Государственное воздействие на экономику

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………….3

1. Основные методы  государственного финансового воздействия на экономику.................................................7

1.1. Соотношение государства и экономики ……………...7

1.2. Административные (прямые) методы …..................12

1.3. Экономические  (косвенные) методы…………..........13

2. Основные инструменты государственного воздействия на экономику...................................................................17

2.1. Система инструментов, их характеристика.............17

2.2. Финансовая (фискальная) политика........................20

2.3. Денежно-кредитная (монетарная) политика............24

3. Пути повышения эффективности государственного влияния на экономику......................................................31

Заключение.................................................................39

Список  использованной литературы.............................41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

В обеспечении  нормального функционирования любой  современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.[18, с. 245]

Государственное регулирование экономических процессов  в целом, и в том числе государственное  финансовое регулирование, направлено на предотвращение возникающих диспропорций, когда отдельные сегменты экономики развиваются более быстрыми темпами, угрожая создать ситуацию перепроизводства. Еще одним направлением государственного финансового регулирования является обеспечение развития более быстрыми темпами высокотехнологичных отраслей экономики или их создание. Это направление наиболее актуально для стран, осуществляющих крупные системные преобразования. Немаловажным фактором экономического развития является социальная стабильность, поэтому государственное финансовое регулирование связано также с ее достижением. [10, с. 114]

По  вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и  направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов - от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Это еще раз получило подтверждение в ходе «кейнсианской революции», которая совершила переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и доказала невозможность самоисцеления экономического спада.

Таким образом, финансовое регулирование  — это воздействие на экономические  и социальные процессы, направленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других. [10, с. 115]

Вне зависимости от господствующих экономических  доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое  положение страны. Таким образом, государственное регулирование  экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.

  В любой экономической системе,  в том числе и рыночной экономике,  государство выступает в известном  смысле как экономический агент,  обладающий правом и возможностью  принуждения, например в сфере  налоговой политики, государственного  законодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным.[20, с. 365]

В данной работе будет рассмотрена одна из актуальных тем современной финансовой науки – «Методы государственного финансового воздействия на экономику, их характеристика».

  Как бы там ни было, государство  всегда, во все времена и во  всех странах оказывало ключевое  влияние на функционирование  экономики, и в следствие этого,  на развитие общества в целом. 

Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

Объектом  исследования данной работы являются методы государственного воздействия на экономику, их характеристика.

Предметом исследования работы является общетеоретический аспект методов государственного финансового регулирования.

Изучение  выбранной темы предполагает достижение цели – рассмотреть методы государственного воздействия на экономику, их характеристику. В соответствии с определенной целью были поставлены и решены следующие задачи:

- изучить  методы государственного финансового  воздействия на экономику;

- выяснить  состав методов (взаимоотношения  экономики и государства, экономических  прямых, административных косвенных);

- рассмотреть систему инструментов и их характеристику;

- обобщить  полученный материал в данной  работе и сделать выводы.

Методы  исследования и изучения, используемые в работе:

- рассмотрение  материала по изучению методов  государственного финансового воздействия  на экономику;

- анализ  полученных материалов, выводы и  заключения.

В качестве теоретической основы изучения в  работе применялись труды и учебные  пособия российских авторов по изучению методов государственного финансового  воздействия на экономику. Это работы таких авторов, как А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, А.С. Булатов, Е.Г. Ефимова, И.С. Потапова, Е.Ф. Борисов, А.И. Добрынин, и др. В книгах этих авторов анализируются методы  государственного финансового воздействия на экономику, дается их характеристика.

 

 

 

 

 

 

 

1. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЭКОНОМИКУ

 

 

 

1.1 Соотношение государства и экономики

 

 

Государство и экономика - это сложные, многогранные явления, не только охватывающие сферу  политической и материальной жизни  общества, но и оказывающие огромное влияние на все другие сферы. Бытующее в отечественной и зарубежной специальной литературе мнение о том, что государство - это надстроечное, а экономика - базисное явление, в данном случае не обосновано [23, с. 343].

Исторический  опыт показывает, что государство в любой общественной формации является одновременно субъектом самых разнообразных - экономических, политических, социальных, идеологических и иных отношений, и в этом смысле оно не только надстроечное или же политическое, но и экономическое, идеологическое и иное явление. Экономика также, оказывая влияние на другие сферы жизни общества, выступает как многогранное явление. Причем во всех без исключения странах. В практическом плане это означает, что соотношение государства и экономики следует прослеживать не только в сферах политики и экономики, но и в других сферах жизни общества.

При рассмотрении соотношения государства  и экономики следует обратить внимание, прежде всего, на факторы, обуславливающие  характер этого соотношения в  различных исторических условиях, и на пределы взаимного влияния государства на экономику и экономики на государство. В условиях существования различных социальных систем они далеко неодинаковы. В практическом плане это означает, что более эффективным и оправданным для использования накопленного опыта в современной России было бы изучение характера соотношения государства и экономики не вообще, а применительно к конкретной исторической эпохе и стране, к строго определенной социальной системе. Особое значение при этом имеет опыт США, Великобритании, Франции, Японии и других высокоразвитых промышленном отношении стран [22, с. 165].

