Государственный бюджет и его роль в регулировании экономики на макро-уровне

Предоставление средств из бюджета осуществляется в следующих формах:

- расходы на функционирование  бюджетных организаций;

- бюджетные трансферты населению;

- субсидии организациям и физическим лицам;

- бюджетные трансферты за границу;

- межбюджетные трансферты;

- расходы на увеличение стоимости  основных средств, нематериальных  активов и материальных запасов;

- бюджетные ссуды, бюджетные займы;

- бюджетные кредиты;

- расходы на обслуживание долговых обязательств;

- другие формы расходов в  соответствии с бюджетным законодательством.

 В расходной части республканского  бюджета предусматривается создание  резервных фондов Президента  Республики Беларусь и Правительства  Республики Беларусь, в расходной части местных бюджетов - создание резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов. Под резервным фондом бюджета следует понимать совокупность бюджетных средств, предназначенных для покрытия потребностей государства и органов местного управления и самоуправления, носящих случайный, но вероятный характер.

Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Резервные фонды могут предусматриваться расходной частью бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь.

На практике доходы бюджета редко равны расходам бюджета. В случае превышения доходов над расходами образуется профицит бюджета, если расходы больше доходов, то это явление называется дефицитом бюджета.

Утверждение бюджета с дефицитом допускается в случае наличия обоснованных источников финансирования дефицита бюджета.

Предельный размер дефицита республиканского бюджета, а также предельные уровни дефицита консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска по отношению к доходам соответствующего консолидированного бюджета области или бюджета г. Минска устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

В случае принятия бюджета с дефицитом источники финансирования дефицита бюджета утверждаются:

- по республиканскому бюджету - законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

- по местным бюджетам - решениями соответствующих местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Бюджетным кодексом предусмотрено, что кредиты Национального банка Республики Беларусь, а также средства от приобретения Национальным банком Республики Беларусь долговых обязательств Республики Беларусь при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета, за исключением случаев, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и (или) Президентом Республики Беларусь.

Источниками финансирования дефицита республиканского бюджета являются:

- государственные займы, кроме гарантий Правительства Республики Беларусь;

- средства от операций с имуществом, находящимся в республиканской собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- изменения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета;

- иные источники в соответствии с бюджетным законодательством.

Источниками финансирования дефицита местных бюджетов являются:

- бюджетные кредиты;

- займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг местными исполнительными и распорядительными органами;

- средства от операций с имуществом, находящимся в коммунальной собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами местных бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством;

- изменения остатков средств на счетах по учету средств соответствующего местного бюджета;

- иные источники в соответствии с бюджетным законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Сравнительный анализ государственного бюджета 2011 и 2012 гг.

По данным Белстата, валовой внутренний продукт за январь-сентябрь 2012 года составил в текущих ценах 367,2 трлн. руб. и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 2,5% в сопоставимых ценах. Рост валового внутреннего продукта обусловлен, главным образом, динамичным развитием промышленного производства. Его объем в январе-сентябре текущего года увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 7,7%. Розничный товарооборот вырос на 11,7%. Инвестиции в основной капитал сократились на 12,8%.

Инфляция на потребительском рынке за девять месяцев составила 16,1%.

В январе-сентябре 2012 года в условиях благоприятной  для белорусского экспорта конъюнктуры мировых товарных рынков объем внешнеторгового оборота увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2011 года на 10,9%, составив 70,9 млрд. долл. США, при этом экспорт возрос на 19,2%, импорт – на 3,3%.

Итоги хозяйственной деятельности организаций реального сектора экономики в январе-сентябре текущего года характеризовались ростом продаж, прибыли и рентабельности по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.

За 9 месяцев 2012 года в республиканский бюджет поступило 66,8 трлн. руб., что на 19,1% (в реальном выражении) больше аналогичного периода 2011 года.

Налоговые доходы республиканского бюджета за 9 месяцев 2012 года сложились в сумме 10,0 трлн. руб. и по сравнению с аналогичным периодом 2011 года поступления увеличились на 42%. [16]

        На Рисунке 1 отражены налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета за январь-сентябрь 2011-2012гг:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 - Доходы республиканского бюджета за январь-сентябрь 2011-2012гг.

Наибольшую долю в структуре доходов республиканского бюджета занимают налог на добавленную стоимость (33,4%), налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности (26,8%), акцизы (11,8), налог на прибыль (6,5%).

Расходы республиканского бюджета в январе-сентябре 2012 года профинансированы в сумме 66,7 трлн. руб., что на 27,4% больше (в реальном выражении), чем в аналогичном периоде 2011 года.

На расходы социальной направленности (разделы «Здравоохранение», «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации», «Образование», «Социальная политика») приходилось 20,5% всех расходов республиканского бюджета. Трансферты местным бюджетам составили 30,8% в структуре всех расходов.

