Инвестиции и их роль в экономике. Проблемы активизации инвестиционной деятельности в Украине

Проблемы и пути активизации инвестиционной деятельности в Украине

Вопрос привлечения инвестиций в экономику Украины стал наиболее актуальным в условиях рыночной трансформации. Формирование и развитие иностранного сектора в любой стране проходит два этапа. Первый этап является периодом «проникновения» и присоединения  иностранного предпринимательского капитала к хозяйственной системе Украины. Второй этап – это период укрепления и расширения иностранного производственного  комплекса, успешного внедрения  его в хозяйственную систему  страны соответственно на одинаковых условиях с национальным капиталом. Этот период характеризуется как  процесс интенсивного накопления капитала в рамках иностранного сектора. 
Незначительный в сравнении с нашими потребностями общий объем прямых иностранных инвестиций, вложенных в экономику Украины, свидетельствует о маркетинговом характере затрат с целью изучения украинского рынка и первоначального закрепления на нем, то есть свидетельствует о первом этапе формирования и развития иностранного сектора.

Обеспечение увеличения объема поступлений  инвестиций в страну будет зависеть, во-первых, от улучшения макроэкономической ситуации в целом. А, во-вторых, увеличение объемов иностранных инвестиций будет определяться экономическими, нормативно-правовыми, информационными  и организационными механизмами  привлечения иностранного капитала, которые обеспечили бы нормальные, стабильные условия для инвесторов [17].

Достаточно большие объемы иностранных  капиталовложений не только оказывают  содействие развитию общего частного сектора в народном хозяйстве, но и являются существенной составной  частью успешного трансформационного процесса в странах Центральной  и Восточной Европы.

Важнейшим этапом выступает реформирование экономики. При социализме около 60 процентов  промышленного производства связывалось  с индустрией вооружений, повсеместно  властвовала государственная форма  собственности и централизация  управления. Коренные изменения форм собственности, структуры производства и системы управления происходили  на фоне углубления кризисных явлений: гиперинфляции, сокращения инвестиций, нарастания забастовочного движения и  соответствующих влияний финансовых азиатского и русского кризисов.

Тем не менее уже можно сказать, что после продолжительного экономического спада появились признаки оздоровления экономики страны, начала стабилизироваться макроэкономическая ситуация, возросли объемы производства в большинстве отраслей промышленности, в особенности в легкой и пищевой. На протяжении последних двух лет, как свидетельствует статистика, возрастает валовой внутренний продукт, а прирост продукции промышленности превысил в среднем десять процентов. Показательно, что больше половины национального валового продукта вырабатывается на предприятиях негосударственной формы собственности. В последнее время все активнее и последовательнее осуществляются реформы в аграрном секторе. Сертификаты на право владеть землей получили около 6,5 млн. граждан [1].

Украина, проводя собственную внешнюю  политику, открыла себя миру. В системе  международных отношений она  исповедует следующие принципы [17]:

Во-первых, бесспорным приоритетом  государство сделало европейский  выбор. Это может привести к утверждению  европейского образа жизни страны, ценностей западной демократии, организации  и деятельности общественных учреждений.

Во-вторых, разновекторность внешнеполитической деятельности делает возможным объединение курса на европейскую интеграцию с эффективным сотрудничеством с странами постсоветского пространства, прежде всего, с Россией.

В-третьих, укрепление и дальнейшее развитие стратегических отношений  с США. Сотрудничество с этой страной  является существенным фактором успешного  осуществления экономических и  политических реформ. 
Важным также является наращивание двустороннего сотрудничества с соседними государствами, активизация и углубление взаимодействия с такими экономически мощными и политически влиятельными странами, как Германия, Великобритания, Италия, Канада, Китай, Франция и Япония. От финансовой и инвестиционной поддержки именно этих государств существенным образом зависит и решение проблем, связанных с развитием малого и среднего бизнеса.

Безоговорочным фактом является и  то, что инвестиции крайне необходимы украинской экономике и что поступает  их очень мало. Об этом свидетельствует, например, то, что на 1 января 2001 г. общий  объем иностранных капиталовложений, которые поступили в экономику  страны за десять минувших лет, составил лишь 3,86 млрд. американских долларов.

Реальные же потребности Украины  оцениваются в 40 млрд. американских долларов.

Большинство экспертов фиксируют  создание в последнее время более  благоприятных условий для поступления  иностранного капитала. Это, например, стабилизация макроэкономической ситуации и рост производства (реальный валовой  внутренний продукт в январе-апреле 2001 г. сравнительно с аналогичным  периодом прошлого года возрос на 8,5%), контролируемость инфляции и ускорение  приватизации, активизация потребительского спроса и предпринимательства.

