Институциональные матрицы

2.3 Понятие и характеристика  институциональных матриц

1 слайд. Система базовых институтов, действующих в сфере экономики, политики и идеологии, образует так называемую институциональную матрицу — ключевое понятие. Институциональная матрица для общества аналогична архетипу в общественном сознании. Каково бы ни было разнообразие социально-экономических связей в разных странах, специфика которых обусловливается культурным и историческим контекстом, это разнообразие порождается (или может быть сведено) к определенной матричной структуре, институциональной матрице общества. Институциональная матрица - это устойчивая, исторически сформировавшаяся система базовых институтов, регулирующих взаимосвязанное функционирование основных общественных сфер - экономической, политической и идеологической.

2 слайд. Институциональная матрица обеспечивает взаимосвязанное функционирование основных общественных подсистем - экономики, политики и идеологии. 3 слайд. Экономика, или хозяйство, является основой физического воспроизводства общественного богатства, производственным базисом развития социума. Политика включает в себя государственное устройство, формы правления и фундаментальную структуру принятия и исполнения решений в обществе. Она однозначно согласована с типом экономической системы и представляет собой способы мобилизации общественных ресурсов на достижение значимых целей и эффективное функционирование экономики. Идеология в этом ряду понимается как базовая общественная ценность, выражаемая типом господствующей идеи. Такая идея представляет собой сложившуюся общественную норму - явную или неявную, определяющую массовое, типичное поведение населения. Для экономической сферы доминирующая идея служит основанием принятия решений о направлениях использования общественного продукта, создаваемого населением страны. В политической сфере базовая идея является критерием справедливости того или иного государственного порядка и складывающейся системы властных отношений.

4 слайд. В теории институциональных матриц была выдвинута гипотеза, что многообразие конкретных социальных связей разных государств в разные исторические эпохи можно агрегировать в двух типах институциональных матриц, условно названных Х и Y-матрицами.

 Итак, X и Y -матрицы отличаются  комплексами образующих их базовых  институтов. На данном слайде  кратко выявлены их основные  черты в каждой из сфер. Это  редистрибутивная экономика, унитарное  политическое устройство и приоритет  МЫ над Я для х-матрицы и рыночная экономика, федеративное политическое устройство и приоритет Я над Мы для у-матрицы.

________________________________________________________

[• в экономической сфере — институты редистрибутивной экономики (термин К. Поланьи). К ним относятся институты условной верховной собственности; служебного труда (термин О. Э. Бессоновой); кооперации; редистрибуции (аккумуляции-согласования -распределения); Х-эффективности (термин Х. Лебенстайна), то есть снижения издержек нерыночными методами. Сущностью «чистых» редистрибутивных экономик является обязательное опосредование центром движения благ и прав по их производству и использованию;

• в политической сфере — институты унитарного политического устройства: административно-территориального деления; иерархической вертикали власти во главе с центром; назначений; общих собраний и единогласия; обращений по инстанциям;

• в идеологической сфере — институты коммунитарной идеологии, основное содержание которой состоит в доминировании коллективных, общих ценностей, приоритете «Мы» над «Я». К ним относятся институты коллективизма; эгалитаризма; порядка, ценности труда ради блага, холистические представления о мире. Институты Х-матрицы доминируют в России, Азии и Латинской Америке.

Y-матрица имеет следующие базовые  институты:

• в экономической сфере — институты рыночной экономики: частной собственности; наемного труда; конкуренции; обмена (купли-продажи); Y-эффективности (получения прибыли);

• в политической сфере — институты федеративного политического устройства: федерации; самоуправления и субсидиарности; выборов; многопартийности и демократического большинства; судебных исков;

• в идеологической сфере — институты индивидуалистской идеологии, закрепляющие приоритет «Я» над «Мы», примат личности, её прав и свобод по отношению к ценностям сообществ более высокого уровня, которые имеют субсидиарный, подчинительный по отношению к личности, характер. Это институты индивидуализма; стратификации; свободы; ценности труда ради дохода, «мереистические» (редукционистские) представления о мире. Y-матрица превалирует в странах Европы, Северной Америки, Австралии, Новой Зеландии.

