Интеграционные процессы в развивающемся мире

В конце 2000  г. страны "Меркосур" подписали рамочное соглашение о свободной торговле с ЮАР. Соглашение с ЮАР может придать региональному интеграционному   проекту   новое трансатлантическое измерение.

Бразилия, Мексика и Чили (в меньшей мере Аргентина) предприняли в последнее время серьезные шаги для развития новых форм организации технологического пространства, в том числе бизнес-инкубаторов и технопарков. Начали действовать региональные (например, "Программа Боливар") и межрегиональные ("Ибероэка" совместно с Испанией) программы содействия техническому   перевооружению латиноамериканских предприятий.

Для ибероамериканского сообщества программа  "Ибероэка" является своеобразным аналогом известной европейской программы "Эврика". Соглашение о реализации программы "Ибероэка" было подписано официальными представителями 21 страны в 1984 г. В качестве наблюдателей в ней участвуют  ЮНЕСКО, ЭКЛАК, ОАГ и МБР. В 1988 г. началась  реализация  подпрограммы содействия технологическому развитию ибероамериканских стран, а в 1991 г. - осуществление проектов технологического обновления предприятий на основе прямого сотрудничества между ними. | 6 |

 

 

2.5. Специфика региональных и субрегиональных объединений в Африке

Сотрудничество и интеграция существенно отличаются от подобных процессов в других регионах. С 50-60-х годов да и в настоящее время существует идея общеконтинентального подхода к интеграции, при этом на протяжении 60-80-х годов африканские теоретики развивали идею опоры на собственные силы, т.е. интеграция должна позволить освободиться от влияния политики развитых стран, вывести из неэквивалентного обмена. Однако результаты были незначительны, интеграция была затруднена.

Доля внутрирегиональной торговли на 1993 год составляла приблизительно 5%. Это вызвано характерными чертами экономик африканских стран:

• монокультурность;
• однотипность экономических структур.

В 1991 году было подписано соглашение об Африканском экономическом сообществе, которое было ратифицировано в 1994 году.

Цель: создание экономического союза, как высшей цели интеграции.

Намечено пройти стадии:

1. формирование панафриканской ЗСТ
2. таможенный союз
3. общий рынок
4. единый валютный союз

Намечено, что переходный период составит 34 года (до 2025 года).

Региональное сотрудничество развивается через субрегиональные группировки.

ЭКОВАС - экономическое сообщество государств в Западной Африке, создано в 1975 году, насчитывает 16 членов, в т.ч. Бенин, Буркина Фасо, Гана, Мали.

Цели:

1. создание в течение 15 лет африканского общего рынка;

2. проведение совместной экономической политики.

В рамках этой организации создан Фонд сотрудничества, компенсации и развития. Таможенные пошлины были отменены на 80% взаимопоставляемой продукции, но внутрирегиональный оборот между участниками составляет всего 5%, на этом основании можно утверждать, что значение группировки не велико. Большое значение в рамках ЭКОВАС имели проекты в области электроэнергетики, в горнодобывающей промышленности, дорожном строительстве. Был установлен свободный режим перемещения граждан и их имущества, создан банк с уставным фондом в 100 млн. $.

ЮДЭАК - таможенный и экономический союз стран Центральной Африки.

1964 год - 5 стран: Габон, Камерун, Конго, Чад, Экваториальная Гвинея. Создан для разработки совместных экономических программ, унификации налоговых систем, льготных таможенных условий для членов союза (особенно не имеющих выходов к морю), функционирует банк развития, фонд солидарности.

Однако интеграция развивается почти формально.

Экономическое сообщество стран Великих озер - страны бывшей зоны бельгийско-французских колоний.

1976 год - выдвинуто предложение о создании экономического союза (Бурунди, Заир, Руанда). Была принята программа сотрудничества в области рыболовства, борьбы с эпидемиями. Существуют наднациональные органы.

 

 

2.5.1. Зона свободной торговли в Африке

Как сообщает газета "Financial Times", девять стран Восточной и Южной Африки сформировали зону свободной торговли (ЗСТ) на территории с населением в 170 млн. человек. Емкость единого рынка оценивается в 128 млрд. долл.

Эти девять государств наряду с еще 12 странами являются участниками Общего рынка для Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), который был основан в 1983 г. как зона преференциальной торговли. В планы этой организации входит полная экономическая интеграция, составными элементами которой должны стать переход к свободной миграции вначале только квалифицированного персонала (к 2004 г.), затем всего населения (к 2014 г.) и, наконец, формирование валютного союза (к 2025 г.).