Расходы на поддержку отраслей национальной экономики заняли 19,4% в структуре расходов республиканского бюджета. Бюджетные средства направлялись в основном на компенсацию процентов по кредитам банков. Такие расходы составили 38,3% в расходах республиканского бюджета на национальную экономику, и более 72% - на сельское хозяйство.

Расходы по обслуживанию государственного долга составили 6,7% всех расходов республиканского бюджета.

Расходы республиканского бюджета превысили доходы на 157,1 млрд. руб. (0,04% ВВП).[16]

На рисунке 2 отражена структура расходов республиканского бюджета за январь-сентябрь 2011-2012 гг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 - Структура расходов республиканского бюджета за январь-сентябрь 2011-2012 гг.

Отобразим основные параметры республиканского бюджета Республики Беларусь в январе-сентябре 2011-2012 гг. в таблице 1.

 

 

 

 

Таблица 1 – Основные параметры республиканского бюджета Республики Беларусь в январе-сентябре 2011-2012 гг.

	Январь-сентябрь 2011 г.		Январь-сентябрь 2012 г.		Абсолютное изменение, млрд.рублей	Относительное изменение, %
	млрд. рублей	в % ВВП	млрд. рублей	в % ВВП
Доходы	31 682,9	17,7	66 847,8	18,2	35 164,9	211,0
Налоговые доходы:	27 689,0	15,4	56 801,7	15,5	29 112,7	205,1
Налог на прибыль	2 053,1	1,1	4 349,5	1,2	2 296,4	211,9
НДС	10 982,7	6,1	22 355,0	6,1	11 372,3	203,5
Акцизы	3 867,2	2,2	7 903,4	2,2	4 036,2	204,4
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	9 301,8	5,2	17 895,7	4,9	8 593,9	192,4
Неналоговые доходы	3 993,9	2,2	10 045,7	2,7	6 051,8	251,5
Безвозмездные поступления	0,0	0,0	0,4	0,0	0,4	0,0
Расходы (функциональная классификация)	29 522,0	16,5	66 690,7	18,2	37 168,7	226,0
Общегосударственные расходы:	13 662,6	7,6	31 174,3	8,5	17 511,7	228,2
Государственная инвестиционная  программа	1 190,0	0,7	2 477,6	0,7	1 287,6	208,2
Трансферты бюджетам других уровней	8 827,1	4,9	20 573,8	5,6	11 746,7	233,1
Национальная оборона	1 391,6	0,8	3 186,4	0,9	1 794,8	229,0
Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	2 735,6	1,5	5 273,9	1,4	2 538,3	192,8
Национальная экономика	5 189,4	2,9	12 959,5	3,5	7 770,1	249,7
Охрана окружающей среды	185,7	0,1	350,7	0,1	165	188,9
Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	27,8	0,0	45,9	0,0	18,1	165,1
Здравоохранение	1 113,7	0,6	2 374,5	0,6	1 260,8	213,2
Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	521,3	0,3	1 134,6	0,3	613,3	217,7
Образование	1 550,7	0,9	3 300,5	0,9	1 749,8	212,8
Социальная политика	3 173,6	1,8	6 890,4	1,9	3 716,8	217,1
Расходы (экономическая классификация)	29 552,0	24,7	66 690,7	18,2	37 138,7	225,7
Текущие расходы:	25 825,4	14,4	57 418,3	15,6	31 592,9	222,3
Заработная плата	4 775,1	2,7	8 683,9	2,4	3 908,8	182,0
Начисления на заработную  плату	865,9	0,5	1 639,7	0,4	773,8	189,4

 

Продолжение таблицы 1

Обслуживание государственного долга Республики Беларусь	1 711,3	1,0	4 500,1	1,2	2 788,8	263,0
Текущие бюджетные  трансферты	14 984,0	1,0	35 233,7	9,6	20 249,7	235,1
Капитальные расходы	3 436,2	8,4	9 169,0	2,5	5 732,8	266,8
Предоставление кредитов, ссуд, займов, за вычетом погашения	290,4	1,9	103,4	0,0	-187	35,6
Дефицит (профицит)	2 130,9	0,2	157,1	0,04	-1 973,8	7,4
Финансирование	-2 130,9	1,2	-157,1	0,0	-2 288	7,4
Внутреннее финансирование	-8 050,9	-1,2	-1 242,3	-0,3	-9 293,2	15,4
Внешнее финансирование	5 919,4	-4,5	1085,2	0,3	-4 834,2	18,3

 

 

Таким образом, абсолютное изменение доходов республиканского бюджета за 2011-2012 гг. составило 35,1 трлн. бел . рублей, в том числе налоговые доходы 29,1 трлн. бел. рублей, неналоговые поступления 6 трлн. бел. руб. Относительное изменение доходов республиканского бюджета составило 211%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Роль государственного бюджета в стабилизации развитии экономики

В  современных государствах (как с развитой рыночной экономикой, так и с переходной) бюджет широко используется в системе государственного регулирования воспроизводственных процессов. Это возможно благодаря бюджетному механизму – совокупности форм бюджетных отношений, методов мобилизации и способов использования бюджетных ресурсов.