Государственное регулирование взаимодействия национальной экономики с мировым хозяйством

 

 

 

Реферат

по дисциплине «Мировая экономика»

на тему:

«Государственное регулирование  взаимодействия национальной экономики  с мировым хозяйством»

Содержание

 

1. Задачи и  принципы государственной внешнеэкономической политики

Взаимодействие национального хозяйства с мировым является одной из наиболее сложных сфер экономики любой страны. Отсюда вытекает традиционно большое государственное вмешательство в эту сферу - активное государственное регулирование внешнеэкономических связей. Оно основывается на государственной внешнеэкономической политике.

Многократно возрастает роль государственного регулирования в условиях выхода из глобального финансово-экономического кризиса 2008 - 2009 гг. и стремления преодолеть технико-экономическую отсталость российской экономики.

Внешнеэкономическая политика - это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономических связей и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Основными составляющими внешнеэкономической политики являются внешнеторговая политика (включающая экспортную и импортную политику), политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом, валютная политика. Кроме того, внешнеэкономическая политика решает и задачи географической сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, что связано с обеспечением экономической безопасности страны ¹.

Содержание внешнеэкономической  политики определяется главным образом  состоянием комплекса важнейших  социальных, экономических, правовых и  прочих параметров, совокупность которых  следует классифицировать как блок внутренних факторов. К группе основных внутренних факторов, в решающей степени обусловливающих содержание внешнеэкономической политики, следует отнести следующие:

• масштабы, отраслевая структура и технологический уровень производительных сил страны;
• наличие природных ресурсов, их объемы, структура и условия распоряжения ими;
• природно-климатические условия: наличие выходов к морю, потенциал и отраслевая структура сельскохозяйственного производства и пр.;
• количественный и структурный баланс внутреннего производства и потребления или, другими словами, характеристика национального рынка;
• валютно-финансовое положение страны;
• количественный и профессиональный состав экономически активного населения;
• наличие институциональных структур и институтов, ответственных за экономическую безопасность страны и способных вести политику по ее укреплению;
• интеллектуальный потенциал страны ².

 Существующий ныне у большинства государств обширный арсенал инструментов внешнеэкономической политики позволяет им оказывать активное влияние как на формирование структуры и направлений развития собственных мирохозяйственных связей, так и на эти связи и внешнеэкономическую политику других стран. Этот арсенал инструментов внешнеэкономической политики можно определить как торгово-политический механизм.

Следовательно, внешнеэкономическая политика осуществляется с помощью широкого набора мер, число которых постоянно растет. Это объясняется, прежде всего, тем, что с расширением внешнеэкономических связей требуются все новые инструменты оптимизации участия страны в международном разделении труда, ограждения национальной экономики от влияния негативных явлений в мировом хозяйстве (циклических спадов, чрезмерных колебаний валютных курсов, недобросовестной конкуренции и т.д.), а также содействия укреплению позиций отечественных производителей на мировом рынке.

Отсюда вполне очевидна ложность той альтернативы, которая  нередко выдвигается при рассмотрении того, как государству реагировать  на усиление иностранной конкуренции  в условиях открытой экономики: защищать национальные производства от иностранной конкуренции или позволить ей произвести естественный отбор среди предприятий, оставив лишь самые лучшие. Защищать национальное производство следует постольку, поскольку, во-первых, необходимо сохранить или вновь создать основные структурообразующие предприятия и отрасли, без которых невозможно иметь единый эффективный хозяйственный организм, и, во-вторых, это способствует улучшению структуры экономики, сосредоточению экономических ресурсов на перспективных направлениях развития, удешевлению потребления некоторых важных товаров (производственного и личного назначения), ответному открытию зарубежных рынков для отечественных товаров.

Для мировой практики характерны более высокие барьеры  на пути импорта готовой продукции  по сравнению с сырьем и полуфабрикатами. Вместе с тем импорт готовой продукции осуществляется свободно, когда ее производство в стране находится на мировом уровне конкурентоспособности (автомобили в США до 60-х гг.) или развитие этого производства не имеет существенного значения для национальной экономики ³.

