Инвестиционный климат в современной России

 

2.6. ПЕРЕХОД НА МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ.

 

Реформа правил бухгалтерской отчетности, применяемой ныне в российской экономике, является необходимым условием для оживления инвестиционной активности. Действующие ныне правила не позволяют внешним пользователям отчетности делать своевременные и адекватные выводы о результатах хозяйственной деятельности и финансовых результатах предприятий, что создает дополнительные риски и снижает инвестиционную привлекательность российской экономики. Для самих экономических субъектов существующие правила бухгалтерского учета также создают ненужные трудности и дополнительные издержки при принятии управленческих и инвестиционных решений, и если они пытаются привлечь иностранные инвестиции или займы, так как приходится трансформировать имеющуюся отчетность согласно международным стандартам (GAAP, IAS). Кроме того, для предприятий, чьи акции обращаются на российском фондовом рынке, возникает проблема неадекватной оценки рыночной стоимости акций.

Данная проблема признана в правительстве РФ, и уже несколько лет ведется работа по созданию новых российских правил бухгалтерского учета, соответствующих международным стандартам бухгалтерской отчетности. Однако темпы создания новых правил финансовой отчетности неудовлетворительны. К январю 2000 года Программа реформирования бухгалтерского учета предусматривала разработку и принятие 22 основных положений о бухгалтерском учете, однако на сегодняшний день принято лишь 14, причем эти документы не полностью согласованы между собой и другими правовыми актами. Часть утвержденных положений по бухгалтерскому учету по ряду ключевых вопросов не соответствуют принципам и назначению Международных стандартов финансовой отчетности.

Ключевой задачей является завершение написания и принятия основных положений о бухгалтерском учете. Ускорить данный процесс можно при увеличении интенсивности работы комиссии, ответственной за подготовку данных документов. Необходимо привлечь к работе в данной структуре специалистов из крупнейших аудиторских компаний, много лет занимающихся трансформацией российской бухгалтерской отчетности, адаптируя ее к международным стандартам. Кроме того, ряд крупнейших российских компаний, привлекающих иностранный капитал в той или иной форме, имеют квалифицированных специалистов, чьи знания могли бы ускорить работу по разработке новых стандартов.

 

2.7. ВСТУПЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ВТО.

 

Вступление России в члены Всемирной Торговой Организации - существенный фактор для привлечения иностранных инвестиций. С точки зрения взаимосвязи притока прямых иностранных инвестиций и политики в отношении внешней торговли, координация торговой и инвестиционной политики будет важным фактором улучшения инвестиционного климата в России.

Внешнеэкономическая политика России сегодня во многом формируется под воздействием мирового рынка и международной конкуренции. Правительство учитывает эти процессы и готовится присоединиться к ВТО.

К настоящему времени завершен в целом первый, так называемый информационный этап процесса присоединения и одновременно ведется обсуждение обязательств России по присоединению к многосторонним соглашениям ВТО, затрагивающим те или иные аспекты российского регулирования в области торговли и экономики. Россия стремится занять в международном разделении труда положение, соответствующее ее людскому, промышленному и научному потенциалам. Присоединение к ВТО абсолютно необходимо для консолидации внутренних реформ и их успешного завершения.

В связи с присоединением к ВТО России предстоит внести определенные изменения в действующее законодательство с целью приведения его в соответствие с нормами этой международной организации. В частности, речь идет об изменении некоторых положений российского внешнеторгового, таможенного законодательства, законодательства в области охраны прав интеллектуальной собственности, стандартов и сертификации, инвестиций и налогов. Первые пакеты законопроектов уже внесены Правительством России на утверждение Государственной Думой или находятся в Правительстве России на рассмотрении.

Во второй половине 2000 г. двусторонние переговоры по доступу на рынки с заинтересованными странами-членами ВТО переговоры по всем аспектам присоединения значительно активизировались. Проведены несколько раундов переговоров более чем с 50 странами.

