ГРЭ: Основные тенденции

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФБГОУ ВПО «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра коммерции и организации экономической деятельности

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Общая экономика

на тему: ГРЭ: Основные тенденции

 

Выполнила студентка

очной формы обучения

направления подготовки

«Организация работы с молодежью»

первого курса  11 группы

  Р.Х. Бекмурзаева

 

Руководитель работы

доцент кафедры коммерция и ОЭД

Н.А. Баранник

Оренбург

2014

Содержание

Введение3

1. Государственное регулирование экономики: теоретические основы5

1.1. Понятия, функции, цели и задачи государственного регулирования экономики5

1.2. Формы и методы государственного регулирования13

2. Государственное регулирование экономики России13

2.1 Анализ экономического развития России на современном этапе17

2.2 Планируемые задачи и пути развития государственного регулирования в России24

Заключение29

Список использованных источников30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В современной экономической науке проблемы, связанные с государственным регулированием экономики, по-прежнему значимы и актуальны. Уже несколько столетий ведутся споры о роли государства в экономике, его положительном и отрицательном влиянии на экономические процессы. Однако единого мнения о степени и границах необходимого вмешательства нет. Между тем, от ответов на эти вопросы не может не зависеть политика государства в области экономического регулирования, а также успешность проведения как экономической политики в целом, так и конкретных мер по регулированию экономики.

Актуальность избранной темы обусловлена необходимостью многоаспектного теоретического осмысления проблем государственного регулирования экономики как важнейшего механизма обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации.

Поэтому целью исследования является выявление тенденций и закономерностей развития механизма государственного регулирования экономики, особенностей его функционирования в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

- рассмотреть ключевые элементы понятия государственного регулирования экономики;

- определить задачи и функции государственного регулирования экономики;

- исследовать элементы механизма государственного регулирования экономики;

- исследовать проблему государственного регулирования экономики России на современном этапе

 

 

Объектом исследования является процесс повышения действенности механизмов государственного управления и регулирования экономики в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают реальные экономические отношения, выражающие специфику государственного регулирования в условиях современной экономики.

Теоретической основой исследования послужили научные труды зарубежных и российских ученых по вопросам взаимосвязи государства и экономики в современных экономических условиях, а так же статистические данные секторов экономики России.

Значительный вклад в развитие теории государственного регулирования экономики внесли такие зарубежные ученые-классики экономической науки, как А. Смит, Д. Рикардо, Д. Кейнс, И. Бентам, Д. Бьюкенен, Т. Веблен, Дж. Милль, А. Маршалл, К. Маркс, Л. Мизес, А. Мюллер-Армак, Ф. Кене, Р. Коуз, Д. Норт, В. Ойкен, В. Репке, П. Самуэльсон, М. Фридмен, Э. Хансен, Ф. Хайек, Дж. Стиглиц, Й.Шумпетер, Я. Тинберген, Э. Чемберлин, Р. Харрод, Л. Эдхард и др.

Предшествующие этапы развития отечественной экономической науки также оказали влияние на создание теоретической и методической базы эффективного государственного регулирования. В связи с этим большой научный интерес представляют труды известных отечественных ученых, среди которых: М.И. Туган-Барановский, Н.Г. Высочанский, В.Я. Канторович, Г.И. Крумин, В.Н. Манцев, И.В. Рабчинский и др.

Методы, применяемые при проведении исследования: метод системного анализа, методы анализа и синтеза, конкретно-исторический метод.

Структура работы определена характером исследуемых в ней проблем и следует логике их изложения. Работа состоит из введения, 2 глав, включающих в себя 4 параграфа, заключения и списка использованных источников.

 

1. Государственное регулирование экономики. Теоретические основы

 

1.1. Понятие, цели, задачи и функции государственного регулирования

Государственное регулирование – это процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого регулируются экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции). При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор средств (инструментов) [4].

Без точного определения цели государственного регулирования экономики невозможно надлежащее правовое обеспечение такого регулирования.

Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели – блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.

Исходя из генеральной цели  можно выделить основные экономические цели:

1. Экономический  рост.  Желательно  обеспечить  производство  товаров  и  услуг большего количества и лучшего качества, а также в более короткий срок производить и с наименьшими затратами.

2. Полная занятость. Это означает обеспечение работой всех, кто желает и хочет получить  ее.

3. Стабильный уровень цен. Необходимо избегать значительного повышения или снижения общего уровня цен.

4. Справедливое распределение доходов. Ни одна группа людей не должна пребывать за чертой бедности на фоне роскоши некоторых лиц и семей.

5. Охрана окружающей среды и природных ресурсов.