2. Международный опыт государственного регулирования внешнеэкономических связей

Интенсивность государственного внешнеэкономического регулирования  в конкретных национальных условиях различна. В странах, проводящих традиционно либеральную экономическую политику, государство воздействует на рынок преимущественно с помощью таможенного тарифа (США) или государственных программ развития хозяйственной структуры (Германия). В других странах осуществляются программы активного воздействия на хозяйственную структуру с целью ее приспособления к требованиям мировой экономики, в том числе путем поддержки производств, способных удовлетворять высокие требования современного мирового рынка (Япония, Франция, Италия). Для этого используется комплекс различных средств экономической политики - от поощрения инвестиций в определенные сектора экономики и манипулирования ставками таможенного тарифа для создания наиболее благоприятных условий развития соответствующих производств до продвижения их продукции за рубеж с помощью кредитования и страхования экспортных сделок, экономической дипломатии.

Вместе с тем и  в странах со сравнительно либеральной  экономической политикой на экспортные цели направляются огромные финансовые ресурсы. Например, в США на поддержку экспорта и содействие его развитию ежегодно расходуется около 20 млрд.долл. (из них 3 млрд.долл. - из государственного бюджета). При этом бюджетные средства в очень большой части (40% ассигнований) расходуются напрямую, т.е. на дотационную поддержку экспортеров.

Средства, разумно вложенные  в стимулирование экспорта, окупаются  многократно быстрее, чем во многих отраслях, ориентированных преимущественно  на внутренний рынок. Так, благодаря  государственной политике содействия экспорту на рубеже 80-90-х гг. США сумели вернуть и усилить свое лидерство в мировой экономике, значительно увеличить поставки высокотехнологичной продукции (в том числе электроники - в 2,5 раза), резко (почти в 2 раза) сократить отрицательное сальдо торгового баланса.

К такой же политике прибегали и страны, находившиеся на недостаточно высоком уровне экономического развития и стремившиеся его повысить, например новые индустриальные. Так, Малайзия, благодаря целенаправленным усилиям государства превратилась из страны, ввозящей сырье, в крупного мирового экспортера готовых, в том числе машинотехнических, изделий. Суммарный экспорт страны вырос с 1 млрд. долл. в 1960 г. до более 60 млрд.долл. к 2000-м, а доля в нем продукции обрабатывающей промышленности увеличилась в 10 раз - до 78%. Конечной целью подобного курса является занятие страной более выгодного места в системе международного разделения труда и соответственно повышение технологического уровня ее экономики и жизненного уровня населения. Положение, в котором находится сегодня Россия, свидетельствует в пользу проведения именно такой политики.

3. Российская модель государственного регулирования внешнеэкономических связей

Как показывает накопленный  опыт, проводившаяся в годы реформ внешнеэкономическая политика в  той или иной мере учитывала особенности стартового рубежа, от которого Россия начала продвижение к интеграции в мировое хозяйство. В 90-е гг. сделаны заметные шаги на пути преодоления последствий экономической замкнутости, в том числе порожденных ею препятствий к более эффективному взаимодействию с мировой экономикой.

Вместе с тем внешнеэкономическая  политика в основном строилась в  расчете на то, что создание в  России рыночных институтов повернет к ней западный капитал, его товарные ресурсы, технологии и опыт управления и это позволит стране совершить рывок в экономическом развитии. Но расчеты не оправдались.

Важнейшим направлением внешнеэкономической политики была избрана либерализация внешнеэкономической  деятельности, призванная дать простор  действию рыночных сил и механизмов в этой среде. Содержанием процесса либерализации стало формирование системы государственного регулирования внешнеторговых и валютных потоков. Базируясь на общепринятых методах, эта система должна была, с одной стороны, позволить экономическим субъектам свободно осуществлять внешнеэкономические операции, а с другой - дать государству возможность контролировать осуществление экспортно-импортных и валютных операций с тем, чтобы они не наносили ущерба национальным интересам.

В качестве важнейших  инструментов такого механизма ныне законодательно закреплены импортный таможенный тариф и внутренние налоги на импортные товары, нетарифные методы регулирования вывоза и ввоза (квоты и лицензии, применяемые в ограниченных масштабах в основном по соображениям национальной безопасности), технические барьеры в торговле (технические стандарты, санитарные, экологические и другие требования), меры поддержки экспорта, единый курс национальной валюты при расчетах по экспортно-импортным операциям, режим функционирования в стране иностранного капитала, таможенный и валютный контроль.