Номинальный валовой внутренний продукт  по ориентировочной оценке за январь-июнь 2001 года составил 91299 млн. грн. Рост ВВП в этот период составил 9,1% сравнительно с соответствующим периодом минувшего года. 
Объемы промышленного производства за январь-июнь 2001 г. Возросли против соответствующего периода минувшего года на 18,5%. Промышленными предприятиями за январь-июнь произведено продукции на 76 млрд. грн. Возросло производство продукции во всех регионах страны и по всем основным видам промышленной деятельности [13]. 
Оборот внешней торговли Украины товарами за январь-май 2001 года составил 12594,8 млн. долл. США и против соответствующего периода 2000 года увеличился на 11,2%. При этом объемы экспорта увеличились на 20,6%, импорта – на 2,6% и составили соответственно 6507,9 млн. и 6086,9 млн. долларов. Положительное сальдо внешней торговли товарами составляло 421 млн. долл. против отрицательного 535,6 млн. долл. в январе-мае 2000 года. 
Внешнеторговые сделки Украина осуществляла с партнерами из 177 стран мира. Основу товарной структуры экспорта составляли поставки черных металлов, продукции химической и связанных с ней отраслей промышленности, а также минеральных продуктов. В общем объеме импорта товаров свыше 41% стоимости составляли минеральное топливо, нефть и продукты ее переработки (в том числе естественный газ – почти 24%).

В Украину поступило иностранного давальческого сырья на 436,7 млн. долл. США. Экспортировано готовой продукции  из импортного давальческого сырья  на 759,9 млн. долл. США. [22] 
Оборот предприятий оптовой торговли за январь-июнь 2001 года составлял 107,2 млрд. грн. Физический объем оптового товарооборота сравнительно с соответствующим периодом предыдущего года увеличился на 14,7%. Важным стимулирующим фактором здесь может стать создание сети инвестиционных фондов, страховых компаний, информационно-консалтинговых центров, но этот процесс пока что разворачивается медленно. На улучшение инвестиционного климата направлен Указ президента «О дополнительных мерах относительно увеличения поступлений инвестиций в экономику Украины» [2]. Он, в частности, предусматривает предварительное обсуждение с инвесторами проектов нормативно-правовых актов по инвестиционной деятельности. Основной формой привлечения иностранных инвестиций в украинскую экономику являются СП с участием иностранного капитала и предприятия, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам. К началу 2001 года в Украине было зарегистрировано свыше 5 тыс. совместных предприятий. Прямые иностранные инвестиции поступали сюда из 112 стран. В первом квартале 2001 г. наибольшие их объемы направлялись из таких стран [13]:

— США – около 28,8 млн. долл. США (общая сумма инвестиций на 
01.04.2001 г. – 664,4 млн. долл. США);

— Нидерланды – 5,3 млн. долл. США (общая сумма – 367,2 млн. долл. 
США);

— Великобритания – 13,7 млн. долл. США (общая сумма – 310,7 
млн. долл. США).

Значительные объемы инвестиций поступили  в Украину также с Кипра (357,8 млн. долл.), из России (284,0 млн. долл.), Германии (241,3 млн. долл.).

Но сравнительно с 2000 годом наблюдается  снижение объемов инвестирования из этих стран [13].

Инвестиционный процесс зависит  от стабильности во многих измерениях: политической, законодательной, экономической. Процесс политической трансформации  общества нашел свое логическое развитие в принятии новой Конституции  Украины, которая законодательно закрепила  новые ориентиры развития Украины. Принят ряд законов, которые регламентируют основные аспекты общественной жизни. Была введена национальная валюта Украины  – гривна. Значительные шаги сделаны  Правительством относительно снижения инфляции, либерализации цен, внедрения  режима свободной торговли. Принят закон «О режиме иностранного инвестирования», что четко определяет гарантии государства, порядок осуществления и регистрации  инвестиций. Создана система независимых  регистраторов, которая должна обеспечить уверенность инвестора в цивилизованных подходах к регистрации прав собственности. Началось формирование инфраструктуры обслуживания инвесторов.

Тем не менее еще окончательно не решено, какой будет налоговая политика государства, на что могут рассчитывать инвесторы, которые желают войти в украинский рынок. Они должны иметь уверенность в том, что новые государственные подходы не ухудшат экономического состояния объекта их инвестиций. Поэтому важно предоставить инвесторам соответствующие законодательные гарантии. Не обязательно вводить новые законы в действие уже сегодня, тем не менее ключевые их позиции должны быть официально задекларированы. Следует заметить, что процесс инвестирования должен иметь определенный льготный режим. 
Неодиночные случаи, когда денежные средства, которые перечисляются инвесторами на развитие предприятий, облагаются налогами по обычной ставке налога на прибыль. Деньги, которые поступают по целевому назначению, должны направляться на развитие украинской экономики в целом. Иностранные инвесторы ощущают некоторую неуверенность и по причине постоянных изменений подходов государства к процессу привлечения инвестиций [17].