Первоначально все торговые барьеры во внутрирегиональных связях отменяют Джибути, Египет, Замбия, Зимбабве, Кения, Маврикий, Мадагаскар, Малави, Судан. Сохраняются ввозные пошлины на товары, закупаемые в странах - неучастницах группировки. В 2001 г. к указанной девятке   присоединились еще шесть стран, входящих в КОМЕСА. Экономическая интеграция затруднена серьезными политическими разногласиями. По крайней мере пять стран из Общего рынка (Ангола, ДР Конго, Зимбабве, Руанда, Уганда) занимают различные позиции в отношении поддержки противоборствующих сил в войне в ДР Конго. Еще два государства КОМЕСА - Эфиопия и Эритрея - до недавнего времени вели между собой приграничную войну.

Наблюдатели обращают внимание на значительную неоднородность стран - членов КОМЕСА. По величине ВВП Египет (89,2 млрд. долл. в 1999 г.) в 9 раз превосходит следующего по объему ВВП участника группировки - Кению. У самого маленького государства, входящего в указанную организацию, - Джибути - ВВП составляет мизерную величину - приблизительно 500 млн. долл. Внутрирегиональная торговля в КОМЕСА крайне мала - 1,5 млрд. долл. (1998 г.), хотя и заметно выросла после вступления в нее в позапрошлом году Египта. На долю внутрирегиональных сделок приходится 7,7% всего объема экспорта стран - участниц КОМЕСА, тогда как 30 лет назад - 9 %. Для всего континента данный показатель заметно выше -10,5%. При анализе этой статистики следует принимать во внимание специфику официальных источников,  не  учитывающих контрабандные поставки, объем которых достаточно велик.

За исключением Египта ни одна из стран - участниц группировки не располагает более или менее крупной обрабатывающей промышленностью, а большинство (особенно Кения, Зимбабве и Замбия) прошли в 90-х годах через этап деиндустриализации. Все члены КОМЕСА рассчитывают на возможность обратного процесса после провидения и регионе серии интеграционных мероприятий. Однако, как отмечается в докладе "Конкурентоспособность африканских стран" (подготовлен Всемирным экономическим форумом), такие расчеты недостаточно обоснованны. Конкурентоспособность Мадагаскара, Зимбабве и Кении одна из самых низких в Африке. Положение Малави в этом отношении ненамного лучше. Экспорт продукции обрабатывающей промышленности из Египта и стран, расположенных к югу от Сахары, составляет примерно 16,7 млрд. долл. в год, причем на долю ЮАР приходится почти 60% этой суммарной величины, а Египта, Маврикия и Зимбабве - еще 20%.

В подобных условиях вполне понятны опасения стран, располагающих обрабатывающей промышленностью, которая находится на стадии первичного формирования: по мере перехода к свободной торговле возможно усиление деиндустриализации. "Африканские карлики" обеспокоены тем, что промышленные компании из Египта и ЮАР (последняя не является участницей КОМЕСА) скорее всего, увеличат свою долю на региональном рынке, а степень их собственной зависимости от производства и экспорта минерального и сельскохозяйственного сырья возрастет.

По этой причине такие члены группировки, как Уганда, остаются в роли наблюдателей и пока почти не участвуют в интеграционных мероприятиях. Другие, например Танзания и Мозамбик, вообще отказались от их реализации.

Эксперты МБРР и некоторых  других международных организаций не поддерживают идею о том, что ЗСТ в Африке будут способствовать активизации внутрирегионального предпринимательства. Некоторые специалисты считают, что проблемой является не столько существование  тарифных и нетарифных барьеров, сколько действие таких ограничительных факторов, как слабое развитие инфраструктуры, высокий уровень транспортных издержек, дефицит квалифицированных кадров и пр. Представители официальных и деловых кругов в странах КОМЕСА опасаются усиления поляризации среди участников группировки.

Экспансия южноафриканских  фирм в странах Африки - даже в условиях отсутствия преференциальной торговли - беспокоит многие государства, расположенные к северу от ЮАР, например Кению. Особый повод для опасений (в первую очередь восточноафриканских стран) - активное участие Египта в демонтаже торговых барьеров.

Эксперименты с ЗСТ  в Африке до сих пор не принесли ощутимых позитивных результатов. Внутрирегиональная торговля развита на континенте гораздо слабее, чем в Латинской Америке или Восточной и Юго-Восточной Азии. Как отмечается в годовом докладе Африканского банка развития, "наблюдается стагнация внутрирегиональной торговли или даже некоторое ее сокращение".  Слабость  межафриканского   сотрудничества связана с такими структурными факторами, как низкий уровень доходов и значительная удаленность рынков. Эксперты банка предупреждают, что региональная интеграция с упором на торговлю может оказаться "контрпродуктивной", поскольку не исключаются негативные последствия для индустриализации и динамики экономического развития. В частности, источником импорта может стать не Восточная Азия с ее относительно дешевыми товарами, а такие страны, как ЮАР, Египет и Кения.

