Иностранное инвестирование в экономику РФ

1) изъятия ограничительного характера  (в той мере, в какой это необходимо  в целях защиты основ конституционного  строя, нравственности, здоровья, прав  и законных интересов других  лиц, обеспечения обороны страны  и безопасности государства) предусматриваются  только ФЗ. Изъятия ограничительного  характера обычно связаны с  ограничением прав иностранных инвесторов на осуществление инвестиций в определенных отраслях и сферах деятельности. Российским законодательством установлены ограничения на участие иностранных инвесторов в капитале российских коммерческих организаций в сфере телевизионного вещания, авиационной промышленности, страховой и банковской деятельности;

2) изъятия стимулирующего характера  в виде льгот (для иностранных  инвесторов могут быть установлены  в интересах социально-экономического  развития РФ) предусматриваются  законодательством. Например, освобождение  от таможенных пошлин при ввозе  иностранным инвестором на территорию  России оборудования и иных  основных средств в качестве взноса в уставный капитал коммерческой организации с иностранными инвестициями.

1. Право на суброгацию. Означает  право на передачу своих прав  и обязанностей на основании  уступки требования и перевода  долга другому лицу в соответствии  с гражданским законодательством  РФ. Например, если иностранное государство  производит платеж в пользу  иностранного инвестора по гарантии, предоставленной иностранному инвестору  в отношении инвестиций, осуществленных  им на территории РФ (договор  страхования политических рисков), к этому иностранному государству  переходят права иностранного  инвестора на указанные инвестиции (ст.7 Закона об иностранных инвестициях  в РФ). К политическим рискам  относятся риск неконвертации валюты страны - получателя инвестиций, причинение ущерба инвестициям в результате войны или социальных беспорядков, риск экспроприации инвестиций.

2. Право на компенсацию при  реквизиции или национализации. В случае реквизиции или национализации  имущества иностранного инвестора  или коммерческой организации  с иностранными инвестициями  они имеют право на возмещение  стоимости изъятого имущества,  а также на возмещение убытков при национализации (ст.7 Закона об иностранных инвестициях в РФ). Надо отметить, что гарантия российского законодательства в отношении компенсации при реквизиции или национализации содержит существенно худшие условия по сравнению с международными соглашениями, которые обычно предусматривают право инвестора (и соответственно, обязанность государства) на "быструю, адекватную и эффективную компенсацию" (формула Хэлла).

3. Стабилизационная оговорка. В  целях обеспечения стабильности  правового режима иностранных  инвестиций, обусловленного налоговым,  валютным и таможенным законодательством,  иностранным инвесторам и коммерческим  организациям с иностранными  инвестициями предоставляются гарантии  от неблагоприятного для них  изменения законодательства РФ (ст.9 Закона об иностранных инвестициях  в РФ). Стабилизационная оговорка  предусмотрена в отношении иностранного  инвестора и коммерческой организации  с иностранными инвестициями, осуществляющих  приоритетные инвестиционные проекты  за счет иностранных инвестиций, при условии, что товары, ввозимые  на таможенную территорию РФ, используются в целях реализации  приоритетных инвестиционных проектов.

4. Право на использование доходов  от инвестиций. Иностранный инвестор  после уплаты предусмотренных  законодательством РФ налогов  и сборов имеет право на  свободное использование доходов  и прибыли для реинвестирования  в объекты предпринимательства  на территории России, а также  на беспрепятственный перевод  за пределы РФ доходов, прибыли  и других правомерно полученных денежных сумм в иностранной валюте в связи с ранее осуществленными им инвестициями, включая дивиденды, проценты, средства в связи с исполнением гражданско-правовых обязательств, с ликвидацией коммерческой организации с иностранными инвестициями или филиала или компенсацией при реквизиции и национализации.

       Основные гарантии иностранных инвесторов в РФ:

– Гарантии правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории РФ (ст. 5 ФЗ «Об иностранных инвестициях  в РФ» от 09.07.1999 г.).

– Гарантии использования иностранным  инвестором различных форм осуществления  инвестиций на территории РФ (ст. 6 ФЗ «Об  иностранных инвестициях в РФ»  от 09.07.1999 г.)

– Гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому  лицу (ст. 7 ФЗ «Об иностранных инвестициях  в РФ» от 09.07.1999 г.).

– Гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации  с иностранными инвестициями (ст. 8 ФЗ «Об иностранных инвестициях  в РФ» от 09.07.1999 г.).

– Гарантия от неблагоприятного изменения  для иностранного инвестора и  коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства РФ (ст. 9 ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09.07.1999 г.).

– Гарантия обеспечения надлежащего  разрешения спора, возникшего в связи  с осуществлением инвестиций и предпринимательской  деятельности на территории Российской Федерации иностранным инвестором (ст. 10 «Об иностранных инвестициях  в РФ» от 09.07.1999 г.).

– Гарантия использования на территории Российской Федерации и перевода за пределы Российской Федерации  доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм (ст. 11 «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09.07.1999 г.).

– Гарантия права иностранного инвестора  на беспрепятственный вывоз за пределы  Российской Федерации имущества  и информации в документальной форме  или в форме записи на электронных  носителях, которые были первоначально  ввезены на территорию Российской Федерации  в качестве иностранной инвестиции (ст. 12 «Об иностранных инвестициях  в РФ» от 09.07.1999 г.).

– Гарантия права иностранного инвестора  на приобретение ценных бумаг (ст. 13 «Об  иностранных инвестициях в РФ»  от 09.07.1999 г.).

– Гарантия участия иностранного инвестора в приватизации (ст. 14 «Об  иностранных инвестициях в РФ»  от 09.07.1999 г.).

– Гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные  участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество (ст. 15 «Об иностранных  инвестициях в РФ» от 09.07.1999 г.).

         Все вышеперечисленные гарантии прав иностранных инвесторов говорят о том, что российские законодатели делают всевозможное уравнивание в правах с российскими инвесторами для иностранных инвесторов, лишь бы они были заинтересованы во вложении инвестиций в российскую экономику. И для этого необходимо постоянное совершенствование налогового, инвестиционного и корпоративного законодательства.

2. Иностранное инвестирование в экономику РФ.
1. Инвестиционный климат России.

         Оценивая инвестиционный климат России в целом по международным стандартам, используя такие критерии, как политическая и социальная стабильность, динамизм экономического роста, степень либерализации внешнеэкономической сферы, наличие развитой промышленной инфраструктуры, банковской системы и системы телекоммуникаций, наличие рынка относительно дешевой квалифицированной рабочей силы и др., можно констатировать, что практически по всем этим параметрам Россия уступает большинству стран мира.

          Готовность инвесторов к вложению капитала в экономику той или иной страны зависит от существующего в ней инвестиционного климата.

         Инвестиционный климат - это совокупность политических, экономических, юридических, социальных, бытовых, климатических, природных, инфраструктурных и других факторов, которые предопределяют степень риска капиталовложений и возможность их эффективного использования. В настоящее время инвестиционный климат в России является недостаточно благоприятным для полномасштабного привлечения инвестиций.

          Притоку в инвестиционную сферу частного национального и иностранного капитала препятствуют политическая нестабильность, инфляция, несовершенство законодательства, неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, недостаточное информационное обеспечение. Взаимосвязь этих проблем усиливает их негативное влияние на инвестиционную ситуацию.

          Для возникновения инвестиционных ресурсов, формирующих инвестиционный потенциал, необходимы следующие условия: существование сбережений и способность населения делать текущие сбережения; возможность обслуживания долга; иностранные займы и инвестиции. Масштабы и эффективность реализации инвестиционного потенциала определяются степенью благоприятности инвестиционного климата. Инвестиционный климат определяется воздействием следующих основных факторов:

1. Геополитическое положение региона  и его природно-ресурсный потенциал.  Приграничное положение региона,  прохождение через его территорию  важнейших транспортных путей,  в том числе для осуществления  внешнеэкономической деятельности, наличие морских портов, соседство  с промышленно развитыми регионами  повышают его привлекательность  для инвесторов.

Наличие собственной сырьевой базы, с одной стороны, повышает эффективность  инвестиций за счет уменьшения транспортных издержек, снижения зависимости от внешних поставок сырья. Это может  приобрести особое значение в условиях автоматизации региональных экономик и регионализации товарных рынков. С другой стороны, добывающие отрасли  характеризуются высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости  капиталоемких вложений, что делает их недоступными для реальных инвестиций мелких и средних инвесторов, одновременно ограничивая возможности привлечения  кредитных ресурсов.

2. Производственный и финансовый  потенциал региона и состояние  региональных товарных рынков. Более  привлекательными для потенциальных  инвесторов являются регионы,  располагающие развитой производственной  инфраструктурой, дешевой рабочей  силой необходимой квалификации, возможностями мобилизации финансовых  ресурсов, свободными нишами на  региональных рынках продукции  производственно-технического назначения  и товаров народного потребления.

3. Уровень развития рыночной инфраструктуры, таких ее инвесторов, как банки, биржи, оптово-розничные фирмы, торговые дома, страховые, инвестиционные, лизинговые компании, инвестиционные фонды и др.

4. Налоговая политика. Органы власти и управления субъектов Российской Федерации располагают широкими возможностями влияния на инвестиционный климат путем регулирования условий налогообложения, введения дополнительных льгот с целью привлечения инвестиций в приоритетные сферы экономики региона, страхование частных инвестиций за счет средств бюджета субъектов Федерации, инициирования создания на территории региона свободных экономических зон или режима наибольшего благоприятствования.

5. Внешнеэкономические риски. Неурегулированность межнациональных, межбюджетных отношений, нестабильность социально-политической ситуации в регионе, наличие острых социальных проблем, проявляющихся в повышении уровня политической активности населения, забастовочном движении, резко ухудшают климат в регионе и по своему влиянию на уровень инвестиционной активности могут перевесить все положительные экономические факторы.

        Основным сдерживающим фактором является отсутствие стабильной, учитывающей международную практику правовой базы, регулирующей деятельность отечественного и иностранного капитала. Постоянные изменения в законодательстве, регулирующем внешнеэкономическую деятельность, и многочисленные подзаконные акты в сочетании с правовым нигилизмом в значительной степени затрудняют деятельность иностранных предпринимателей на территории России. Определенную тревогу у иностранных инвесторов вызывает рост социальной напряженности в связи с ухудшением материального положения значительной части населения России. Социальная стабильность является важным фактором инвестиционного климата и обязательным условием проведения любых радикальных экономических преобразований. На динамику оттока и притока инвестиций отрицательное влияние оказывает неразвитая инфраструктура, в том числе связь, система телекоммуникаций, транспорт и гостиничное хозяйство, т.е. отсутствие условий, привычных для большинства цивилизованных бизнесменов. Многие крупные инвесторы, реально сознавая все негативные последствия региональной дезинтеграции России, отрицательно относятся к сепаратистским настроениям, которые присущи некоторым руководителям регионов, краев и областей

          Весьма негативным фактором, влияющим на инвестиционный климат, являются коррупция и криминализация отдельных сфер коммерческой деятельности, которые поразили многие звенья внешнеэкономических связей России.

         Неблагоприятно на состояние инвестиционного климата в России влияют следующие факторы:

-отсутствие научно-обоснованной экономической и социальной концепции развития страны;