Инфляция и безработица в современной России: проблемы и методы регулирования

Так, безработица в Испании составляет почти 23% - что вообще сопоставимо с "отсталой" Тувой. Показатель безработицы в Якутии (9.7%) сопоставим с Францией и Польшей. Тверская область дает те же цифры, что и Германия, а Московская область имеет такие же показатели, как и у Австрии. Вот полный рейтинг российских регионов по уровню безработицы (данные взяты с РИА-новости):

 

№ п/п  Регион               Безработица %    Кол-во безработных (тыс)

1. г. Москва                             1.0                62.5
2. г. Санкт-Петербург               1.4                37.6
3. Ленинградская область          3.1               28.1
4. Ямало-Ненецкий авт. Округ 3.6                12.0
5. Магаданская область          3.9                       4.0
6. Московская область          3.9                 149.4
7. Белгородская область          4.2                 32.2
8. Самарская область          4.3                 74.8
9. Липецкая область          4.3                 26.2
10. Ярославская область          4.7                 32.8
11. Республика Татарстан          4.8                 100.0
12. Чукотский авт. округ          4.9                 1.5
13. Республика Мордовия          5.0                 22.9
14. Смоленская область          5.1                 28.2
15. Архангельская область          5.2                 35.8
16. Пензенская область          5.3                 36.7
17. Краснодарский край          5.5                 141.0
18. Камчатский край                    5.6                 11.5
19. Орловская область          5.6                  23.1
20. Тверская область                    5.7                  40.8
21. Рязанская область          5.7                  32.1
22. Саратовская область          5.8                  77.0
23. Новгородская область          5.8                  19.6
24. Тюменская область          5.9                  114.6
25. Брянская область                 5.9                  39.1
26. Костромская область          6.0                  21.9
27. Ставропольский край            6.1                    81.4
28. Владимирская область            6.1                    47.0
29. Ханты-Мансийский авт. округ (Югра)6.3          56.5
30. Ростовская область           6.3                   135.0
31. Тамбовская область           6.3                    33.9
32. Пермский край                     6.4                    92.4
33. Тульская область                     6.4                    51.1
34. Курская область                     6.4                    37.2
35. Воронежская область           6.4                   72.8
36. Красноярский край           6.5                   101.2
37. Ульяновская область           6.5                   44.7
38. Оренбургская область           6.5                   72.1
39. Республика Коми                 6.5                   34.0
40. Алтайский край               6.6                   83.2
41. Челябинская область            6.6                  126.7
42. Нижегородская область 6.6                  121.8
43. Томская область                     6.7                  35.9
44. Республика Башкортостан 6.7                  139.2
45. Вологодская область           6.7                  43.9
46. Ивановская область           6.7                  37.9
47. Чувашская Республика           6.9                  45.8
48. Калужская область           7.0                  39.7
49. Кемеровская область           7.1                  102.5
50. Удмуртская Республика 7.1                  58.1
51. Волгоградская область           7.2                  94.0
52. Новосибирская область 7.3                 103.7
53. Республика Хакасия           7.3                 20.0
54. Свердловская область     7.3                 169.7
55. Псковская область           7.3                 27.2
56. Амурская область           7.5                 33.0
57. Хабаровский край           7.6                61.5
58. Республика Бурятия           7.6                 35.1
59. Республика Карелия           7.6                 27.3
60. Приморский край           7.7                 82.4
61. Кировская область           8.0                 58.2
62. Республика Адыгея           8.4                 17.5
63. Ненецкий авт. округ           8.4                 1.9
64. Иркутская область           8.6                 110.5
65. Еврейская авт. область           8.7                 8.1
66. Сахалинская область           8.7                 25.3
67. Карачаево-Черкесская республика 8.8      18.4
68. Омская область                        9.0                95.7
69. Астраханская область           9.0                45.8
70. Республика Марий Эл           9.2                 34.6
71. Калининградская область 9.3               49.0
72. Мурманская область           9.4               46.0
73. Республика Северная Осетия – Алания 9.6  32.8
74. Республика Саха (Якутия)  9.7               46.6
75. Курганская область           10.8               49.2
76. Забайкальский край           11.0               59.3
77. Республика Алтай           12.4               12.8
78. Республика Дагестан           12.5               162.5
79. Кабардино-Балкарская республика 12.6     52.0
80. Республика Калмыкия           15.2            21.2
81. Республика Тыва                     24.2               31.8
82. Чеченская Республика           36.3          187.4
83. Республика Ингушетия           49.1              123.8

