Инвестиционная деятельность в Карелии

Предстоит также  дополнить все отраслевые программы  развития перечнем конкретных мероприятий  по повышению инвестиционной привлекательности отраслей, снижению инвестиционных рисков, формированию отраслевых перечней инвестиционных проектов и разработке мер по их поддержке. Только при выполнении перечисленных выше условий можно рассчитывать на дальнейший рост инвестиций в Республике Карелия. ¹

2.2. Внутренние инвестиции

Рост инвестиций в основной капитал  в 2011 г. составил 104 процента по отношению к 2010г., в 2010 г. - 140 процентов к 2009г., в основном за счет приобретения оборудования такими крупными предприятиями, как ОАО "Карельский окатыш", ОАО "Электросвязь" и ОАО "Кондопога"¹, в 2008 г. - 168 процентов к 2007г., в 2007г. - 147,0 процента к 2006 г.

  В разрезе отраслей экономики наибольший объем инвестиций в основной капитал за отчетный период осуществлен в отраслях промышленности:

По состоянию на 2012 год

2. 3. Иностранные  инвестиции

На 1 января 20011 года суммарный накопленный иностранный капитал в экономике республики с учетом погашенных финансовых кредитов от зарубежных организаций составил 48,4 млн. долларов США.

Структура иностранных  инвестиций в разрезе отраслей показывает, что наибольшие инвестиции идут в  сферу промышленности (94% всех долларовых инвестиций). Внутри промышленного производства подавляющее большинство инвестиций направляются в сферу лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (76,3%), что косвенно подтверждает перспективность инвестирования в данную отрасль промышленности, в том числе и со стороны иностранных инвесторов.

Сегодня в республике реально действуют 134 предприятия  с иностранными инвестициями (ПИИ), на которых трудится 4,5 тыс. человек. По режиму создания и деятельности они практически не отличаются от предприятий чисто российских. Поэтому нет оснований полагать, что иностранный инвестор создает ПИИ на территории республики исключительно в целях получения более льготных, по сравнению с российскими предприятиями, условий осуществления хозяйственной деятельности. Сопоставляя работу российских предприятий и ПИИ, можно отметить более стабильную и производительную работу ПИИ. Они показывают производственные результаты, превышающие средние по России, а также обеспечивают более высокий уровень технического оснащения производства. Из общего объема инвестиций в промышленность Республики Карелия за последние 3 года на долю ПИИ приходится 23,3%, при их доле в объемах выпуска промышленной продукции Республики Карелия, равной 4,2%. Таким образом, за последние годы ПИИ стали достаточно существенным фактором в экономической жизни республики, сдерживающим в определенной степени падение промышленного производства.

За прошедшие  годы Республика Карелия не смогла переломить настороженного отношения  иностранных партнеров к сфере  инвестирования.

Отсутствие  широкого привлечения иностранных  инвестиций - это в первую очередь  общероссийская проблема. Политическая и финансовая нестабильность, несовершенное  законодательство и его частое изменение, низкие условия личной безопасности и высокий уровень налогообложения делают вложение капитала непривлекательным, несущим высокие инвестиционные риски. В то же время в России условия инвестирования для иностранного капитала существенно различаются по регионам. Существуют объективные условия инвестиционной привлекательности регионов России. По ряду рейтинговых оценок Карелия не попадает в число особо привлекательных регионов России с точки зрения данных условий. Карелия не обладает высокой емкостью потребительского и финансового рынков, обусловливаемых высокой численностью и плотностью населения, относительно развитой производственной сферой экономики, высокоразвитым менеджментом, как такие регионы России, как г. Москва, Санкт-Петербург, Нижегородская, Свердловская, Самарская и Саратовская области. Республика Карелия не имеет таких топливно-энергетических ресурсов, как Тюменская и Томская области, Сахалин, Республики Татарстан, Башкортостан и Коми. В силу этих и других объективных причин республика не может претендовать на роль одного из финансово-индустриальных центров России. Тем более, что такой центр, как Санкт-Петербург, будет всегда "оттягивать" на себя инвестиционные и финансовые потоки на Северо - Западе России. Емкости потребительского и финансового рынков Северного региона России (Архангельская область,  Республика Коми) также имеют относительно низкий объем. Неразвитая транспортная инфраструктура пока не располагает к эффективному использованию транзитных возможностей республики между Западной Европой и Севером Европейской части России. Карелия, в части объективных условий инвестиционной привлекательности, находится в середине списка российских регионов.