Однако в ответ на усилия Россия иногда сталкивается с намерениями некоторых стран ужесточить предъявляемые требования по отдельным элементам пакета присоединения. Неконструктивность данного подхода состоит в том, что чем быстрее Россия присоединится к ВТО, тем быстрее компании стран-членов ВТО получат лучшие условия для работы на российском рынке. Для России же выгоды от членства не будут немедленными.

В целом следует отметить значительное продвижение диалога в ходе переговоров по российским обязательствам.

Можно сказать, что на сегодня фактически определились позиции по практически всем укрупненным товарным позициям; с рядом стран в предварительном плане согласованы обязательства по значительной части тарифных позиций.

В настоящее время завершена работа по подготовке новых российских предложений по тарифам и услугам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

В результате проведенной работы, мы выяснили, что в последнее время роль инвестиций в социально-экономическом развитии значительно возросла. Улучшение инвестиционного климата является одной из ключевых задач, стоящих перед страной. В последнее время в стране произошли ряд изменений, направленных на улучшение инвестиционного и предпринимательского климата в России. Усилия Правительства Российской Федерации и всей системы власти сконцентрированы на обеспечении равных условий конкуренции, защите прав собственности, снятии избыточных административных барьеров для предпринимательской и инвестиционной деятельности, повышении финансовой прозрачности предприятий и организаций.

Все это должно позволить уже в ближайшее время создать условия для значительного притока долгосрочных инвестиционных ресурсов в экономику России и, в первую очередь, в промышленный сектор экономики, в развитие новых отраслей, радикальное обновление старых предприятий, продукция которых неизменно пользовалась спросом и на внутреннем и на внешнем рынке.

Одним из важных условий решения проблем экономического роста и интеграции страны являются иностранные инвестиции. Для их привлечения  немалую роль играет кредитный рейтинг России, который с 2000 года возрос от 'CCC' до 'B' по оценке международного рейтингового агентства Fitch. По данным международного рейтингового агентства Standard & Poor's кредитный рейтинг России в иностранной валюте в 1999 году составлял "SD" (что означает “выборочный дефолт по отдельному выпуску или классу обязательств при продолжении своевременного исполнения платежных обязательств по другим выпускам”). За последние три года он повысился на 4 пункта и сегодня составляет "B+"(т.е. имеется тенденция к повышению), что говорит о возможности исполнения финансовых обязательств, но все еще существует уязвимость при наличии неблагоприятных деловых, финансовых и экономических условий. Однако уже это стимулирует иностранные инвестиции⁶.

Положительным итогом происходящего можно считать повышение активности предприятий и их желание вкладывать собственные средства в дальнейшее развитие.

Согласно результатам опроса руководителей базовых промышленных предприятий страны, проведенного Госкомстатом России, предпринимательский климат в стране сейчас наиболее благоприятный за последние 5 лет.

Возрос приток иностранных инвестиций в российскую экономику. По итогам 2001 года общий объем иностранных инвестиций, направленных в российскую экономику вырос по сравнению с 2000 годом почти на 23 процента. Из общего объема поступивших инвестиций около 30 % приходится на прямые⁷.

В стране ведется постоянная работа по формированию базовых законодательных основ, обеспечивающих новые условия хозяйствования, и приведению обязательств государства в соответствие с его ресурсами.

Новые законодательные инициативы направлены на то, чтобы сделать нашу экономику более прозрачной, создать благоприятные условия для ее интеграции в мировое хозяйство. Это позволит не только существенно ускорить темпы нашего экономического роста, но и повысить привлекательность России для иностранных инвестиций.

Одной из основных и наиболее болезненных проблем, стоящих на пути развития России и отталкивающих от нас иностранных инвесторов, является отсутствие должной защиты прав и интересов собственников, в том числе от действий государства, связанных с принудительным изъятием имущества в его собственность, без которой невозможно развитие рыночной экономики, основанной на равноправии всех форм собственности.

Для решения этой проблемы разрабатываются четкие законодательные нормы, исключающие возможность произвольного и некомпенсируемого изъятия имущества, и обеспечивающие гарантии защиты прав и интересов его владельцев.

