Важнейшую роль в государственном
управлении экономикой играет проводимый
властями, органамиуправления экономический курс,
в котором находит свое выражение экономическая политика. Благодаря
наличию и реальному воплощению экономической политики государству
удается осуществлятьцеленаправленную
программу действий, проводить стабильную
линию экономического поведения.
Экономика любой страны подчинена прежде
всего объективным историческим и экономическимзакономерностям.
В этом смысле есть основания утверждать,
что путь ее задан, предопределен. Однако
в действительности экономика связана
историческим прошлым и неизбежным будущим
лишь частично. Во многом ее траектория
движения зависит от устремлений и воли
главных действующих субъектов: организаций,
граждан. Каждый из этих субъектов способен
влиять на экономическую судьбу.
Самыми обширными возможностями обладает
в этом отношении государство в лице правительства
в широком смысле слова, т.е. всех ветвей государственной власти.
Правительство, будучи главным кормчимэкономического корабля
страны, избирает курс, проводит определенную
линию действий для реализации избранной
социально-экономической стратегии,
исходящей из целевых установок и учитывающей
сложившуюся ситуацию и намечающиеся
тенденции. В этом смысле и принято говорить,
что государство осуществляет, проводит
выработанную им экономическую политику. Таким
образом, экономическая политика —
это проводимая государством, правительством
страны генеральная линия экономическихдействий,
придание желаемой направленности экономическим процессам,
воплощаемые в совокупность предпринимаемых
государством мер, посредством которых
достигаются намечаемые цели и задачи,
решаются социально-экономические проблемы.
В экономической политике находит
непосредственное отражение реализуемый
правительством страны курс. По своему
замыслу экономическая политика призвана
выражать, воплощать Цели, задачи, интересы
страны, государства и народа. В то же время,
поскольку толкователем, интерпретатором
целевых социально-экономических установок
государства является правительство,
в государственной
экономической политике находят отражение
интересы, позиции, взгляды самого правительства
и тех кругов, лиц, от которых оно зависит,
с которыми связано. Граждане способны
воздействовать на экономическую политику в
той мере, в какой они могут влиять на правительство.
Во многом экономическая политика государства
ситуационно обусловлена в том смысле,
что она непосредственным образом диктуется
унаследованным прошлым, сложившейся
в стране экономической обстановкой,
ранее принятыми решениями и обстоятельствами.
В значительной степени политикапредопределена
внутристрановой и мировой конъюнктурой
— состоянием хозяйства и рынка, уровнем экономической активности,
тенденциями роста и спада, спросом и предложением
на товары и услуги. Экономика стран развивается
циклически, в ней происходят колебательные
процессы, волнообразные движения. С периодом
в несколько лет или даже десятилетий
фаза экономического роста,
подъема деловой активности сменяется
фазой снижения макроэкономическихпоказателей
роста, возникновения экономического спада,
уменьшения спроса и предложения, угасания
предпринимательской активности.
Соответственно, принято
выделять, различать такие последовательно
сменяющие друг друга фазы экономического цикла,
как подъем (экономический рост),
высокая экономическая конъюнктура
(экономический бум),
спад (рецессия, экономический кризис,
стагнация, стагфляция), низкая экономическаяконъюнктура
(депрессия). В зависимости от того, в какой
фазе находится национальная экономика, формируется
тип экономической политики правительства,
государства. Чаще всего индикаторами,
на которые реагируют конструкторы государственной
экономической политики, являются
величина и динамика валового внутреннего
продукта, совокупного спроса и предложения,
доходов и потребления, цен, занятости
и безработицы. Экономическая политика тесно
связана с государственной внутренней
и внешней политикой, с государственной идеологией,
военной политикой, воплощает
политическую доктрину государства. В
то же время она призвана способствовать
созданию экономических предпосылок, экономического базиса
проведения государ ственнойполитики. Политические
силы страны, партии, движения способны
оказывать ощутимое влияние на экономический курс
государства, экономическую политику.
Социальные аспекты экономической политики проявляются
в том, что правительство, принимая экономические решения,
формируя бюджет, вынуждено учитывать
социальную реакцию разных слоев населения,
в особенности ведущих групп. Забастовки,
демонстрации и другие формы социальных
протестов способны оказывать решающее
воздействие на элементы государственной
экономической политики. Намечаемая экономическая
политика находит проявление в структуре
планируемого государственного бюджета,
в целевых государственных программах,
инвестиционных проектах, в государственныхзаконах,
в параметрах социальной защиты и поддержки
нуждающихся, в условиях государственного кредитования,
в ставках государственногоналогообложения
и предоставления льгот, в государственном воздействии
на экспорт и импорт, в величинах внешнего
и внутреннего государственного долга.
В то же время экономическая политика характеризуется
не только тем, что зафиксировано в государственных бюджетах
и программах, но и текущими, принимаемыми
по ходу дела решениями правительства,
проводимыми крупными оперативными мероприятиями.
Необходимость подобных действий, способных
заметно деформировать официально декларируемую государственную
экономическую политику, обусловлена
прежде всего нестабильностью социально- экономической, военно-политической,
природно-экологической ситуации. Вполне
возможны и часто наблюдаются пересмотры экономической политики вследствие
допущенных ошибок в ее формировании,
изменения позиций правительства либо
смены его состава. В зависимости от временного
диапазона действия, продолжительности
периода, на который рассчитаны проводимые
мероприятия, принято различать краткосрочную
и долгосрочнуюэкономическую политику. Долгосрочная политика формируется
при относительно устойчивых условиях,
гарантированных ресурсных возможностях,
что позволяет наметить линию экономического поведения
на много лет вперед.