Инфляция и антиинфляционная политика

На смену модели Филлипса пришла теория естественного уровня безработицы. Суть этой теории заключается в том, что в долгосрочном плане умеренный уровень инфляции возможен лишь при естественном уровне безработицы, который определяется структурой рынка, с учетом инфляции о потребностях в различных профессиях и т.д.

Однако экономическая  политика направленная на обеспечение  естественного уровня безработицы  и снижение темпов инфляции до умеренных  и стабильных не всегда достигает  намеченных целей. При достижении естественного  уровня безработицы инфляция какое-то время продолжает развиваться по инерции, темпы ее  не могут резко  сократиться. Кроме того следует  отметить, что естественный уровень  безработицы во многих западных странах  в последние десятилетия возрастал.

Инфляция    также   ухудшит   положение   землевладельцев,   получающих   фиксированную  ренту,  потому  что  с течением времени  они станут получать   денежные  единицы,  имеющие  меньшую стоимость. В меньшей степени жертвами   инфляции    окажутся    некоторые   белые   воротнички,   часть   служащих   государственного   сектора,   доходы  которых  определяются  фиксированной тарифной  сеткой,  а также  живущие на фиксированные доходы по социальному  обеспечению и другие трансфертные доходы семьи. Люди, живущие  на  нефиксированные  доходы,  могут вы играть от инфляции. Номинальные доходы таких семей  могут обогнать уровень  цен  или  стоимость жизни, в результате чего их реальные доходы увеличатся. Рабочие, занятые в   развивающихся   отраслях   промышленности   и    представленные    мощными   профсоюзами,  могут  добиться,  чтобы их номинальная  зарплата шла в ногу с   уровнем  инфляции или опережала его. С  другой стороны, от инфляции страдают и некоторые наемные рабочие. Те, кто  работает  в нерентабельных отраслях промышленности и лишены поддержки сильных,  боевых  профсоюзов, могут оказаться в такой ситуации, когда рост уровня цен обгонит рост их денежных доходов. Выигрыш  от инфляции могут получить управляющие фирм, другие получатели прибылей. Инфляция  может  также  сглазить  владельцев  сбережений. С  ростом цен реальная стоимость или покупательная способность сбережений, отложенных на черный день, уменьшается. Во время инфляции уменьшается реальная стоимость срочных  вкладов  в  банке  страховых  полисов,  ежегодной  ренты и других бумажных  активов  с  фиксированной  стоимостью, которых когда-то хватало, чтобы справится с тяжелыми непредвиденными обстоятельствами или обеспечить спокойный уход на пенсию. ⁵

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Антиинфляционная политика и её инструменты

2.1 Методы регулирования  инфляции.

Целью антиинфляционной политики является установление контроля над  инфляцией. Чтобы он был действенным, необходимо, прежде всего, выявить причины  инфляции. Если инфляция возникла на основе неудовлетворенного спроса, то первоочередные меры правительства должны быть направлены на:

• уменьшение денежной эмиссии;

• повышение учетной ставки по сбережениям населения;

• сокращение государственных расходов;

• повышение налогов, чтобы уменьшить доходы.

Если инфляционная спираль  раскручивается в результате роста  издержек производства, то в этом случае следует всячески стимулировать  инвестиции. А поскольку правительства  развитых стран не могут пользоваться «грубыми» методами прямого директирования цен, то вновь приходится прибегать  к таким непопулярным методам, как  увеличение налоговых ставок.

Как показывает мировая практика, обуздать инфляцию в короткие сроки  помогает программа стабилизации, которая  включает набор взаимосвязанных  мероприятий в области бюджетной, и денежно-кредитной политики. Как  правило, она осуществляется единым комплексом, и нередко в этом процессе участвуют зарубежные правительства  и международные организации. Стабилизационная программа содержит следующие общегосударственные  меры:

• сокращение правительственных расходов, в том числе сокращение субсидий;

• повышение налогов;

• снижение объемов кредитования коммерческих банков;

• увеличение выпуска казначейских облигаций и объемов зарубежных займов;

• повышение социальных расходов на нужды малообеспеченных слоев населения;

• фиксация обменного курса национальной валюты.