На решение этой же задачи направлено принятие и введение в действие Земельного кодекса, регулирующего оборот земли.

Утверждены Правила кадастрового деления территории Российской Федерации и Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам. Подготовлены предложения о порядке передачи владельцам зданий и предприятий в собственность земельных участков, на которых они расположены.

Также решается задача защиты прав на интеллектуальную собственность, решение которой необходимо для обеспечения благоприятных условий для активизации инновационной деятельности. С этой целью внесены изменения в Патентный закон Российской Федерации, гарантирующие соблюдение прав заявителей и патентообладателей, и направленные на повышение  привлекательности и безопасности патентования в Российской Федерации.

Многие положения Патентного закона будут приведены в соответствие с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS), т.е. принятие данного федерального закона будет реальным шагом на пути к присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО), что в полной мере отвечает политическим и экономическим интересам России.

Ни для кого не секрет, что одним из наиболее высоких барьеров на пути инвестиций в России является чрезмерная усложненность процедуры согласования технико-экономических обоснований и проектов строительства, а также получения разрешительной документации на реализацию инвестиционных проектов. Законодательные инициативы Правительства Российской Федерации направлены, в том числе, на устранение этих недостатков.

Необходимо упрощение системы регистрации юридических лиц, упорядочение системы государственного контроля, сокращение лицензируемых видов деятельности, упорядочение и упрощение единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации.

Одной из важнейших задач по улучшению инвестиционного климата и повышению инвестиционной привлекательности  страны является сближение российских и мировых норм регулирования экономической деятельности. На решение этой задачи направлены, в первую очередь, мероприятия по реформированию бухгалтерского учета и приведению его в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности.

Формирование в Российской Федерации цивилизованного рынка ценных бумаг является одной из основных целей модернизации экономики, т.к. без этого невозможно ускорить процесс привлечения инвестиций в российскую экономику. Одной из основных целей государственной политики в сфере рынка ценных бумаг является создание стимулов для привлечения сбережений населения на российский фондовый рынок и использования этих сбережений российскими предприятиями, нуждающимися в дополнительных источниках финансирования.

Продолжается совершенствование и общей правовой базы по следующим направлениям: выравнивание условий конкуренции, реформирование банковской системы, развитие фондового рынка и инвестиционных институтов, рынка страховых услуг, биржевого товарного рынка, улучшение информационного обеспечения бизнеса.

В заключение хотелось бы сказать, что сегодня, несмотря на множество проблем, которые существуют в России, в стране осуществляются реальные шаги, направленные на улучшение инвестиционного и предпринимательского климата.

ПРИЛОЖЕНИЕ.

Табл.1

Иностранные инвестиции в экономику России, млн. долларов США	14258	10958
в том числе: прямые	3980	4429
в % ко всем инвестициям из-за рубежа	27,9	40,4
Портфельные	451	145
в % ко всем инвестициям из-за рубежа	3,2	1,3
Прочие	9827	6384
в % ко всем инвестициям из-за рубежа	68,9	58,3
из них: торговые кредиты:	1835	1544
в % ко всем инвестициям из-за рубежа	12,9	14,1
кредиты правительства иностранных государств под гарантии Правительства РФ	36	23
в % ко всем инвестициям из-за рубежа	0,3	0,2
прочие кредиты	7904	4735
в % ко всем инвестициям из-за рубежа	55,4	43,2

 

 

 

 

 

 

 

 

Табл. 2

	Поступило		В том числе инвестиции
	всего	в %  к итогу	прямые	портфельные	прочие
Российская Федерация, млн.долларов США	6684	100	2509	238	3937
Центральный федеральный округ	3253213	48,7	1273212	184953	1795048
Северо-Западный федеральный округ	809974	12,1	220610	13058	576306
Южный федеральный округ	516231	7,7	420091	1393	94747
Приволжский федеральный округ	442471	6,6	156967	1883	283621
Уральский федеральный округ	774725	11,6	142289	198	632238
Сибирский федеральный округ	504098	7,6	97309	35727	371062
Дальневосточный федеральный округ	383718	5,7	198675	1219	183824