Государственное регулирование занятости

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….3

1. Рынок труда и его структура
1. Общая характеристика и функции рынка труда……………………..5
2. Структура рынка труда …………………………………………...…..7
3. Виды рынка труда ……………………………………………………..9
2. Причины и формы безработицы
1. Формы безработицы…………………………………………………...15
2. Причины безработицы………………………………………………...18
3. Государственное регулирование занятости

1. Государственная политика занятости…………………………………23

2.   Политика государства по созданию и сохранению

рабочих мест…………………………………………………………………25

Заключение ……………………………………………………………………...28

Библиографический список…………………………………………………….29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые лишились работы. Поэтому, такие проблемы, как занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей силы и, в целом рынок труда, актуальны для экономики страны и актуальны для рассмотрения.

 Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее  лишь  капиталистическим  странам,  а  безработица  –  как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в  результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.    

Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально - экономических преобразований. Складывающаяся многоукладная экономика и ее структурная перестройка предъявляют новые требования к качеству рабочей силы, ее профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки, обостряет конкуренцию между работниками. Тем самым актуализируются задачи выяснения влияния факторов, которые формируют процессы на рынке труда, оценки закономерностей, тенденций и перспектив его развития.

Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Важным результатом, происходящих процессов на рынке труда, становится безработица это в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

 Считалось что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные   возможности   для   полной   занятости    в    общественном производстве, и задача  состоит  лишь  в  том,  чтобы  вовлечь  в  него  все трудоспособное  население  по  принципу  "кто  не работает,  тот  не  ест".

Всеобщая  обязательность  труда  и  приоритет   общественного   над   личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

Переход к рынку заострил проблемы занятости  и  добавил  к  ним  новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и  возникновением новых трудовых отношений, обусловленных  разными  формами собственности. В результате произошло неизбежное высвобождение  работников  с  предприятий  в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение  ими  уже  и  без  того многочисленной армии безработных. Но рассматривать безработицу  как  явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием,  и  с изменением  потребности  в  рабочей  силе  и   социальном   статусе   самого работника.

В толковании сущности категорий оплаты труда и оплачиваемого  минимума, как в никакой другой области экономической  деятельности,  накопилось  много  мифов и догм. Здесь причудливым образом переплетаются догмы и социализма,  и монетарного  подхода.  Порой  сложно   определить,   чья   вина   больше   в катастрофическом состоянии  нашего  трудового  потенциала:  большевиков  или неолибералов. 

Объектом исследование является рынок труда и безработица.  Предметом исследования является структура рынка труда, причины и формы безработицы, государственное регулирование занятости.

Таким образом, цель данной работы – рассмотрение вопросов, касающихся рынка труда и уровня безработицы, а также государственного регулирования занятности.

В соответствии с поставленными целями сформулируем задачи данной курсовой работы:

1) Подобрать и изучить экономическую и научную литературу по данным вопросам;

2) Раскрыть понятие рынка труда;

3) Рассмотреть становление российского рынка туда;

4) Рассмотреть формы безработицы, их специфику;

5) Провести исследование основных направлений и методов государственного регулирования рынка труда  в России.

Структура работы позволяет  последовательно  осветить  в  первой  части на   теоретические вопросы формирования рынка труда, во второй –  на вопрос  о  конкретных  формах и причинах безработицы, а в третьей – на вопрос о направлениях и методах государственного регулирования занятости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Рынок труда и его структура

1.1. Общая характеристика и функции рынка труда

 

Рынок труда - это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве.

Объектом купли-продажи на рынке труда является право на использование рабочей силы, предметом торга является определенный вид способностей человека и продолжительность его применения. Он характеризует также отношения в сфере занятости по поводу обмена функционирующих способностей к труду на денежный эквивалент жизненных средств, то есть на заработную плату[6,  C. 215].

Согласно определению Международной организации труда (МОТ), которого придерживаются многие зарубежные профсоюзы и специалисты по труду, рынок труда - это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда. Данное определение носит институциональный характер, то есть ориентируется на трудовые отношения и механизмы установления цены труда.

Составляющими элементами рынка труда являются люди, которые выступают носителями рабочей силы и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда.

Принципиальное отличие труда от всех других видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализации его жизненных целей и интересов. Именно поэтому цена труда представляет собой не просто разновидность цены за ресурс, а цену жизненного уровня, социального престижа, благополучия работника и его семьи[7,  C. 186].

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд – это важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют главные функции рынка труда.

Рис. 1. Функции рынка труда

Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.

Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции.

Размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам[2,  C. 44].

Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Чем совершеннее система рынка труда, чем эффективнее методы достижения основных целей управления, тем заметнее проявление размещающей функции. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда. 

Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.

Рынок труда выполняет также стимулирующую функцию, способствующую развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии[5, С.156].

Отсюда можно сделать вывод, что рынком труда является система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве. Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд является важнейшим производственным ресурсом. Основными функциями рынка труда являются социальная, экономическая, селективная и стимулирующая функции.

Таким образом, рынком труда является такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.

 

 

1.2. Структура рынка труда

 

Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: 

• Принципы государственной политики в области занятости и безработицы.
• Систему подготовки кадров.
• Систему найма, контрактную систему.
• Фонд поддержки безработных.
• Систему переподготовки и переквалификации.
• Биржи труда.
• Правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется. 

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом[1, С.61].

На рынке труда реализуется возможность: 

• Свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.).
• Найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты.
• Независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей.
• Свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и   поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.