В осуществлении стабилизационных мер наряду с экономической логикой  требуется и политическая дальновидность. Как известно, повышение налогов  является крайне непопулярным шагом  любого правительства. И проведение этой меры в чистом виде вряд ли найдет поддержку у населения. Поэтому  она должна быть скомпенсирована  увеличением расходов на социальные нужды. Но поскольку стабилизационный пакет в первую очередь направлен  на сокращение бюджетного дефицита, то помочь правительству оплатить социально  значимые программы могут зарубежные займы.

Подготовить программу стабилизации и начать ее выполнять - дело довольно трудное. Но еще труднее заставить  ее работать, так как на этом тернистом  пути существует опасность возврата к старому. Чтобы этого не произошло, многие страны пытаются одновременно с сокращением государственных  расходов вносить изменения в  экономическое законодательство. Это  касается, например, закона, запрещающего Центральному банку выдавать кредиты правительству или коммерческим банкам. В частности, принятие такого закона в Эстонии (1992 г.) способствовало погашению инфляции за несколько месяцев.

За последние десять лет  многие страны добились успеха в борьбе с инфляцией (Боливия и Израиль в 1985г., Мексика в 1987г., Польша в 1990г., Аргентина в 1991г., Эстония в 1992г.). Их опыт показывает, что по прошествии периода жесткой стабилизации начинается быстрый экономический рост и падение безработицы.

Воздействие на инфляционный процесс в условиях резкого роста  цен требует специальных мер. Так, для устранения последствий  «нефтяного шока», ударившего по экономике  США во второй половине 70-х гг., были повышены учетные ставки, усилены  требования к размерам резервных  фондов, пересмотрена система налогообложения. Снизить темпы инфляционного, роста  цен удалось не сразу: с 13—14% в 1979г. они снизились до 4% спустя примерно три года — в 1982 г. Как свидетельствует  опыт, остановить инфляцию с помощью  одних организационных мер весьма трудно, если не сказать невозможно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций. Конкретные методы сдерживания инфляции, «дозировка» и последовательность применения привлекаемых «для лечения лекарств» зависят от постановки правильного «диагноза». «Поставить диагноз» — значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение таких рецептов, которые соответствуют характеру и глубине «заболевания».

Инфляция может носить монетарный или преимущественно  структурный характер, ее источниками  могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек). Инфляция может  стимулироваться неоправданно низким курсом национальной валюты (бегство  от дешевых денег) или неоправданным  снятием ограничений на регулируемые цены так называемых ценообразующих товаров (топливо, сельскохозяйственное сырье). Стимулируют инфляцию и дефицит  госбюджета, и монополизм поставщиков  и производителей. Практически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому  и методы борьбы с инфляционным процессом  обычно носят комплексный характер, постоянно уточняются, и корректируются.⁶

Правительство каждой страны, находящейся в кризисе, должно проводить  антиинфляционную политику. Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные.

Косвенные методы:

1. Регулирование общей  массы денег через управление  ими центральным банком;

2. Регулирование ссудного  и учетного процесса коммерческих  банков через управление ими  центральным банком;

3. Обязательные резервы  коммерческих банков, операции центрального  банка на открытом рынке ценных  бумаг.

Прямые методы:

Прямые методы регулирования  покупательной способности денежной единицы, то есть борьбы с инфляцией, включают в себя:

1. Прямое и непосредственное  регулирование государством кредитов  и тем самым – денежной массы;

2. Государственное регулирование  цен;

3. Государственное (по  соглашению с профсоюзами) регулирование  заработной платы;

4. Государственное регулирование  внешней торговли, ввоза и вывоза  капитала и валютного курса.