Итого: Российская Федерация 6.3             4773.2

 

3.2 Меры по борьбе с инфляцией

Необходимо отметить, что методы регулирования инфляции будут эффективны лишь в случае их адекватного соответствия ее сущностным причинам. Поскольку инфляция в нашей стране носит, во-первых, структурно-системный характер, то есть порождена сложившейся структурой экономики и действовавшей длительное время системой управления хозяйством, и только, во-вторых, традиционными монетарными факторами, рычаги регулирования этого процесса должны базироваться на снятии всех барьеров на пути действия рыночных механизмов, обеспечении условий структурной перестройки экономики и включать в себя широкий спектр кредитно-денежных и бюджетно-финансовых регуляторов.

Для эффективного регулирования инфляции необходимы:

формирование цивилизованных рыночных отношений и реализация стратегии устойчивого социально-экономического развития России. Первоочередной мерой в этом направлении является активизация инвестиций в основной капитал.

Ключевое место в регулировании инфляции занимает укрепление бюджетов всех уровней и эффективный контроль над их исполнением.

Налоги, составляющие основную часть бюджетных расходов, также должны активнее использоваться как инструмент регулирования инфляции. Важным аспектом управления инфляцией является регулирование государственного внутреннего и внешнего долга, который представляет угрозу стабильности цен, создавая бюджетную нагрузку в связи с его обслуживанием и поглощая значительную часть расходов федерального бюджета. Специфическое для России направление регулирования инфляции - преодоление неплатежей.

Регулирование денежных факторов инфляции - эмиссии денег и скорости их обращения - непосредственно влияет на темп роста цен, если не противодействуют иные факторы.

Одним из направлений регулирования инфляции является реструктуризация и модернизация банковской системы, ее реальная рекапитализация, увеличение кредитования производственного сектора экономики. Регулирование цен - самое трудное направление сдерживания темпа инфляции.

Регулирование внешних факторов инфляции требует разработки стратегии международных валютных и кредитных отношений России, не ограничиваясь мерами текущей политики в этой сфере.

Наконец, для эффективного управления инфляционным процессом необходимо противостоять "теневой" экономике, контролирующей, по оценке, до 40% ВВП России. Таким образом, инфляция в России должна стать регулируемым процессом. Это один из факторов социально-экономической стабилизации страны.

Для эффективного регулирования инфляции требуются согласованные действия Банка России и Правительства, с учетом всех факторов, воздействующих на процесс обесценения денег.

Не менее важно антимонопольное регулирование.

Основные инструменты инфляционной политики

1. Рост предложения товаров	==>	Таможенные пошлины Субсидирование процентных ставок Налоговая политика
2. Монетарные факторы	==>	Обменный курс рубля, регулирование денежного предложения Процентная политика и финансовые инструменты Стабилизационный фонд и бюджетная политика
3. Факторы, влияющие на  издержки	==>	Тарифы естественных монополий
4. Регулирование локальных  монополий	==>	Предельный рост тарифов ЖКХ Антимонопольные меры

Основные направления действий по сдерживанию инфляции:

Сдерживание роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ. Усиление контроля над издержками в данной сфере.

Меры по сдерживанию роста цен на ГСМ, предусматривающие рост конкуренции, в том числе за счет организации биржевой торговли и увеличение предложения на внутреннем рынке за счет снижения фискальной нагрузки и стимулирования развития нефтяного сектора.

Рост предложения продовольственных товаров, повышение уровня конкуренции.

Меры по увеличению склонности населения к сбережениям и повышению доверия к инвестированию в активы финансовых рынков.

Проведение консервативной денежной и бюджетной политики.