Соотношение государства и экономики в  любой стране и социально-политической системе - это процесс не пассивный, а весьма активный. Это двусторонний процесс их взаимосвязи и взаимодействия, где каждая сторона в зависимости от сложившихся обстоятельств может играть определяющую или определяемую роль. Однако ведущее значение, в конечном счете, принадлежит экономике.

При анализе проблемы необходимо учитывать классификацию разных социальных систем в зависимости от степени развития в стране рыночной структуры. В соответствии с данным критерием социальные системы условно можно разделить на две группы:

1) системы с зарождающимися рыночными отношениями, идущие по пути становления рыночных институтов;

2) системы с высокоразвитой рыночной экономикой.

Для каждой из выделенных систем характерны свои специфические взаимоотношения  между государством и экономикой, свои формы и методы взаимодействия, свои принципы взаимосвязи и пределы влияния друг на друга [17, с. 245].

 

Взаимоотношения государства и экономики, существующих в пределах, переходных от нерыночных к рыночным социальным системам, типичные примеры - современная Россия, некоторые государства СНГ, Прибалтийские республики и страны Восточной Европы [13, с. 374].

Наиболее  существенными особенностями этих систем являются: а) постепенное изменение  характера взаимоотношений государственных  органов и экономических структур в сторону партнерских; б) утрата монополии государства и государственной собственности над экономикой и иными формами собственности; в) изменение методов государственного воздействия на экономические отношения; г) постепенное вытеснение административных методов руководства и рычагов воздействия на экономику финансовыми и им подобными средствами; д) резкий отход правительственных структур от плановости в развитии экономики и неизбежное возникновение при этом неупорядоченности и даже хаотичности; е) последовательная переориентация экономических и государственных структур и общенациональных приоритетов на свои собственные финансовые и иные интересы, на прибыль как основной движущий фактор их становящихся партнерских отношениях; ж) усиление роли налогов налоговой полиции как государственного средства финансового воздействия госструктур на общество и на экономические структуры; з) быстрое возрастание финансового, гражданского, коммерческого, налогового, банковского и иных непосредственно связанных с развитием экономики отраслей права в общей системе права.

Несмотря  на то, что в переходный период экономическая  сфера деятельности государства  постепенно сужается, в целом его  роль в регулировании данного процесса не должна снижаться [23, с. 137]. Государство не может и не должно отказываться от регулятивных средств воздействия на экономику, от управления процессом перехода от нерыночных к рыночным отношениям, от контроля за экономикой.

Основные  направления экономической деятельности государства в данный период с  неизбежностью должны сводиться  к следующему: выработке общей, в масштабе всей страны, внутренней и внешней экономической политики; правовому обеспечению возникающих рыночных отношений; определению круга и правового статуса субъектов экономических отношений; выработке социальной политики и действенных средств защиты экономических и иных интересов населения; запрещению и пресечению нарушающих закон средств ведения хозяйства и коммерции; созданию наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства, защите его от недобросовестной конкуренции и протекции его от вытеснения более развитым зарубежным капиталом; регламентации порядка разрешения возникающих в сфере экономики споров и установления юридической ответственности за нарушение законодательства [8, с. 452].

Характерные особенности взаимоотношений государства и экономики в условиях существования сложившейся второй группы рыночных социальных систем заключается в следующем: а) установлении преимущественно партнерских отношений между государством и рыночными структурами; б) минимальном вмешательстве государства в экономику, уровень которого для каждой страны является, как правило, различным; в) в органичном сочетании административно-правовых с финансовыми и иными либеральными средствами воздействия государства на экономические отношения; г) сосредоточении в руках государства лишь минимальных, объективно необходимых для нормального существования и функционирования государства материальных средств; д) полном сосредоточении в руках государства финансовой и налоговой систем; е) доминировании частной собственности над государственной и всеми другими формами собственности.

Государство в экономике любого государства  присутствует всегда, и никто не утверждает, что оно должно уйти совсем. Вопрос в том, какие функции  и в каком объеме должны быть у государства на том или ином этапе развития. Известный ученый - экономист Е. Ясин выделяет такие его функции: 1) формирование законодательства, обеспечение законности и правопорядка, разрешение споров на основе законов (суд), принуждение к исполнению законов и судебных решений (работа «ночного сторожа»); 2) обеспечение макроэкономической стабильности - недопущение инфляции, устойчивость национальной валюты; 3) содействие развитию экономики, эффективным изменениям в ее структуре; 4) предупреждение или устранение так называемых «провалов» рынка; 5) защита социально уязвимых слоев населения, предоставление им социальных гарантий и др.[8, с. 456]