7. Первоочередные антиинфляционные  методы

Сбивать темпы инфляции –  значит сокращать разницу между  денежной и товарной массой в хозяйстве. Для этого подходят все те методы, которые ведут экономику к  равновесию. К первоочередным мерам  относятся следующие:

1. Обеспечение страны  в достатке продовольствием. Это  первейшее условие любых реформаторских  усилий. Для налаживания продовольственного  дела в стране следует оказать  государственную финансовую помощь  сельскохозяйственным предприятиям  всех видов собственности и  провести мягкую реформу колхозов  и совхозов.

а)  установление порядка  выдачи кредитов сельскозяйственным предприятиям под векселя с погашением их за счет будущего урожая;

б)  установление государственных  закупочных цен, а также цен на потребляемые в сельскохозяйственном производстве ресурсы на уровне, обеспечивающем рентабельную работу товаропроизводителей и создания системы контрактной  торговли промышленными товарами в  обмен на сельскохозяйственную продукцию.

2. Воссоздание разрушенного  инвестиционного поля народного  хозяйства, без чего функционирование  экономики становится невозможным.  В этих целях надо прежде всего восстановить на банковских счетах предприятий путем индексирования утраченные из-за резкого роста цен и обесценивания рубля суммы амортизации и собственных оборотных денежных средств.

3. Налаживание снабженческо-сбытовых  связей между предприятиями.

Хозяйственные связи предприятий  в рыночном режиме наиболее эффективны в основном через систему крупных  оптовых купцов-синдикатов. Эти структуры  могут функционировать в рамках отдельных регионов, в общероссийском и межгосударственном масштабе.

4. Взамен налога на  добавленную стоимость, стимулирующего  в современных условиях хозяйствования  в России рост инфляции и  крайне трудно поддающегося контролю  налоговых инспекций, определить  основным платежом в бюджет  налог на прибыль, дифференцировав  его ставки в зависимости от  роста рентабельности и роста  объемов производства, что будет  нацеливать производителей на  рост массы, а не только нормы  прибыли.

5. На время кризиса  необходимо централизовать банковскую  систему России, имея в виду  обязательное исполнение коммерческими  и инвестиционными банками директив  центрального банка по приоритетности  и льготности кредитования регионов, отраслей, предприятий, соблюдения  нормативных сроков документооборота.

6. Для стабилизации потребительского  рынка целесообразно:

а) создать систему стимулирования развития мелкого бизнеса в сфере  производства и услуг. Ввести государственные  кредиты на аренду производственных помещений и лизинговый кредит на аренду оборудования (с возможностью последовательного выкупа) , а также  ввести обязательное страхование малых  предприятий на первые 3-5 лет деятельности, когда риск разорения особенно значителен;

б) создать условия для  повсеместного распространения  параллельно с существующей системой торговли потребительских кооперативов на предприятиях, в учреждениях и  по месту жительства для закупки  и реализации продовольственных  и промышленных товаров членам кооператива (по наличному и безналичному расчету) по бесприбыльным розничным ценам. Такого рода кооперативное движение широко развито во многих индустриальных странах. Без него немыслимо представить их экономику. Потребкооперация будет способствовать нормализации цен и вне кооперативного сектора.

7. В течение кризисного  периода следует также проводить  рациональную государственную политику  защиты внутреннего рынка и  строгого контроля частной экспортной  деятельности. Все экспортные операции  должны осуществляться через  немногие крупные фирмы и синдикаты,  контролируемые государством и  выполняющие экспортные операции  на комиссионных налогах.⁷

2.2. Динамика темпов инфляции и прогнозы на будущее.

Для того чтобы проследить изменения инфляции в России за последние  годы и разработать  прогнозы на будущее необходимо обратится к  таблицы 1

Таблица 1-Темпы инфляции в России.

	2008	2009	2010	2011	2012
Индекс потребительских  цен.	13,3	13,5	7,4	7,5	5,7
Дефлятор ВВП%	18,3	4,9	13,4	12,9	11,9