Основой гипотезы послужил ряд теоретических  положений в предшествующей литературе, прежде всего, представления о двух типах экономических систем (К. Маркс, К. Поланьи, В. Ойкен, О. Бессонова и  др.). Также были использованы и развиты  представления известной культурологической оппозиции Запад — Восток. Проверка гипотезы и уточнение структуры  базовых институтов каждой из матриц осуществлялись как в ходе исторических изысканий, так и на основании компаративистских исследований.

Дадим краткую характеристику институционального устройства того и другого типа.

]

_________________________________________________________-

5 слайд. На следующем слайде рассмотрим более подробно х-матрицу

Она является более для нас интересной, поскольку ее институты, на наш взгляд, преобладают в общественном развитии России. В экономической сфере  стран с Х-матрицей действуют  институты редистрибутивной Х-экономики. Редистрибутивная экономика представляет собой взаимосвязанное хозяйство, складывающееся в условиях коммунальной материально-технологической среды, когда условием выживания каждого  является выживание всей хозяйственной  системы в целом. Особенностью таких  экономик является опосредование центром  движения ценностей и услуг, а  также прав по их производству и  использованию. Через центр происходит аккумулирование основных создаваемых  продуктов, совмещение условий их производства и потребления, а также распределение  ресурсов и продукции между участниками  хозяйственного процесса. Эти фазы (аккумулирование — совмещение —  распределение) составляют содержание института редистрибуции. Основу экономики  составляет централизованно-управляемая  условная верховная собственность, независимо от конкретной своей формы  — княжеской ли, казенной, колхозно-совхозной, федеральной и т. д. Специфика  такой формы собственности в  том, что условия и ограничения  доступа и использования объектов собственности определяются верховным  уровнем управления. Во взаимосвязанном  хозяйстве, функционирующем на общей  инфраструктурной основе, цель экономической  деятельности не столько прибыль  отдельных хозяйствующих субъектов, как в рыночной экономике, сколько  достижение сбалансированности производства и снижение издержек в отдельных  сегментах, с тем чтобы обеспечить выживание и развитие всех составных  его частей. Достижение экономического роста прежде всего за счет снижения издержек, обеспечиваемого использованием нерыночных ресурсов, внутренней и  внешней мотивационной деятельностью, в конце 1970-х годов получило название Х-эффективности. Х-эффективность выступает в роли сигналов обратной связи, позволяющей судить о том, насколько «верно» настроен институциональный комплекс редистрибутивной экономики. Для нее также велика роль кооперации хозяйствующих субъектов между собой и с центром, опосредующего их взаимодействия. Трудовые отношения регулируются институтом служебного труда. Западные ученые такого рода трудовые отношения, которые они наблюдают, например, в Японии, называют «системой пожизненного найма».

В политической сфере обществ с  Х-матрицами доминируют институты  унитарного (унитарно-централизованного) политического устройства. Унитарная  политическая структура характеризуется  принципами административного построения государства, при котором его  территориальные единицы не являются суверенными и самостоятельными в политическом отношении. Здесь  преобладает институт иерархической  вертикали власти во главе с центром, поэтому поле компетенции местных (региональных) властей всегда меньше, чем поле совместной компетенции  Центра и регионов или Центра как  такового. В управленческих структурах унитарного типа доминируют принципы назначения, а не выборности. Кроме  того, при принятии важнейших государственных  решений важен принцип не большинства, а единогласия. Реализовывается  он в виде соборов, съездов, многообразии согласительных процедур, правил единоначалия и т. д., характерных для российского, японского и других обществ такого типа. Чем цивилизованнее государство, тем менее насильственны процедуры  достижения такого единогласия. Главным  средством обратной связи в такой  политической системе являются обращения  по инстанциям в разнообразных формах — жалобах, петициях, заявках и  пр. На основе обращений корректируются правила политической жизни, принимаются  те или иные управленческие решения.

Идеологическая сфера обществ  с Х-матрицей отличается преобладанием  коммунитарной идеологии. Ее отличительная  особенность — доминирование  коллективных, общих ценностей над  индивидуальными, приоритет «Мы» над  «Я». Коммунитарную идеологию отличают коллективизм, эгалитаризм как нормативное  представление о социальной структуре, где «все равны», и идеал порядка  в качестве принципа устройства общественной жизни.