Принципиально изменилась организация внешнеэкономической  деятельности. Ее сфера перестала  быть государственной монополией. Теперь эту деятельность без специальной  регистрации осуществляют более 450 тыс. предприятий и организаций различных форм собственности. Они, как это и должно быть в рыночной экономике, свободно выбирают рынки и партнеров по сделкам и самостоятельно отвечают за результаты операций.

Как свидетельствует  мировой опыт, проведение государственной внешнеэкономической политики, направленной на создание благоприятных условий для поддержания и сохранения конкурентных преимуществ отечественной экономики, не гарантирует ее выход на передовые позиции в мировом хозяйстве. На рынке в конкурентной борьбе сталкиваются не страны в целом (и на это обращает особое внимание М. Портер), а конкретные предприятия и фирмы. И именно выбор ими наиболее оптимальных стратегий развития, методов управления и организации маркетинга, взаимодействия с клиентами и т.д. во многом предопределяет успех (неуспех) в состязании с конкурентами.

Поэтому более эффективное  включение России в систему мирохозяйственных  связей возможно при условии ориентации государственного регулирования (как  внешнеэкономического, так и общеэкономического) на изменение структуры и повышение конкурентоспособности отечественного производства, концентрации усилий в управлении предприятиями на выпуске продукции, которая была бы сопоставима с зарубежными аналогами по качеству, ценам и издержкам производства.

4. Правовое регулирование  ВЭД

Правовое регулирование  международных сделок в Российской Федерации включает как международно-правовое, так и национально-правовое регулирование. При регулировании одних и  тех же вопросов нормами международных  договоров и нормами национального права преимущество имеют первые.

Основные нормативные  акты, регулирующие внешнеэкономическую  деятельность:

1) Конвенция ООН о  договорах международной купли-продажи  товаров (Вена, 1980 г.);

2) Конвенция ООН о  признании и исполнении иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958 г.);

3) Конвенция СНГ о  правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993);

4) ФЗ РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-1 «О таможенном тарифе».  Конкретные ставки таможенного тарифа устанавливаются на основе этого Закона постановлениями Правительства РФ;

 5) ФЗ РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» 2003 г.;

6) ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» 2003 г.;

7) ФЗ РФ «Об иностранных инвестициях» 1999 г.;

8) ФЗ РФ «О соглашениях о разделе продукции» 1995 г.;

9) ФЗ РФ от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ «Об экспортном контроле»;

10)ФЗ РФ от 25 февраля  1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

11) Таможенный Кодекс  РФ и др.⁴

Конвенция ООН о договорах  международной купли-продажи товаров  состоит из 4-х частей:

Часть 1 – Сфера применения и общие положения,

Часть 2 – Заключение договора,

Часть 3 – Купля-продажа,

Часть 4 – Заключительные положения.

Положения Конвенции  являются юридически обязательными  для всех лиц, находящихся под  юрисдикцией государства – участника  Конвенции. Вместе с тем Конвенция  имеет диспозитивный характер, который  предполагает возможность отказаться от ряда положений Конвенции как непосредственно государствам при ее подписании, а также сами стороны в договоре могут указать оговорку о том, что они не связаны обязательствами отдельных норм или частей Конвенции. В том случае, если договор не содержит подобных предписаний Конвенция применяется в том объеме, в котором она была ратифицирована государством, правовая система которого является компетентной для регулирования.

Таможенно-правовое регулирование внешнеэкономической  деятельности в РФ. 

Таможенный кодекс РФ состоит из 64 глав, 455 статей. Он регулирует:

1. Порядок перемещения  через границу товаров и транспортных  средств. 

2. Виды таможенных  режимов и платежей. 

3. Порядок производства  таможенного оформления. 

4. Осуществление таможенного  и валютного контроля. 

5. Определяет виды  и случаи таможенных льгот. 

6. Регулирует правовой статус  таможенных органов. 

7. Правоохранительная деятельность (таможенные преступления и правонарушения).