Инфляция сегодня - это переплетение трех процессов, которые в разной пропорции представлены на различных рынках товаров и услуг: проявление эффектов локальных монополий; удорожание затрат ("инфляция издержек"); действие монетарного фактора и фактора увеличения доходов населения.

Борьба с монетарной инфляцией. В целях снижения вклада монетарных факторов в инфляцию необходимо:

удерживать рост социальных расходов бюджета в году в рамках параметров, установленных Законом о бюджете; Банку России необходимо добиваться реализации параметров денежной политики (расширения денежной массы, обменного курса), обеспечивающих выход на базовую инфляцию, которая отвечает установленному целевому показателю индекса потребительских цен. В дальнейшем целесообразно наряду с показателем индекса потребительских цен фиксировать и целевое значение базовой инфляции;

Банку России следует также разработать концепцию перехода к политике таргетирования инфляции, учитывая необходимость сдерживания укрепления рубля и развития инструментов рефинансирования банков;

совместно с ФСФР Банку России целесообразно разработать комплекс мер по стимулированию сберегательной активности граждан, в том числе, активизации инвестирования населения в государственные и корпоративные ценные бумаги.

На 2012 г прогноз роста инфляции от Минэкономразвития составляет 10%, однако, скорее всего, корректируется в сторону повышения и будет колебаться около 12 - 13%. Для поддержания инфляции на этом уровне Минфин внес несколько предложений:

1. ограничение расходов  федерального бюджета теми параметрами, которые определены бюджетом  на 2012 г;

2. направление доходов  Газпрома не на покупку непрофильных  активов в РФ, а на досрочное  погашение внешнего долга;

3. направление части прибыли  Банка России на увеличение  капитала Банка

 

3.3 Меры, принимаемые для регулирования уровня безработицы

Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатывается ряд законодательных и экономических мер по снижению безработицы. Основная цель систем сокращения безработицы и управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется Министерством экономического развития и торговли, Федеральной службой по труду и занятости (которая подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития), Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.

В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной функция государства сводится к регистрации безработных и оказании им всесторонней социальной поддержки. Активная политика предполагает сохранение и увеличение занятости через стимулирование создания новых рабочих мест, поддержку самозанятости, стимулирование предложения рабочей силы. Активная политика занятости проявляется по следующим основным направлениям:

помощь в трудоустройстве;

• содействие в профессиональной подготовке и переподготовке;
• содействие самозанятости и предпринимательству;
• организация общественных работ;

помощь людям, испытывающим особые объективные трудности в трудоустройстве: инвалидам, молодежи, пожилым и др.

Помощь в трудоустройстве в России обеспечивается на основе Закона о занятости населения РФ. Согласно ст.12 (п.1)"государство гарантирует гражданам… бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве".

В настоящее время Роструд (Федеральная служба по занятости и трудоустройству) через свои отделения по всей России реализует следующие мероприятия по содействию занятости населения:

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

• Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии)
• Организация профессионального обучения
• Оказание содействия самозанятости безработных граждан
• Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
• Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите
• Организация общественных работ
• Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда
• Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
• Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Рассматриваемые направления активной политики на рынке труда осуществляются через федеральные, региональные и местные подразделения службы занятости. В России действуют около 2.5 тыс. центров занятости, в которых работает свыше 40 тыс. штатных сотрудников.

Также помочь в борьбе с безработицей могут следующие меры: создание новых рабочих мест, причем именно достойных и производительных и реализация механизма социального страхования, включающего в себя, в том числе, и страхование от безработицы;

А в борьбе с трудовой миграцией принято Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 683 "Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации", по которому с 15 января 2007 года количество иностранных работников на розничных рынках может составлять не более 40 процентов, а с 1 апреля работать там им будет запрещено. Кроме того, с 15 января иностранцы не могут работать в сфере торговли алкогольными напитками и фармацевтическими товарами. С этой целью в Трудовом кодексе предусмотрено новое основание для увольнения - пункт 12 части 1 статьи 83. При этом выплата выходного пособия при увольнении не предусмотрена.