятного делового климата с 01 января 2013 года из структуры Правительства  Ульяновской области выделяется в отдельный блок Министерство стратегического  развития и инноваций Ульяновской  области, которому переданы функции  развития малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в 2012 году подготовлен  целый ряд инициатив в части  сокращения регламентов административных процедур для бизнеса, которые подкреплены  соглашениями с муниципальными образованиями  Ульяновской области. Им необходимо придать такой же статус, как и  другим административным регламентам, и определить ответственность за их неисполнение. Внедрение данных административных регламентов должно привести к сокращению сроков мероприятий  по технологическому присоединению  к сетям с 162 до 83 дней. А земельный  регламент – к сокращению сроков операций с землёй на 30 процентов. В  целях общественного контроля необходимо организовать систему обратной связи, по которой предприниматели могли  бы сообщать о нарушениях сроков, прописанных  в соглашениях. С целью максимальной объективности и открытости данного  процесса предлагается разместить этот ресурс на сайте одной из общественных организаций предпринимателей.