Сюда можно будет добавить и другие цели. Все они взаимосвязаны и взаимообусловлены, взаимодополняемы в том смысле, что по мере достижения одной из них другая или другие цели также могут быть осуществлены[12].

Некоторые цели могут противоречить друг другу или взаимно исключать. Достижение экономического роста и полной занятости может при определенных условиях привести к инфляции.

В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов.

Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике определяют выполняемые государством экономические функции. Для решения задач, стоящих перед государством в процессе выполнения этих функций в распоряжении государства имеется ряд инструментов, к важнейшим из которых относятся: фискальная и денежная политика; социальная политика и политика регулирования доходов; внешнеэкономическая политика; и другие.

К фискальной политике относят деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. Одна сторона этой деятельности связана со сбором средств через систему налогообложения, а другая - с расходованием этих средств. За счет бюджетных средств государство выполняет свои общественные функции, такие как: оборона, национальная безопасность, образование, здравоохранение, фундаментальные научные исследования, решение экологических проблем, социальные проблемы и т.д.

Фискальная политика - важный инструмент для достижения макроэкономической стабилизации экономики. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Неправильная фискальная политика государства может приводить к серьезным отрицательным последствиям для всей национальной экономики[7].

Не менее важной по значимости является денежная политика. Регулируя денежную массу, государство может влиять на цены, инвестиционные проекты и потребление населения, объем национального производства, инфляцию и темпы экономического роста. Денежная политика, как и фискальная, может служить средством стабилизации, но может и отрицательно воздействовать на экономику. Без отлаженной денежной политики борьба с инфляцией невозможна.

Любое государство проводит определенную социальную политику. Функцию перераспределения доходов государство выполняет через государственную налоговую систему, а также через различные социальные программы по государственной помощи малоимущим, проводя определенную политику в сфере занятости, образования, культуры, медицины, и т.д.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, также является одним из важнейших инструментов государственного регулирования. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует квотирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги и т.д. Манипулируя таможенными пошлинами, государство может оказывать косвенную поддержку национальному производству, регулируя валютные курсы - оказывать влияние на экспорт и импорт и т.д[9].

Все инструменты проведения экономической политики тесно взаимосвязаны. При принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие. Так, изменения в государственных расходах и налогах, требует соответствующего изменения денежной массы. Изменения в фискальной и денежной политике повлияют на инвестиции, занятость, уровень доходов, объем национального производства и размеры чистого экспорта. Важно подчеркнуть, что ни один из инструментов экономической политики не действует изолированно от других.

К функциям, выполняемым государством относятся, прежде всего, следующие:

-   создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;

-    антимонопольное регулирование;

-    проведение политики макроэкономической стабилизации;

-    воздействие на размещение ресурсов;

-    деятельность в сфере распределения доходов;

-    деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.

Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все функции взаимосвязаны и действуют в комплексе. Например, антимонопольная деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться и на размещении ресурсов, и на распределении доходов. Рассмотрим эти функции государства[9].

Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики:

Прежде всего, на государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной базы - это установление правил поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты - производители, потребители и само государство. В числе этих правил можно отметить законодательные и нормативные акты, защищающие права частной собственности и определяющие формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой и государством.

Антимонопольное регулирование:

К важнейшим законодательным актам, регулирующим экономическую сферу, выполняющим функцию защиты конкуренции, следует отнести антимонопольные законы.

Для предотвращения последствий, связанных с несовершенством конкуренции, государство, на основе антимонопольного законодательства, использует меры государственного регулирования, устанавливая контроль над ценами, прибегая к разделению больших фирм, препятствуя их слиянию. Оно может изымать в судебном порядке незаконно полученную прибыль и т.д.

Защита конкуренции как основы функционирования рыночной экономики не сводится к регулированию правил поведения монополий или борьбы с ними. Важнейшим условием создания конкурентной среды является наличие достоверной информации о ситуации на рынке и состояния экономики в целом.

Антимонопольное законодательство представляет собой пакет законов, который выступает как средство поддержания государством баланса между конкуренцией и монополией, как средство установления официальных “правил игры” на рынке. Конкретный характер и содержание антимонопольного законодательства в разных странах имеют свои особенности, однако можно выделить общие для всех стран основы этого законодательства: охрана и поощрение конкуренции, контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке, контроль над ценами, защита интересов потребителей, защита интересов и содействие развитию среднего и мелкого бизнеса[15].

Современное антимонопольное законодательство имеет два принципиальных направления: контроль за ценами и контроль за слияниями компаний. Антимонопольное законодательство в первую очередь запрещает соглашение по ценам. Незаконным является сговор между фирмами в целях установления цен. Законом преследуется демпинговая практика продаж, когда фирма умышленно устанавливает более низкие цены, с тем чтобы вытеснить из отрасли конкурентов.