Некоторые экономисты отдают предпочтение торговым соглашениям между Севером и Югом, наподобие заключенного между ЮАР и ЕС. В то же время подготовка этих документов сопряжена с большими трудностями, поскольку, например, Европейский союз крайне осторожно подходит к обеспечению доступа на свой рынок.

Другие специалисты  считают, что наступил период "африканского возрождения" и странам континента  необходимо  брать решение своей судьбы в собственные руки. | 8 |

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА III. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

 ТРЕХ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН

 

3.1. Египет

В конце 80-х годов Египет стоял перед проблемами низкой производительности и неэффективного управления экономикой, вызванного неблагоприятным социальным положением чрезмерно роста населения, высокой инфляцией и скученностью жителей в городах. Перед лицом этих проблем, начиная с 1991 г., Египет начал структурную реорганизацию экономики и всестороннюю макроэкономическую стабилизацию. Эти усилия были поддержаны Международным Валютным Фондом, предоставившем стране три займа, последний в сентябре 1998 г. Эффективные реформы и участие страны в войне в Заливе привело к списанию долгов Парижским клубом. Правительство обуздало инфляцию, снизило дефицит бюджета и накопило необходимые запасы валюты. Хотя темп структурных преобразований, принятия новых законов, регулирующих предпринимательскую деятельность, и приватизации, идут медленнее, чем требуют эксперты из МВФ, рост иностранных инвестиций продолжается. Ноябрьский теракт против туристов в Луксоре привел к спаду валютных поступлений и, как следствие, замедлился рост ВВП. Медленный прирост туристских показателей и падение цен на нефть привело к снижению валютных поступлений, но валютный кризис не наблюдается.

Таблица 3.1.

Валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт, и ВНП на душу населения в 1998 и 1999 гг.

1998 1999 ВНП (в млн. дол. США). 79 185 87 530 ВВП (в млн. дол. США). 82 710 92 413 ВНП на душу населения (в  дол. США) 1 290 1 400

Около 98% земель Египта покрыты  пустынями, на остающиеся 2% пахотных земель очень плодородны - в год снимается несколько урожаев. Из-за нехватки земель, проблема занятости населения так и не была решена в стране с начала 20 в., несмотря на все попытки по развитию несельскохозяйственных отраслей. Запасы минеральных ресурсов Египта также весьма ограничены. Поиски нефти начались еще в 1908 г., но существенных результатов удалось добиться только к 1970-ым гг. К началу 1980-х гг. Египет занял неплохие позиции в мире по объемам добычи нефти, хотя по меркам Ближнего Востока - этот показатель весьма скромен. В Исне, Хамравайне, Сафадже найдены наиболее крупные месторождения фосфатов. На Синайском полуострове ведется добыча угля. В Восточной пустыне с 1967 г. добывают марганцевые руды. Близ Асуана добывают железную руду, ее поиск ведется близ оазиса аль-Вахат аль-Бахрия. В Египте найдены месторождения хромовых, урановых руд, золота.

Таблица 3.2.

Структура ВВП  Египта в 1995-1999 г.

	1995	1996	1997	1999
Сельское хозяйство	16%	17%	16%	17%
промышленность	34%	32%	31%	32%
сектор услуг	50%	51%	53%	51%

 

Развитию собственной  индустрии в 20 в. долгое время мешала политика открытого внутреннего рынка. Крушение колониальной британской империи и рост арабского национализма способствовали созданию и дальнейшему развитию промышленных отраслей.

Сельское хозяйство - важнейшая отрасль экономики  Египта. Оно вносит существенный вклад в валовой национальный продукт, предоставляет работу большей части экономически активного населения, его продукция приносит немалые валютные поступления. Огромные трудозатраты и инвестиции были вложены в развитие ирригационной системы страны: строительство каналов, дамб, насосных станций, широко применяются пестициды и удобрения. В отличии от сельского хозяйства других развивающихся стран Африки, сельское хозяйство Египта носит не натуральный, а сугубо коммерческий характер. Зерновые культуры составляют три четверти всего сельскохозяйственного производства. Остальная часть приходится на долю животноводства, овощеводства и плодоводства. Основная экспортная культура в сельском хозяйстве - длинноволокнистый хлопчатник. Под хлопковые плантации отведена пятая часть всех пахотных земель, этот сорт хлопок составляет основу экспортной торговли Египта. Третья часть мировых урожаев длинноволокнистого хлопчатника приходится на Египет, хотя в мировом производстве всего хлопка доля Египта составляет около 3%.