Существуют  и субъективные причины инвестиционной непривлекательности Республики Карелия, несмотря на ее приграничное расположение. Один из них - отсутствие эффективно действующего инвестиционного законодательства. Формально существуют Законы Республики Карелия "О государственных гарантиях осуществления иностранных инвестиций в Республике Карелия" и "Об инвестиционной деятельности в Республике Карелия". Однако данные законы не работают в силу ряда субъективных причин. Кроме того, отказ прежнего Правительства республики от активной инвестиционной политики и сопровождения проектов оттолкнули ряд инвесторов, создав имидж в определенной мере неблагополучного региона. В республике отсутствует надежная банковская система, приемлемая для обслуживания иностранных инвестиций. Не уделяется должного внимания формированию информационного обеспечения иностранных инвесторов. Сегодня отсутствует в удобном и обобщенном виде информация об инвестиционном потенциале Республики Карелия.

На уровне предприятий  также имеются серьезные препятствия  на пути иностранных инвестиций. Затруднения  создают долги карельских предприятий  в различные уровни бюджетов и  отсутствие доступных механизмов их "замораживания" или ликвидации в случае прихода иностранных инвестиций.

Достаточно  слабый уровень менеджмента не позволяет  предприятиям убедительно представлять инвесторам свои проекты, которые не оформляются в развернутые технико-экономические обоснования (ТЭО) или бизнес-планы, тем более, что иностранные инвесторы привыкли работать по международным стандартам в этой области. Неурегулированные вопросы в сфере отношений собственности на имущество самого предприятия, землю и т.д. также отрицательно влияют на желание инвестора вкладывать свой капитал в экономику республики. Важное значение имеет возможность доступа к ресурсам, в первую очередь, к лесным, если инвестор намерен работать в сфере переработки леса, а также к информации, необходимой для принятия предварительных решений о возможности инвестирования. Такие возможности в республике пока не созданы.

Иностранные инвестиции рассматриваются Правительством как  один из важных источников структурной  перестройки экономики республики наравне с отечественными инвестициями, в том числе и собственными средствами предприятий.

Правительство исходит из того, что проблема привлечения  иностранных инвестиций зависит  в первую очередь от общероссийских условий: общеполитической и макроэкономической ситуации, от степени развития федерального законодательства и уровня налогообложения.

Привлечение иностранных  инвестиций не должно рассматриваться  как самодвижущийся процесс, особенно в условиях нарастающей конкуренции  российских регионов в борьбе за иностранные инвестиции. Кроме того, вопрос о привлечении иностранных инвестиций не может происходить в отрыве от создания общих условий для инвестирования, в первую очередь - для отечественного инвестора, поскольку главным ориентиром для иностранного инвестора будет служить оживление отечественного инвестирования. И в этом смысле, меры, направленные на ликвидацию субъективных факторов, препятствующих отечественным инвестициям, будут благотворно влиять и на общий инвестиционный климат в Республике Карелия, в том числе - для иностранных инвестиций.

Поэтому, создание региональных условий для повышения  инвестиционной привлекательности  Республики Карелия будет являться основной целью Правительства в  планируемом периоде.