Экономические, политические и идеологические институты в Х-матрице обусловливают  и поддерживают друг друга. Условная верховная собственность редистрибутивных экономик не может успешно функционировать  без механизма централизованного  политического управления. И эта  экономическая и политическая система  устойчива, когда поддерживается господством  коллективистских ценностей, разделяемых  населением этих стран. Другими словами, во всех своих сферах общество с  доминированием институтов Х-матрицы  регулируется преимущественно «сверху», т. е. структурами, отношениями и  ценностями более высокого порядка.

6 слайд. В отличие от России и ее «собратьев» по институциональной Х-матрице, большинство стран Европы, а также США характеризуются преобладанием институтов Y-матрицы. Понимание этих институтов важно для нас, поскольку в России они также всегда присутствуют, хотя и не занимают доминирующего положения. Что это за институты? В экономической сфере — это институты рыночной экономики, т. е. обмена, или купли-продажи. Основой таких экономик является частная собственность, которая главенствовала и в Римской империи в эпоху ее расцвета, и составляет остов хозяйственной системы современных Соединенных Штатов Америки и европейских стран. Главный стимул производства для изолированных частных собственников — прибыль, обеспечивающая не только воспроизводство, но и накопление, «страховой запас», иначе, существующие независимо, они не смогут осуществить следующий шаг в своей хозяйственной деятельности. Между участниками рынка существует конкуренция, в ходе которой осуществляется доступ сильнейших игроков к тем или иным ресурсам или продуктам. Привлечение к труду осуществляется посредством института наемного труда.

Политическая сфера стран с Y-матрицей характеризуется преобладанием  институтов федеративного устройства. Это означает следующее: независимо от того, есть ли в названии страны слово  «федерация» или нет, принцип  федеративного, «соединительного»  построения государства «снизу вверх», из отдельных самостоятельных графств, штатов, земель — всегда господствует. Таким образом, все западные страны в политическом отношении построены  на федеративных началах. Управленческая структура также строится «снизу вверх», на основе самоуправления и  выборов. При принятии решений действует  принцип многопартийности и демократического большинства, а главным политическим механизмом являются партии, в которых  консолидируются интересы разных групп  населения и экономических сил. Отсутствие доминирующей вертикали  власти, которая берет на себя разрешение конфликтов на всех «этажах» государственного устройства, компенсируется наличием независимой судебной системы и  правом судебного иска, которым пользуются граждане и организации для защиты своих интересов.

В идеологической сфере стран с Y-матрицей преобладают институты  субсидиарной идеологии, в которых  закрепляется главенство индивидуальных ценностей над общественными. Субсидиарность означает безусловный приоритет личности по отношению ко всем организациям, ассоциациям и другим общественным структурам, к которым она принадлежит или членом которых является. Конечно, явление субсидиарности имеет гораздо более почтенный возраст, чем введенный для его обозначения термин. Субсидиарную идеологию характеризует индивидуализм (идеальными мыслятся такие социальные отношения, в которых устойчиво доминирует стремление к индивидуальной выгоде, в которых закрепляется приоритет индивидуального выбора по отношению к обязанностям, вытекающим из взаимозависимости членов сообщества). К этому комплексу относится также стратификационный принцип построения социальной структуры и свобода как основополагающая ценность общественной жизни. В государствах, относящихся к Y-матрицам, нормальной является стратификация, консервирующая социальное неравенство. Основоположники функционалистской теории социальной стратификации Дэвис и Мур рассматривают социальное неравенство «как неосознанно развитый механизм, с помощью которого общества гарантируют, что наиболее важные места по справедливости занимают самые квалифицированные люди».

Таким образом, можно видеть, что  экономические, политические и идеологические институты с разных сторон отражают системные характеристики общества, в котором они доминируют. Так, частной собственности и конкуренции  в экономике соответствуют конкуренция  за избирателей на выборах в политике — именно такова система базовых  политических институтов. Идеологической основой экономического и политического  порядка являются ценности индивидуальной личной свободы, закрепленные в основных субсидиарных идеологических институтах.