Принятые Верховной радой Украины  решения относительно отмены льгот  для общих предприятий такую  неуверенность усиливает. Понятно, что существует желание привлечь в государственный бюджет Украины  дополнительные средства от налогообложения  совместных предприятий и ликвидировать  неравные экономические условия  для иностранных и отечественных  инвесторов. Однако это нужно учитывать  во время создания законодательных  актов, а не после их введения в  действие. Фирмы, которые приняли  решение о входе на украинский рынок согласно действующему законодательству, надеются получить государственные  гарантии, согласно которым смогут работать в нормальных экономических  условиях и получать прибыль.

Наиболее эффективным источником внешнего финансирования являются прямые иностранные инвестиции, за которые  Украина не несет ответственности. Это не кредиты, которые мы должны возвращать с процентами. Это личный риск того, кто вложил деньги. Но именно такие вложения возрождают украинскую экономику. Налоги с доходов от их деятельности платятся в украинский бюджет, а не в бюджет страны-инвестора. В то же время экономика Украины  сравнительно с другими экономиками  региона Восточной Европы и бывшего  Советского Союза является одной  из наименее привлекательных для иностранных инвесторов. Неблагоприятный инвестиционный климат (в правовом, экономическом, и инфраструктурном аспектах) предопределяет низкий уровень привлечения прямых иностранных инвестиций в Украину.

В инвестировании украинской экономики  принимают участие предпринимательские  структуры 112 стран мира, но почти  половину импорта частного капитала составляют взносы нерезидентов пяти основных стран: Соединенных Штатов Америки – 636 млн. долл. США (16% от общего объема инвестиций), Нидерландов – 362 млн. долл. США (9%), России – 314 млн. долл. США (8%), Великобритании – 299 млн. долл. США (8%), Германии – 238 млн. долл. США (6%). Удельный вес инвестиций из оффшорных зон (Кипра, Виргинских островов (Великобритания), Ирландии, Лихтенштейна) составляет 19%. Заключенные с этими странами соглашения относительно избежания двойного налогообложения стимулируют украинских и иностранных инвесторов создавать компании с перспективой дальнейшего инвестирования в Украину. Следует отметить, что лишь объемы капиталовложений с Кипра возросли в 1,8 раза и составили 10% от общего объема инвестиций.

В Украине на конец 2000 года числилось 7794 предприятия с иностранными инвестициями, в том числе за год их количество увеличилось на 432 единицы. При этом возрос средний размер инвестиций на одно предприятие до 496 тыс. долл. США сравнительно с 441 тыс. долл. США в 1999 году. Свыше половины всех инвестиций осуществлено в предприятия промышленности. Значительные вложения направлены в пищевую промышленность – 776 млн. долл. США (20%), машиностроение и металлообработку – 348 млн. долл. США (9%), топливную промышленность – 227 млн. долл. США (6%), черную и цветную металлургию – 181 млн. долл. США (5%), химическую и нефтехимическую промышленность – 162 млн. долл. США (4%). Среди непромышленных областей экономики наиболее привлекают инвесторов: внутренняя торговля – 728 млн. долл.США (19%), финансы и кредит – 248 млн. долл. США (6%), транспорт и связь – 231 млн. долл. США (6%), строительство и промышленность строительных материалов – 183 млн. долл. США (5%). 
Объемы инвестиций из Украины за 2000 год не изменились и на конец года составляли 98 млн. долл. США, в том числе в стране СНГ и Балтии – 18 млн. долл. США (19% от общего объема), в другие страны мира – 80 млн. долл. США (81%)  [22].

Шагая в будущее, Украина может  взять на вооружение главные уроки  минувшего десятилетия о том, что демократия требует неуклонного  соблюдения соответствующих принципов  и свобод, укрепления института гражданского общества. Ее возрождение требует  жесткого прагматизма в выводе экономики на траекторию стойкого развития. Привлечение все более широких слоев населения к экономическим и социально-экономическим преобразованиям на основах западной демократии — это цель и средство утверждения Украины в третьем тысячелетии.

Заключение

Из проведенного исследования вытекает, что инвестиции представляют собой  важнейшую экономическую категорию  расширенного воспроизводства, играющую ключевую роль в реализации структурных  сдвигов в экономике и формировании народнохозяйственных пропорций на макроуровне, адекватных рыночным формам хозяйствования. 

Сложившаяся в настоящее время  в Украине кризисная ситуация фактически парализовала инвестиционный процесс как на микро- так и макроуровне. Это проявилось в абсолютном сокращении объема капитальных вложений и деформации источников их формирования, резком снижении реального производственного накопления. Поэтому поиск путей стабилизации экономики, в первую очередь, предполагает активизацию инвестиционной деятельности, которая, прежде всего, должна быть сориентирована на коренные структурные преобразования. Это, в первую очередь, касается такой основополагающей пропорции воспроизводства как соотношение между фондами накопления и потребления в составе национального дохода.