С одной стороны, способствовать достижению цели будет реализация таких общих для экономики республики задач, как развитие транспортной, таможенной, банковской и другой технической инфраструктуры. Вместе с тем, ставятся и конкретные задачи, имеющие прямое отношение к инвестициям:

1) создание системы  правительственного сопровождения конкретных проектов, связанных с приходом на карельский рынок крупных иностранных инвесторов с тем, чтобы помочь их адаптации, освободить от чрезмерной "опеки" различных контролирующих структур и снять организационно-бюрократические преграды в деле становления конкретных производств.

Одним из таких "пилотных" проектов может стать  идея строительства лесопильного производства по выпуску высококачественных пиломатериалов на основе заключенного Правительством республики и финско-шведским концерном "Стура - Энсо" соглашения в июле 2006 года;

2) внесение соответствующих  изменений и дополнений в законодательство  республики, имея в виду отработку  достаточно ясной и однозначной  системы предоставления преференций  и гарантий иностранным инвесторам. Обеспечение перевода законодательных актов на английский язык;

3) организация  информационного обеспечения инвесторов. Предстоит накопить в удобном  для инвесторов виде банки  данных об инвестиционном потенциале  республики, касающихся конкретных инвестиционных проектов в виде идей и ТЭО, незавершенных строительных объектах, о собственности республики, общие сведения о ресурсах и т.д.;

4) продвижение  идеи создания Костомукшской  Свободной экономической зоны (СЭЗ)  на федеральном уровне. Предлагаемая концепция создания СЭЗ позволяет восполнить отсутствие российского законодательства в данной области. Правительство надеется на то, что данный проект встретит понимание и поддержку Правительства Российской Федерации.

Правительство республики будет так же содействовать изучению возможностей создания локальных СЭЗ в других приграничных районах республики и в первую очередь – в районе г. Сортавала;

5) Содействие  созданию в республике надежного  коммерческого банка, возможно, с  участием иностранного капитала, способного оказывать услуги в соответствии с международными стандартами;

6) разработка  программы действий по созданию  международного имиджа республики, как региона с благоприятным  инвестиционным климатом, имея в  виду реализацию комплекса мер  рекламного, представительского, организационного характера;

7) проведение  исследования по Карелии на  предмет выявления факторов, ухудшающих  показатели инвестиционной привлекательности  республики (инвестиционный потенциал  и инвестиционный риск) в рейтинговании  регионов России, проводимые экспертными группами ведущих экономических изданий страны.

8) наработка  устойчивых связей с различного  рода международными финансовыми  институтами и потенциальными  стратегическими инвесторами республики;

9) содействие  в продвижении готовых проектов карельских предприятий на международные рынки инвестиционных ресурсов.

Основным механизмом реализации поставленных целей и  задач Правительство видит Межведомственный совет Республики Карелия по инвестициям, созданный Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 12 апреля 2008 г. Кроме того, намечена разработка специальной программы в области привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций в экономику республики.¹

Инвестиционный вклад  различных стран в республиканскую экономику неодинаков. Устойчиво лидирующее положение занимают США, на долю которых приходится около 1/3 всех инвестиций. За последние 2 года вплотную к США приблизились Германия, Кипр, Австрия. Положительная тенденция по росту в доле инвестиций отмечается со стороны Великобритании, которая по итогам 2008 года имеет все шансы отодвинуть Финляндию с 7 на 8 место. Со стороны Финляндии отмечается устойчивое сокращение инвестиций в экономику республики как в долларовом выражении, так и в долевом вкладе в общий объем иностранных инвестиций. Учитывая давние, имеющие хорошую материальную, географическую, культурную историю связи Финляндии и Карелии, такая тенденция не может не беспокоить Правительство Республики Карелия и бизнес республики. Форсированный рост инвестиций со стороны предпринимателей США, других стран Западной Европы может привести к упущенной выгоде финского бизнеса на территории Карелии. Бизнесу Финляндии в части своего развития на территории Карелии есть над чем подумать и проявить инициативу, чтобы не упустить свою очевидную, как ближайшего соседа, выгоду.